Гражданский кодекс часть 1

о принятии искового заявления (заявления) к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания

г. Махачкала

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., изучив заявление ИП Гаджиева Малика Салиховича (ОГРНИП 313054218600024) Администрации городского округа «город Дербент» (ОГРН 1020502003356) и к Отделу рекламы и торговли управления экономики и инвестиций Администрации ГО «Город Дербент» с требованиями:

- о признании недействительным предписания начальника отдела рекламы и торговли управления экономики и инвестиций Администрации ГО «Город Дербент» Расулова Г.А. от 14.05.2019 № 30,

УСТАНОВИЛ:

определением суда от 18.06.2019 заявление оставлено без движения до 08.07.2019.

Суд установил, что нарушения, допущенные при подаче заявления устранены до истечения срока, установленного судом, в связи с чем заявление соответствует требованиям ст. 199, 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предпринимателем одновременно с заявлением также подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспоренного предписания.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд в его удовлетворении отказывает на основании следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять срочные временные меры, направленные на обеспечение заявленных требований или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Статьей 91 АПК РФ установлен перечень обеспечительных мер, не являющийся исчерпывающим, поскольку арбитражным судом могут быть приняты иные, помимо названных в данном пункте, обеспечительные меры.

В силу части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения. Поскольку такое приостановление является срочным, временным, направлено на обеспечение заявленных требований или имущественных интересов заявителя, оно представляет собой обеспечительную меру (иную), применение которой предусмотрено пунктом 1 статьи 91 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 Кодекса, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 29 Постановления Пленума от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" указал, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и т.п.), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, а также оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2003 года N 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражными судами, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражных судов и на основе принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

Таким образом, в соответствии с действующим нормативным регулированием основанием для принятия арбитражным судом обеспечительных мер являются затруднительность исполнения судебного акта, принятого по результатам рассмотрения иска, в случае его удовлетворения, или причинение значительного ущерба заявителю.

С учетом того, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. Основания применения обеспечительных мер по ходатайству заинтересованного лица должны устанавливаться судом в каждом конкретном деле на основании представленных заявителем документов, обосновывающих его ходатайство.

Из заявления предпринимателя по данному спору следует, что им оспаривается предписание 14.05.2019.

При этом суд установил, что в мотивировочной части заявления предприниматель какие-либо обстоятельства, основания для принятия заявленных обеспечительных мер и норму закона в его обоснование не приводит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в принятии заявленных обеспечительных мер.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 127, 133-136, 184-188, 199 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявителю: представить на обозрение суда оригиналы документов, копии которых приложенных к заявлению и которые имеются у заявителя.

Заинтересованному лицу - Отделу рекламы и торговли управления экономики и инвестиций администрации ГО «город Дербент» представить отзыв на заявление, составленный с соблюдением требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с приложением документов направления его копий и приложенных документов другим лицам, участвующим в деле; документально подтвердить полномочия ФИО2, вынесшего оспоренное предписание, представить должностной регламент или положение об Отделе, письменно сообщить суду (представить документы) зарегистрирован ли отдел в качестве юридического лица.

Заинтересованному лицу – Администрации городского округа «город Дербент» представить: отзыв на заявление, составленный с соблюдением требований статьи 131

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с приложением документов направления его копий и приложенных документов другим лицам, участвующим в деле; документально подтвердить полномочия Расулова Г.А., вынесшего оспоренное предписание, представить должностной регламент или положение об Отделе рекламы и торговли управления экономики и инвестиций администрации ГО «Город Дербент».

Представление ответчиком отзыва с пояснениями по каждому доводу истца является обязательным в силу статьи 131 АПК РФ, непредставление отзыва является основанием для отнесения судебных расходов на ответчика независимо от результата рассмотрения дела, а также не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам;

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ при отсутствии прямых возражений против обстоятельств, на которые ссылается сторона, суд считает их признанными другой стороной. Нераскрытие доказательств перед другими участниками арбитражного процесса и судом до начала судебного разбирательства и непредставление доказательств в суд первой инстанции лишает права ссылаться на такие доказательства и представлять их в вышестоящие судебные инстанции.

В частности, информацию о движении рассматриваемого дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан: http:// www.mahachkala.arbitr.ru или по телефонам для справок: (8722) 69-49-35, запросам в арбитражный суд по факсам (8722) 69-49-67, 69-49-88 и в здании Арбитражного суда Республики Дагестан по адресу: ул. Керимова, д. 7, г. Махачкала, <...>, на информационном стенде и с использованием информационных киосков в электронном виде посредством сервиса http://my.arbitr.ru, (код доступа сторон к материалам дела на сайте http://kad.arbitr.ru/ указан в левом нижнем углу настоящего определения).

Судья С.А. Цахаев