Определение № А15-3401/19 от 23.09.2019 АС Республики Дагестан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Махачкала  25 сентября 2019 года Дело № А15-3401/2019 

Резолютивная часть определения объявлена 23 сентября 2019 года  Полный текст определения изготовлен 25 сентября 2019 года 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Сирхаевой Э.Б., с участием от заявителя  - ФИО1 (доверенность от 10.01.2019), ФИО2 (доверенность от 22.07.2019),  заинтересованного лица - ФИО3 (доверенность от 10.01.2019), рассмотрев 

в открытом судебном заседании заявление администрации МО ГО «город Кизилюрт»

об отмене обеспечительной меры, принятой определением Арбитражного суда РД от  24.07.2019 по делу № А15-3401/2019, 

УСТАНОВИЛ:

Объединение товарищества собственников жилья № 4 г.Кизилюрта (далее - ОТСЖ № 4)  обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании  недействительным постановления администрации МО «город Кизилюрт» (далее-  администрация) от 10.06.2019 № 177-п «О проведении повторного открытого конкурса по  отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в ГО «город  Кизилюрт». 

По данному заявлению определением суда от 14.07.2019 возбуждено дело № А15- 3401/2019. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, 

не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  МКУ «Управление жилищного хозяйства и благоустройства» МО «город Кизилюрт». 

Определением суда от 24.07.2019 по ходатайству ОТСЖ № 4 по делу принята  обеспечительная мера в виде приостановления действия постановления администрации от  10.06.2019 № 177-П «О проведении повторного открытого конкурса по отбору управляющей  организации для управления многоквартирными домами в ГО «город Кизилюрт» 

до рассмотрения Арбитражным судом РД дела № А15-3401/2019 по существу.

Определением суда от 12.09.2019 назначено судебное заседание по рассмотрению  заявления администрации об отмене обеспечительной меры на 11 час.00 мин.18.09.2019. 

В судебном заседании 18.09.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) объявлен перерыв до 11 час.45 мин.  23.09.2019. 

Представитель администрации в судебном заседании поддержал заявление об отмене  обеспечительной меры по приведенным в заявлении основаниям. 

Представитель УФАС по РД поддержал ходатайство об отмене обеспечительных мер. 

Представители ОТСЖ № 4 не подержали заявление администрации, просят отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит  подлежащим удовлетворению заявление об отмене обеспечительной меры по следующим  основаниям. 

Как видно из материалов дела усматривается, что определением суда от 24.07.2019

по настоящему делу по заявлению ОТСЖ № 4 удовлетворено о принятии обеспечительной  меры в виде приостановлении действия постановления администрации МО «город  Кизилюрт» от 10.06.2019 № 177-п «О проведении повторного открытого конкурса по отбору  управляющей организации для управления многоквартирными домами в ГО «город  Кизилюрт» до рассмотрения Арбитражным судом РД дела № А15-3401/2019 по существу. 

Оспоренным постановлением администрации от 10.06.2019 № 177-П, принятым на  основании решений Арбитражного суда РД от 23.01.2018, Шестнадцатого апелляционного  суда от 30.05.2018, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.09.2018, статьи 161  ЖК РФ, предписания Госжилинспекции РД от 29.03.2019 № 38882, указано МКУ  «Управление жилищного хозяйства и благоустройства» провести открытый конкурс по  отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,  расположенному в <...> дом №№ 66,68, 69, 69 «А», 72, 72 «А», 73, 74,  7. 78 «А», 80, 82, 84, 86, 86 «А», 86 «Б»,88, 88 «А», 92, 92 «А», 94, 94 «А», 96, 98, 98 «А». 

Из представления Госжилинспекции РД от 29.03.2019 № 38882, выданной  администрации ГО «город Кизилюрт», видно, что в ходе надзорных мероприятий в  г.Кизилюрте установлено, что ОТСЖ № 4 не реализует управление 25 многоквартирными  домами, фактически остались без управления, а также в 5 многоквартирных домах способ  управления не выбран. Данным представлением предписано администрации в соответствии  с требованиями части 4 статьи 161 ЖК РФ провести мероприятия по отбору управляющей  организации для 30 многоквартирного дома г.Кизилюрт с приложением соответствующего  списка. 

