Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гаджиевым Г.И., с участием от истца -Габибулаева А.Г. (паспорт), Эфендиева Д.Ч. (ордер от 14.04.2021), в отсутствие ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Габибулаева А.Г. о признании незаконным отказа ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы по включению его в реестр для перечисления субсидий, формируемой ФНС России, и об обязаннии инспекции устранить препятствия на получения субсидий,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Габибуллаев Анвер Гейдуллаевич (далее -предприниматель) обратился в Кировский районный суд г.Махачкалы с иском о признании отказа ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы (далее -инспекция) по включению его в реестр для перечисления субсидий, формируемый ФНС России, и обязании административного ответчика включить его в реестр для перечисления субсидий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Определением Кировского районного суда г.Махачкалы от 09.06.2021 №2а-1898/2021 передано в Арбитражный суд Республики Дагестан административное дело по иску Габибулаева А.Г. о признании незаконным отказа ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы по включению в реестр для перечисления субсидий, формируемый ИФНС России, и об обязании устранить препятствия к осуществлению защиты прав, свобод и реализации охраняемых законом интересов Габибулаева А.Г. путем включения его в реестр для перечисления субсидий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576.

Определением Арбитражного РД от 28.07.2021 по иску Габибулаева А.Г. возбуждено дело №А15-3777/2021. Определением от 14.12.2021 рассмотрение дела отложено на 12 час. 00 мин. 21.01.2022.

В судебном заседании 21.01.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 10 час. 10 мин. 27.01.2022.

Информация об объявленном по делу перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Ответчик, уведомленный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

До принятия судебного акта по существу от истца по делу поступило заявление об уточнении исковых требований от 14.12.2021, в котором просит суд признать незаконным отказ ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы по включению Габибуллаева А.Г. в реестр для перечисления субсидий, формируемой ФНС России, и об обязаннии инспекции устранить препятствия на получения субсидий Габибулаевым А.Г. путем включения его в реестр для перечисления субсидий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576 (далее- постановление №576).

ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы в отзыве на иск просит суд в удовлетворении заявления отказать в связи с тем, что истец в вышестоящий налоговый орган с жалобой не обращался, им нарушена процедура обращения в суд.

Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материала дела и дополнительный материал, пришел к выводу, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Габибуллаев А.Г. согласно выписке из ЕГРИП зарегистрирован 24.09.2001 в качестве индивидуального предпринимателя Управлением регистрации и лицензирования администрации г.Махачкалы, 05.10.2004 присвоен ОГРНИП 304056027900062 и 10.11.2011 постановлен на учет в ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы.

Габибуллаевым А.Г. в ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы направлены заявления от 28.06.2020 №1, 28.06.2020 №2, 28.06.2020 №3 о включении его в реестр для получения субсидий за апрель, май, июнь 2020, предусмотренных постановлением №576, формируемой ФНС России, заявления получены по почте инспекцией 03.07.2020.

По результатам рассмотрения заявлений предпринимателя ИФНС России г.Махачкалы сообщениями об отказе от 13.10.2020 отказала Габибулаеву А.Г. в предоставлении субсидии №732656, №1444233, №1459193, №1636394 в связи с тем, что не найдены сведения о банковском счете, указанном в заявлении о предоставлении субсидий.

Дополнением от 11.11.2020 к заявлениям о предоставлении субсидий адвокат Габибуллаева А.Г. Эфендиев Д.Ч. обратился в ИФНС России по Кировскому району с приложением банковских реквизитов Габибулаева А.Г.

Полагая незаконным отказ ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы по включению Габибулаева А.Г. в реестр для перечисления субсидий, формируемой ФНС России, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииарбитражный суд оставляет исковое заявление (заявление) без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что экономические споры, возникающие из административных правонарушений и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

В силу части 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия ли бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном данным Кодексом.

Указанная норма внесена в Налоговый кодекс Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 №153-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №153-ФЗ»), который вступил в силу 03.08.2013.

Начиная с 01.01.2014 законодателем введен обязательный досудебный порядок обжалования всех без исключения ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц.

В пункте 67 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам надлежит принимать во внимание, что прежде, чем передать возникшие разногласия на рассмотрение суда, налогоплательщик и налоговый орган должны принять меры к урегулированию спора во внесудебном порядке.

Целью обязательного досудебного порядка обжалования решения налогового органа является принятие мер к урегулированию спора во внесудебном порядке.

Несоблюдение заявителем претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом, в силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления арбитражным судом искового заявления без рассмотрения.

Указанный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Восточно- Сибирского округа от 02.09.2016 по делу №А69-4002/2016, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.07.2015 по делу №А73-12490/2014, постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020 по делу №А15-6954/2019.

С настоящим заявлением о признании незаконным отказ ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы по включению Габибулаева А.Г. в реестр для перечисления субсидий, формируемой ФНС России, заявитель обратился в суд.

Налоговая инспекция в отзыве на заявление отрицают факт соблюдения ИП Габибуллаевым А.Г. досудебного порядка обжалования отказа инспекции.

В настоящем заявление ИП Габибуллаев А.Г. не указал, когда именно (дата) он обратился в УФНС с апелляционной жалобой.

В судебном заседании истец не отрицает не обращение его с жалобой на обжалуемое решение инспекции в УФНС по РД.

Суд, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела, доводы сторон по делу, приходит к выводу, что истец не представил в материалы дела доказательства обжалования в вышестоящий налоговый орган (управление) оспоренного отказа ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы по включению Габибулаева А.Г. в реестр для перечисления субсидий, формируемой ФНС России.

Суд считает, что заявителем не выполнено требование налогового законодательства о необходимости обязательного досудебного обжалования бездействия налогового органа.

Несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом, в силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления арбитражным судом искового заявления без рассмотрения.

При таких обстоятельствах исковое заявление предпринимателя на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ подлежит оставлению без рассмотрения.

В силу части 3 статьи 149 АПК РФ оставление заявления без рассмотрения не лишает заявителя права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 148 ч.1 п.2, 149, 156,184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление от 14.12.2021 об уточнении искового заявления принять к производству.

Исковое заявление оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т.Тагирова