Определение № А15-2268/11 от 09.10.2013 АС Республики Дагестан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Махачкала

  Дело №А15-2268/2011

Резолютивная часть определения объявлена 09 октября 2013 г.

Определение в полном объеме изготовлено 09 октября 2013 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Безруковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального образования «сельсовет Новомехельтинский» Новолакского района Республики Дагестан  

к муниципальному образованию «Новолакский район», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан,  СПК «Новомехельтинский» и Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Новолакского района

о признании недействительными постановления главы муниципального образования «Новолакский район» от 05.07.2011 № 200-П, договора аренды земельных участков от 11.07.2011 №139-11, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Новолакского района и СПК «Новомехельтинский, с применением последствий его недействительности, путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей от 03.11.2011 № 05-05-24/009/2011-003, № 05-05-24/009/2011-005, № 05-05-24/009/2011-006, № 05-24/009/2011-007, № 05-05-24/009/2011-008 и обязания СПК «Новомехельтинский» возвратить муниципальному образованию «сельсовет Новомехельтинский» земельных участков с кадастровыми номерами 05:15:000013:249, 05:15:000013:250, 05:15:000013:251, 05:15:000013:252 и 05:15:000013:253,

при участии

от истца: ФИО1(прежний глава), ФИО2 (доверенность от 09.10.2013),

от ответчиков:

МО «Новолакский район: ФИО3 (доверенность от 10.10.2012),

СПК «Новомехельтинвский»: ФИО4 (председатель), ФИО2 (доверенность от 10.09.2013),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование «сельсовет Новомехельтинский» Новолакского района Республики Дагестан обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением (иском) к муниципальному образованию «Новолакский район» Республики Дагестан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новомехельтинский» и комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Новолакского района (далее - комитет) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в издании и сохранении (неотмене) постановления главы района от 05.07.2011 №200-П «О переоформлении права пользования земельными участками площадью 385,7040 га сельскохозяйственного производственного кооператива «Новомехельтинский» на территории с. Новомехельта» (далее - постановление от 05.07.2011), о признании недействительными постановления от 05.07.2011, заключенного комитетом и кооперативом договора аренды от 11.07.2011 №139-11 земельных участков общей площадью 385,7040 га с кадастровыми номерами 05:15:000013:249, 05:15:000013:250, 05:15:000013:251, 05:15:000013:252, 05:15:000013:253, находящихся по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новомехельта, с применением последствий его недействительности (далее - договор аренды от 11.07.2011, земельные участки) и государственного акта от 15.02.1977 серии А-1 №205391 о закреплении за совхозом «Димитровский» на праве бессрочного и бесплатного пользования 1124,22 га земель сельскохозяйственного назначения, зарегистрированного в книге записей государственных актов на право пользования землей под №8 , а также об аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих регистрационных записей от 03.11.2011 №05-05-24/009/2011-003, 05-05-24/009/2011005, 05-05-24/009/2011-006, 05-05-24/009/2011-007, 05-05-24/009/2011-008 и обязании кооператива к возврату сельсовету земельных участков.

 В ходе судебного разбирательства истцом заявлен отказ от требования о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в издании и сохранении (неотмене) постановления от 05.07.2011.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.03.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2012, отказ от названного требования как не противоречащий закону и не нарушающий права других лиц принят, производство по делу в соответствующей части прекращено, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

         Постановлением Федерального арбитражного суда Северо – Кавказского округа от 15.10.2012 (с учетом исправительного определения от 16.10.2012) решение Арбитражного суда Республики от 14.03.2012 и постановление  Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2012 в части отказа в признании недействительными постановления муниципального образования «Новолакский район» от 05.07.2011                      № 200-П «О переоформлении права пользования земельным участком площадью 385,7040 га СПК «Новомехельтинский» на территории с. Новомехельта» и заключенного комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Новолакского района и СПК «Новомехельтинский» договора аренды земельных участков от 11.07.2011 №139-11, а также в применении последствий его недействительности путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей от 03.11.2011 № 05-05-24/009/2011-003, № 05-05-24/009/2011-005, № 05-05-24/009/2011-006, № 05-24/009/2011-007, № 05-05-24/009/2011-008 и обязании СПК «Новомехельтинский» к возврату муниципальному образованию «сельсовет Новомехельтинский» земельных участков с кадастровыми номерами 05:15:000013:249, 05:15:000013:250, 05:15:000013:251, 05:15:000013:252 и 05:15:000013:253 отменены. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан в ином судебном составе.