 Во исполнение предписанного представления администрация и на основании  постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом  местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации по  управлению многоквартирным домом» администрацией было принято постановление от  10.06.2019 № 177-П, действие которого определением суда от 24.07.2019 было  приостановлено в виде обеспечительной меры. 

В соответствии с частью 2 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном  заседании в порядке, предусмотренном статьей 93 названного Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица,  участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица  может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или  имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). 

В соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный  суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения. 

Согласно пункту 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины  обращения с требованием о применении обеспечительных мер. 

Согласно пункту 5 части 2 статьи 92 Кодекса заявитель должен обосновать
причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,  содержащиеся в постановлении от 12.10.2006 № 55 (далее - постановление № 55),  указывают, что арбитражный суд принимает меры, предусмотренные главой 8 Кодекса, для  обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в 

целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 9 постановления № 55 при применении обеспечительных мер  арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Кодекса  обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из  следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать  невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта  предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения  причинения значительного ущерба заявителю. Затруднительный характер исполнения  судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием  имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема  имущества. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю  обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния  отношений (status quo) между сторонами. 

В силу пункта 10 постановления № 55, рассматривая заявления о применении  обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная  обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и 

каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер,  обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Кодекса. 

Из смысла указанных норм следует, что при разрешении вопроса о необходимости  принятия обеспечительных мер суд должен исходить из предмета заявленного искового,  требования и возможного судебного решения по данному иску, должен удостовериться в  том, что в случае удовлетворения искового требования непринятие именно этой меры  затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.  

При решении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд  самостоятельно, по своему внутреннему убеждению в соответствии со статьей 71 Кодекса,  оценивает фактические обстоятельства дела и доводы, содержащиеся в ходатайстве о  принятии обеспечительных мер, а также представленные доказательства. 

Заявление о принятии обеспечительных мер ОТСЖ № 4 обосновало тем, что процесс  повторного проведения мероприятий по проведению повторного открытого конкурса по  отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в  г.Кизилюрте, в отношении которых не выбран способ управления, управляющая  организация не определена, продолжается, в связи с чем принятое судебное решение будет  затруднительно исполнить. 

При этом ОТСЖ № 4 не указало в своем ходатайстве о принятии обеспечительной  меры, каким образом принятое решение суда будет затруднительным. 

К заявлению об отмене обеспечительной меры администрация представила в  материалы дела вынесенное в адрес Госжилинспекцией представление от 29.03.2019   № 38882 по результатам надзорных мероприятий в г.Кизилюрте (акт проверки от 28.03.2019),  которым предписано провести мероприятия по отбору управляющей организации для 

При вышеприведенных обстоятельствах суд считает, что приостановление действия  оспариваемого постановления до рассмотрения судом спора по существу может привести 

к длительному процессу отбора управляющей организации для 30 многоквартирных домов.

Нормы части 2 статьи 90 АПК РФ относятся как к принятию судебного акта в пользу  заявителя, так и в пользу заинтересованного лица в равной мере. 

В случае отказа в удовлетворении требования ОТСЖ № 4 по существу спора  приостановление действия оспоренного постановления, следствием которого длительное  время не будет отобрана управляющая организация для 30 многоквартирных домов города,  нарушит баланс интересов третьих лиц, публичных интересов, приводит к затруднениям при 

восстановлении прав и интересов лиц, участвующих в деле, после вынесения окончательного  судебного акта по делу. 

Аналогичная судебная практика по обеспечительным мерам со схожими  обстоятельствами по делам № А63-3674/2014, № А63-1040/2015 (постановления  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.09.2014, 26.05.2015). 

В силу изложенного заявление администрации об отмене обеспечительной меры  подлежит удовлетворению. 

Принятая определением суда от 24.07.2019 по делу обеспечительная мера в виде  приостановления действия постановления администрации от 10.06.2019 № 177-П подлежат  отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 97,159, 184-186 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 заявление удовлетворить.

 Отменить принятую определением Арбитражного суда РД от 24 июля 2019 года по  делу № А15-3401/2019 обеспечительную меру о приостановлении действия постановления  администрации ГО «город Кизилюрт» от 10 июня 2019 года № 177-П «О проведении  повторного открытого конкурса по отбору управляющей организации управления  многоквартирными домами в ГО «город Кизилюрт». 

 На определение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через  Арбитражный суд Республики Дагестан. 

 Судья З.Т.Тагирова