Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., рассмотрев материалы дела по заявлению ООО «ЭМА» о признании незаконным и отмене постановления Пограничного управления ФСБ России по РД от 24.06.2013 №2454/479/13 о наложении административного штрафа и ходатайство от 17.12.2013 о рассмотрении заявления по общим правилам административного судопроизводства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭМА» (далее – ООО «ЭМА», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пограничного управления ФСБ России по РД от 24.06.2013 №2454/479/13 о наложении штрафа в размере 100 000 руб. по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

По заявлению общества определением суда от 01.11.2013 возбуждено дело №А15-3273/2013 и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заявителю и заинтересованному лицу предложено в срок до 26.11.2013 представить документы в обоснование своих доводов и возражений, в том числе и отзыв на заявление. В срок до 17.12.2013 указанным определением предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Из заявления общества об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности усматривается следующее:

- оспариваемое постановление от 24.06.2013 законный представитель общества не получал и не знал о наложении на общество административного штрафа в размере 100 000 руб.;

- оспариваемое постановление вынесено заинтересованным лицом в одностороннем порядке без участия представителя общества.

17.12.2013 от генерального директора ООО «ЭМА» Эмиралиева М.А. поступило ходатайство, из которого следует, что для выяснения некоторых обстоятельств по делу необходимо допросить Рамазанова Нурмета Гаджихибиевича в качестве свидетеля, в связи с чем заявитель просит суд рассмотреть дело №А15-3273/2013 по правилам административного судопроизводства для получения у данного лица показаний. Данное ходатайство судом размещено на официальном сайте ВАС РФ в сети Интернет.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к ответственности арбитражный суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности.

В силу требования части 4 статьи 210 АПК РФ на административном органе лежит бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности. В случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от соответствующих органов по своей инициативе (часть 5 статьи 210 АПК РФ).

Выяснение и установление указанных заявителем обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения данного дела.

В данном случае рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не будет соответствовать целям эффективного правосудия и имеется необходимость в получении дополнительных доказательств (пояснений) у заявителя, свидетеля и административного органа для выяснения вопроса соблюдения административным органом процедуры привлечения заявителя к административном ответственности, установленных статьями 25.1, 28.2, 29.4 и 29.11 КоАП РФ.

Имеется необходимость выслушать в судебном заседании пояснения представителя заявителя относительно участия в составлении материалов административного дела и извещения о времени и месте рассмотрения дела и вынесения постановления, специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по РД Басовича Д.С., вынесшего оспариваемые постановления.

Заявителем и заинтересованным лицом определение суда от 01.11.2013 не исполнено в полном объеме и не представлены истребованные судом документы.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд в соответствии со статьей 159 и частью 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым удовлетворить ходатайство генерального директора ООО «ЭМА» Эмиралиева М.А. от 17.12.2013 без номера и перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 136, 184, 185, 227 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. удовлетворить ходатайство генерального директора ООО «ЭМА» Эмиралиева М.А. от 17.12.2013 без номера о рассмотрении дела №А15-3273/2013 по правилам административного производства.

2. рассмотреть дело №А15-3273/2013 по правилам административного судопроизводства.

3. Назначить предварительное судебное заседание по делу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 10 часов 00 минут 24 января 2014 года в помещении Арбитражного суда Республики Дагестан, расположенном по адресу: г. Махачкала, ул. Керимова, 7, зал судебных заседаний №7 (3 этаж).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в срок до 20.01.2014 представить в суд:

Заявителю ООО «ЭМА» - подлинник почтового конверта с указанием даты получения оспариваемого постановления или иного документа, согласно которому заявителю стало известно о дате вынесения обжалованного постановления; заверенные копии документов, полученных от заинтересованного лица (письма, извещения, уведомления); письменные доказательства осуществления за период с 21.04.2013 по

23.04.2013 и 25.04.2013 производственной деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов на РПУ №117, 118, 119; заверенные копии приказа о назначении бригадиром по лову рыбы Рамазанова Нурмета Гаджихибиевича, разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов №№05201302009, 052013020100, 052013020101 на

рыбопромысловых участках №117, 118, 119, промысловых журналов №05-97/2013, №05- 79/2012, №05-80/2012, подлинники на обозрение суда; штатное расписание общества на 01.01.2012 и 01.01.2013; надлежаще заверенные печатью общества копии свидетельства о государственной регистрации, выписки из ЕГРЮЛ на последнюю дату; пояснить письменно, где и у кого хранятся подлинники разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов №№05201302009, 052013020100, 052013020101, принимал ли участие при проведении проверки уполномоченный представитель общества; иные доказательства по делу.

Заинтересованному лицу Пограничному управлению ФСБ России по РД - представить подлинные доказательства направления заявителю материалов административного дела; иные доказательства по делу.

4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что:

4.1 в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо они отсутствуют, но извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании в первой инстанции (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»);

4.2 после получения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи;

4.3 представление ответчиком отзыва с пояснениями по каждому доводу истца является обязательным в силу статьи 131 АПК РФ, непредставление отзыва в установленный судом срок согласно этой же статье Кодекса является основанием для отнесения судебных расходов на ответчика независимо от результата рассмотрения дела, а также предоставляет суду право рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам;

4.4 все заявления, ходатайства и дополнительные документы по делу должны быть направлены в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заблаговременно до начала судебного заседания.

Заявления, ходатайства и документы могут быть поданы в арбитражный суд также в электронном виде с использованием «Системы подачи документов в арбитражные суды в электронном виде» (http://my.arbitr.ru);

4.5 копии документов представляются в надлежаще заверенном виде (штамп «копия верна», должность лица, заверившего документ, его подпись, дата и печать организации), если документ состоит из нескольких страниц, то листы документа нумеруются и прошиваются. Подлинники на обозрение суда представляются по реестру или с сопроводительным письмом с указанием всего перечня представляемых документов, их количества листов.

5. Предложить лицам, участвующим в деле, явиться в судебное заседание.

Информацию о движении рассматриваемого дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан: http:// www.mahachkala.arbitr.ru или по телефонам для справок: (8722) 69-49-96, запросам в арбитражный суд по факсам (8722) 69- 49-67, 69-49-34 и адресам электронной почты: info@mahachkala.arbitr.ru., а также в здании Арбитражного суда Республики Дагестан по адресу: ул. Керимова, д. 7, г. Махачкала, Республика Дагестан, 367009, на информационном стенде и с использованием информационных киосков.

Судья

ФИО1