         При новом рассмотрении заявлением от 03.10.2013 истец отказался от иска и просил прекратить производство по делу.

         Представители истца и ответчиков, присутствовавшие в судебном заседании ходатайство об отказе от иска поддержали, просили его принять и прекратить производство по делу.

         Присутствовавший в судебном заседании прежний глава МО «сельсовет Новомехельтинский» ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их рассмотреть по существу и удовлетворить. Заявленный отказ от иска просил не принимать, поскольку ФИО5, который подписал заявление об отказе, еще не вступил в должность главы МО «сельсовет Новомехельтинский».

         В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если он противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ). Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

        Заявление об отказе от иска от имени МО «сельсовет Новомехельтинский» подписан ФИО5, который согласно решению территориальной избирательной комиссии от 23.09.2013, опубликованному в районной газете от 27.09.2013 №40, признан избранным по результатам повторного голосования главой МО «сельсовет Новомехельтинский».

         Довод прежнего главы МО «сельсовет Новомехельтинский» ФИО1 о том, что заявление от иска подписан не уполномоченным лицом судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.20013 №131-ФЗ (в редакции от 02.07.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) выборным должностным лицом местного самоуправления является должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона №131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

Глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, избираемое непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования Республики Дагестан (статья 2 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 №50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан).

Таким образом, глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления. 

В силу части 3 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срок, на который избираются органы местного самоуправления устанавливаются соответственно конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы, является третье воскресенье сентября.

        Аналогичные нормы содержатся и в статье 8 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 №50. 

В силу части 5 статьи 88 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 №50 глава муниципального образования, избранный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования, вступает в должность на следующий день после истечения сроков полномочий избранного на предыдущих выборах главы муниципального образования, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения срока полномочий главы муниципального образования, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы главы муниципального образования, не позднее чем на десятый день со дня официального опубликования избирательной комиссией муниципального образования результатов выборов главы муниципального образования.

         Как следует из материалов дела, ФИО1 избран главой МО «Новомехельтинский» 15.03.2009 на четыре года.

Пунктом 1 статьи 81.1 Федерального закона №67-ФЗ предусмотрено, что если срок полномочий органа местного самоуправления либо его депутатов истекает после 31.12.2012, следующие выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает указанный срок.

         В данном случае срок полномочий главы МО «сельсовет Новомехельтинский» ФИО1 истекал 15.03.2013, но в связи с тем, что выборы были проведены в сентября 2013 года,  то днем окончания срока, на который он избран,  является второе воскресенье сентября 2013 года, т.е.  15.09.2013.

        По результатам выборов (при повторном голосовании) главой муниципального образования избран ФИО6

        Результаты выборов официально опубликованы в районной газете и никем не обжалованы.

        Таким образом, на дату рассмотрения дела срок полномочий ФИО1 уже истек, а вновь избранный глава муниципального образования ФИО5 вступил в должность.

        Ссылка ФИО1 на то, что не осуществлена прием – передача документов и материальных ценностей и соответственно ФИО5 еще не вступил в должность главы муниципального образования является неправомерной, поскольку вышеуказанные Законы на связывает факт вступления в должность с приемом – передачей документов и материальных ценностей от прежнего главы вновь избранному.

         При таких обстоятельствах суд считает, что отказ от истца от иска подписан полномочным лицом, он не противоречит закону, не нарушает права третьих лиц, в связи с чем его следует принять и прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 156,184,186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

         принять отказ муниципального образования «сельсовет Новомехельтинский» от иска, производство по делу прекратить.

        Определение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

         Судья

                Ш.М. Батыраев