Определение № А15-2503/11 от 15.12.2011 АС Республики Дагестан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., рассмотрев заявление МРИ ФНС России по РКН по РД от 14.12.2011 №03/2503 о принятии обеспечительных мер об обязании Отделения по г. Махачкале УФК по РД разрешить налоговой инспекции производить расходные операции по лицевому счету №<***> до рассмотрения дела по существу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по работе с крупнейшими налогоплательщиками Республики Дагестан (далее – МРИ ФНС России по РКН по РД, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Отделению по г. Махачкале Управления Федерального казначейства по РД о признании незаконными действий по приостановлению операций по расходованию средств с лицевого счета на основании уведомления от 22.11.2011 №УБЛ-11-05-18/479 и обязании устранить допущенные нарушения.

По указанному заявлению определением суда от 13.12.2011 возбуждено дело №А15- 2503/2011.

14.12.2011 от заявителя по делу №А15-2503/2011 поступило заявление об обеспечении иска, согласно которому заявитель просит суд о принятии обеспечительных мер в виде обязания Отделения по г. Махачкале УФК по РД возобновить осуществление операций по расходованию средств с лицевого счета инспекции №<***> до рассмотрения дела по существу.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд вправе принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса. Необходимость в принятии обеспечительных мер возникает тогда, когда непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Смысл принятия обеспечительных мер заключается в том, что в случае принятия судом решения об удовлетворении иска такое решение было бы исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении судами обеспечительных мер», при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует иметь ввиду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов третьих лиц.

В силу пункта 2 части 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительной мерой может быть, в частности, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

2

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанным с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба. Меры по обеспечению могут быть приняты лишь при наличии достоверных данных об обстоятельствах, которые могут затруднить либо сделать невозможным исполнение судебного акта.

Согласно части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Как усматривается из заявления инспекции о принятии обеспечительных мер Арбитражным судом Республики Дагестан по делу №А15-2077/2010 19.10.2011 выдан исполнительный лист сери АС №002630528 об обязании инспекции устранить допущенные нарушения путем возмещения ОАО «Дагестаская энергосбытовая компания» налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2009 года в размере 12 490 034 руб., который направлен в орган федерального казначейства для исполнения.

МРИ ФНС России по РКН по РД 08.11.2011 получено уведомление Отделения по г. Махачкале УФК по РД за №УПЛ-11-05-18/456 от 08.11.2011 о поступлении исполнительного документа со сроком исполнения не позднее 21.11.2011.

МРИ ФНС России по РКН по РД во исполнение указанного выше решения суда по делу №А15-2077/2010 29.07.2011 в лицевом счете общества произвела сторнирование суммы 12490034 руб. путем уменьшения задолженности перед бюджетом с 34610659 руб. до 22120625 руб., а также приняла решение о зачете НДС от 18.11.2011 №6260.

Отделение по г. Махачкале УФК по РД на основании уведомления №УБЛ-11-05- 18/479 от 22.11.2011 в соответствии с пунктом 3 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ произвело приостановление операций по расходованию средств по лицевому счету МРИ ФНС России по РКН по РД, с которого осуществляется расчеты по заработной плате работников, иные выплаты и расчеты с поставщиками за оказанные услуги.

В связи с приостановлением расходных операций по лицевому счету №<***> инспекция не может производить выплату заработной платы работникам, отпускных, больничных листов, командировочных расходов, производить оплату коммунальных и иных услуг.

Согласно справке МРИ ФНС России по РКН по РД от 13.12.2011 №03 инспекция имеет один лицевой счет №<***> в отделении по г. Махачкале УФК по РД, открытый для расходования средств выделенных инспекции в соответствии с бюджетной сметой.

В связи с тем, что заявителем оспаривается действие Отделения по г. Махачкале УФК по РД, выразившееся в приостановлении операций по расходованию средств по лицевому счету инспекции на основании уведомления от 22.11.2011 № УБЛ-11-05-18/479, суд считает подлежащим удовлетворению заявление о принятии обеспечительных мер, следует обязать Отделение по г. Махачкале УФК по РД возобновить осуществление операций по расходованию средств с лицевого счета инспекции №<***> до рассмотрения судом по существу спора по делу №А15-2503/2011.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 91, 93, 184-186, части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

обязать Отделение по г. Махачкале Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан возобновить осуществление операций по расходованию средств с лицевого счета Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по работе с крупнейшими налогоплательщиками Республики Дагестан №<***> до рассмотрения Арбитражным судом Республики Дагестан спора по существу по делу №А15-2503/2011.