Определение № А15-195/13 от 27.03.2013 АС Республики Дагестан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства,

назначении предварительного судебного заседания

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., рассмотрев ходатайство УФАС по РД от 26.03.2013 №20-05/1285 о рассмотрении дела в порядке общего производства,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив «Столица» обратился в Арбитражный суд с заявлением к Дагестанскому Управлению Федеральной антимонопольной службы России о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа в размере 100 000 руб. по делу №295-А по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

По указанному заявлению определением суда от 11.02.2013 возбуждено дело №А15- 195/2013 и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заявителю и заинтересованному лицу указанным определением суда предложено в срок до 05.03.2013 представить документы в обоснование своих доводов и возражений, в том числе и отзыв на заявление. В срок до 27.03.2013 предложено было представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Указанным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно заявленного требования, на стороне заявителя привлечена редакция газеты «Новый День».

27.03.2013 от УФАС по РД поступило ходатайство от 26.03.2013 №20-05/1285 о рассмотрении заявления по правилам административного производства.

В обоснование поданного ходатайства заявитель указывает на то, что рассмотрение заявления в порядке административного производства необходимо для наиболее полного и всестороннего рассмотрения данного дела, для участия сторон в судебном разбирательстве и для дачи пояснений по существу дела.

Из заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности усматривается, что антимонопольным органом вынесено постановление от 21.014.2013 по делу №295-А на основании рекламы, опубликованной в газете «Новый день» №45 (374) от 30.11.2011 с пропуском срока.

Определение суда от 11.02.2013, направленное по юридическому адресу заявителя (РД, г. Махачкала, ул. М.Гаджиева, 194 «а», кв. 8), возвращено почтой с указанием причины – отсутствие адресата по указанному адресу.

Заявителем и третьим лицом не исполнены определение суда от 11.02.2013 и не представлены истребованные судом документы. Заинтересованным лицом не представлены подлинные материалы административного дела

Согласно пункту 4 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке

упрощенного производства суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к ответственности арбитражный суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности.

В силу требования части 4 статьи 210 АПК РФ на административном органе лежит бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности. В случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от соответствующих органов по своей инициативе (часть 5 статьи 210 АПК РФ).

Выяснение и установление указанных заявителем обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения данного дела.

В данном случае рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не будет соответствовать целям эффективного правосудия и имеется необходимость в получении дополнительных доказательства у заявителя и у административного органа для выяснения вопроса соблюдения антимонопольным органом срока привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, представления заявителем, заинтересованным лицом и третьим лицом истребованных судом документов.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд в соответствии со статьей 159 и частью 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым удовлетворить ходатайство УФАС по РД от 26.03.2013 №20-05/1285 и перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 136, 159, 184, 185, 227 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Удовлетворить ходатайство УФАС по РД.

2. Рассмотреть дело №А15-195/2013 по правилам административного судопроизводства.

3. Назначить предварительное судебное заседание по делу №А15-195/2013 в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 10 часов 30 минут 19 апреля 2013 года в помещении Арбитражного суда РД, расположенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний №7 (3 этаж).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в срок до 15.04.2013 представить в суд:

Заявителю – заверенную копию договора от 27.10.2011 №84, заключенного с газетой «Новый День», макет рекламы в количестве пяти публикаций: №41, 42, 43, 44, 45, доказательства размещения (публикации) сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, доказательства выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома в строящемся кирпичном жилом доме в г. Каспийске (недалеко от старого поста ГАИ по новой трассе), опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома, подтвердить полномочия председателя ЖСК «Столица» ФИО1 (заверенную копию приказа о назначении, выписка из ЕГРЮЛ на последнюю дату).

Заинтересованному лицу – на обозрение суда подлинные материалы административного дела №295А.

Третьему лицу - мотивированный письменный отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, копию которого направить лицам, участвующим в деле, доказательства этого представить суду, заверенную копию договора от 27.10.2011 №84, заключенного с газетой «Новый День», макет рекламы в количестве пяти публикаций: №41, 42, 43, 44, 45, экземпляр газеты, в которой была размещена указанная реклама ЖСК «Столица».

4. Разъяснить сторонам и лицам, участвующим в деле, что:

4.1 представление ответчиком отзыва с пояснениями по каждому доводу истца является обязательным в силу статьи 131 АПК РФ, непредставление отзыва в установленный судом срок согласно этой же статье Кодекса является основанием для отнесения судебных расходов на ответчика независимо от результата рассмотрения дела, а также предоставляет суду право рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам;

4.2 все заявления, ходатайства и дополнительные документы по делу должны быть направлены в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заблаговременно до начала судебного заседания.

Заявления, ходатайства и документы могут быть поданы в арбитражный суд также в электронном виде с использованием «Системы подачи документов в арбитражные суды в электронном виде» (http://my.arbitr.ru);

4.3 копии документов представляются в надлежаще заверенном виде (штамп «копия верна», должность лица, заверившего документ, его подпись, дата и печать организации), если документ состоит из нескольких страниц, то листы документа нумеруются и прошиваются. Подлинники на обозрение суда представляются по реестру или с сопроводительным письмом с указанием всего перечня представляемых документов, их количества листов.

Лицо, участвующее в деле, и его представитель, представляя арбитражному суду копии документов, несут ответственность за соответствие содержания копий документа и оригиналов, и принимают на себя риск наступления неблагоприятных последствий в случае, если судом будет установлена не тождественность представленной копии оригиналу документа.

5. Предложить лицам, участвующим в деле, явиться в судебное заседание.

Дополнительную информацию о движении дела можно получить на сайте Арбитражного суда Республики Дагестан: mahachkala.arbitr.ru, контактные телефоны: <***>, факс <***>, 69-49-67, адреса электронной почты: asrd@yandex.ru, info@mahachkala.arbitr.ru