Определение № А15-2715/13 от 13.11.2013 АС Республики Дагестан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства,

назначении предварительного судебного заседания

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., рассмотрев материалы дела по заявлению ГУП «Кубачинский художественный комбинат» о признании незаконным и отмене постановления Избербашского межрайонного комитета по экологии и природопользованию от 20.08.2013 №01/204-1 о наложении штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Кубачинский художественный комбинат» (далее – ГУП «Кубачинский художественный комбинат») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Избербашского межрайонного комитета по экологии и природопользованию (далее - комитет) от 20.08.2013 №01/204-1 о наложении штрафа по статье 8.5 КоАП РФ в размере 10 000 рублей.

По заявлению предприятия определением суда от 30.09.2013 возбуждено дело №А15-2715/2013 и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заявителю и заинтересованному лицу предложено в срок до 22.10.2013 представить документы в обоснование своих доводов и возражений, в том числе и отзыв на заявление. В срок до 13.11.2013 указанным определением предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Из заявления предприятия об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности усматривается следующее:

в постановлении от 20.08.2013 №01/204-1 руководитель комитета указывает следующие обстоятельства, подтверждающие правонарушение:

- распоряжением о проведении проверки от 15.05.2013 №68;

- протоколом об административном правонарушении от 06.08.2013 №01/204-1;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.08.2013 №01/204-1;

- уведомлением (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 29.07.2013 №01/204-1, вышеуказанные документы в адрес предприятия не поступали;

- руководителем комитета при рассмотрении дела об административном правонарушении не были приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также при составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке

упрощенного производства суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к ответственности арбитражный суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности.

В силу требования части 4 статьи 210 АПК РФ на административном органе лежит бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности. В случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от соответствующих органов по своей инициативе (часть 5 статьи 210 АПК РФ).

Выяснение и установление указанных заявителем обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения данного дела.

В данном случае рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не будет соответствовать целям эффективного правосудия и имеется необходимость в получении дополнительных доказательств (пояснений) у заявителя и административного органа для выяснения вопросов соблюдения административным органом требований статей 28.2 и 29.7 КоАП РФ при составлении и рассмотрении материалов административного дела, извещения заявителя о времени проведения проверки и вручения ему иных процессуальных документов.

Имеется необходимость выслушать в судебном заседании пояснения руководителя Избербашского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Абдуллаева А.И. по вопросам извещения заявителя о проведении проверки и вручения предприятию материалов административного дела (распоряжения о проведении проверки от 15.05.2013 №68, протокола об административном правонарушении от 06.08.2013 №01/204-1, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.08.2013 №01/204-1, уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 29.07.2013 №01/204-1).

Заявителем и заинтересованным лицом определение суда от 30.09.2013 не исполнено и не представлены истребованные судом документы.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 136, 184, 185, 227 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. рассмотреть дело №А15-2715/2013 по правилам административного судопроизводства.

2. Назначить предварительное судебное заседание по делу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 15 часов 30 минут 05 декабря 2013 года в помещении Арбитражного суда Республики Дагестан, расположенном по адресу: г. Махачкала, ул. Керимова, 7, зал судебных заседаний №7 (3 этаж).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в срок до 01.12.2013 представить в суд:

Заявителю ГУП «Кубачинский художественный комбинат» – заверенные копии документов (письма, извещения, уведомления), полученных от заинтересованного лица по данному административному делу, приказа о назначении ответственного за охрану окружающей среды; почтовый конверт, в котором копию оспариваемого постановления получено предприятием 31.08.2013; пояснить письменно, принимал ли участие в проводимой административным органом проверке уполномоченный представитель заявителя;

письменные доказательства разработки плана природоохранных мероприятий на 2012-2013 годы и их представления на согласования в природоохранные органы, представления отчетов по форме 2ТП (воздух), 2ТП (отходы) и 2ТП (водхоз) в Управление Росприроднадзора по РД; иные доказательства по делу.

Заинтересованному лицу Избербашскому межрайонному комитету по экологии и природопользованию - отзыв на заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно заявления либо признание заявленных требований; подлинные материалы административного дела, в том числе: распоряжения о проведении проверки от 15.05.2013 №68, уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 29.07.2013 №01/204-1, протокола об административном правонарушении от 06.08.2013 №01/204-1, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.08.2013 №01/204-1 и постановления по делу об административном правонарушении от 20.08.2013 №01/204-1 (указанные материалы будут возвращены судом после рассмотрения спора по существу); заверенные копии указанных документов в материалы дела; представить письменные доказательства направления заявителю указанных документов; копию отзыва с приложенными документами направить заявителю в срок, позволяющий ему ознакомиться с отзывом до вынесения решения, доказательства направления представить суду; письменные доказательства согласования проведения проверки с органами прокуратуры; иные доказательства по делу.

Министерству природных ресурсов и экологии РД – отзыв на заявление.

3. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что:

3.1 в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо они отсутствуют, но извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании в первой инстанции (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»);

3.2 после получения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи;

3.3 представление ответчиком отзыва с пояснениями по каждому доводу истца является обязательным в силу статьи 131 АПК РФ, непредставление отзыва в установленный судом срок согласно этой же статье Кодекса является основанием для отнесения судебных расходов на ответчика независимо от результата рассмотрения дела, а также предоставляет суду право рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам;

3.4 все заявления, ходатайства и дополнительные документы по делу должны быть направлены в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заблаговременно до начала судебного заседания.

Заявления, ходатайства и документы могут быть поданы в арбитражный суд также в электронном виде с использованием «Системы подачи документов в арбитражные суды в электронном виде» (http://my.arbitr.ru);

3.5 копии документов представляются в надлежаще заверенном виде (штамп «копия верна», должность лица, заверившего документ, его подпись, дата и печать организации), если документ состоит из нескольких страниц, то листы документа нумеруются и прошиваются. Подлинники на обозрение суда представляются по реестру или с сопроводительным письмом с указанием всего перечня представляемых документов, их количества листов.

4. Предложить лицам, участвующим в деле, явиться в судебное заседание.

Информацию о движении рассматриваемого дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан: http:// www.mahachkala.arbitr.ru или по телефонам для справок: (8722) 69-49-96, запросам в арбитражный суд по факсам (8722) 69- 49-67, 69-49-34 и адресам электронной почты: info@mahachkala.arbitr.ru., а также в здании Арбитражного суда Республики Дагестан по адресу: ул. Керимова, д. 7, г. Махачкала, Республика Дагестан, 367009, на информационном стенде и с использованием информационных киосков.