Гражданский кодекс часть 1

о признании общества с ограниченной ответственностью «Найфельд ЖКХ» (с. Найфельд Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) несостоятельным (банкротом),

при участии: представителя уполномоченного лица – ФИО1 (доверенность от 08.08.2017 № 02-22/0567), представителя должника – ФИО2 (доверенность от 16.09.2016 № 13),

УСТАНОВИЛ:

уполномоченный орган, представляющий в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, – Федеральная налоговая служба (далее – заявитель, уполномоченный орган, ФНС России) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Найфельд ЖКХ» (далее – ООО «Найфельд ЖКХ», должник) несостоятельным (банкротом).

Орган по контролю (надзору), извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего заявления, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд указал, что некоммерческим партнёрством «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (далее – саморегулируемая организация) отозвана кандидатура арбитражного управляющего для утверждения временного управляющего ООО «Найфельд ЖКХ» - ФИО3, как ошибочно направленная.

Саморегулируемая организация подтвердила представленную кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения временного управляющего ООО «Найфельд ЖКХ» - ФИО4.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержала заявление о признании ООО «Найфельд ЖКХ» несостоятельным (банкротом).

Представитель должника в судебном заседании против удовлетворения заявленного требования возражала. Указала, что предприятие относится к субъектам естественных монополий, представив соответствующие документы.

Согласно пункту 2.2 Устава ООО «Найфельд ЖКХ» целью деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли.

В соответствии с пунктом 2.3 Устава общество осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности:

-производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии);

-сбор, очистка и распределение воды.

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности являются производство, передача и распределение пара и горячей воды (код по ОКВЭД 35.30); дополнительными видами деятельности являются: забор, очистка и распределение воды (код по ОКВЭД 36.0); сбор и обработка сточных вод (код по ОКВЭД 37.0).

Комитет тарифов и цен правительства Еврейской автономной области приказом от 18.07.2017 № 15/2-П установил тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую ООО «Найфельд ЖКХ» на территории муниципального образования «Найфельдского сельское поселение», на 2017-2019 годы; приказом от 18.07.2017 № 15/5-п установил тарифы на питьевую воду и водоотведение для ООО «Найфельд ЖКХ» на территории муниципального образования «Найфельдского сельское поселение» на период 2017-2019 годы.

На основании договоров от 18.08.2012 № 1 и № 2, заключенных между администрацией муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области и ООО «Найфельд ЖКХ» и дополнительных соглашений к ним, последнему передано в безвозмездное пользование муниципальный имущественный комплекс объектов водоотведения и водоснабжения: водопроводные сети; водозаборное сооружение здание водонапорной башни, лит. «Б»; водозаборная скважина литер «В» и «Г», здание станции обезжелезивание воды, насос ЭЦВ 6-63-85, канализационные сети, очистные сооружения литер А» и «Б»; здание котельной; котлы, компрессорные установки, датчики перевода давления; тепловые сети.

Таким образом, в настоящее время обществом осуществляется производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), забор, очистка и распределение воды (водоотведение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 197 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для целей указанного Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о монополиях) естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров; субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

При этом услуги по передачи тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры являются сферой деятельности субъектов естественных монополий (статья 4 Закона о монополиях).

Исходя из пункта 27 Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов, утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам от 13.10.2010 № 481-э для признания организации субъектом естественных монополий необходимо: наличие в собственности или на иных законных основаниях имущества, предназначенного для производства товаров (оказания услуг) в сферах, указанных в статье 4 Закона о естественных монополиях; фактическое осуществление хозяйствующим субъектом деятельности на соответствующем товарном рынке в условиях естественной монополии.

Таким образом, ООО «Найфельд ЖКХ» оказывая на территории муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, предоставляя тепловую энергию обладает признаками субъекта естественных монополий.

При этом отсутствие ООО «Найфельд ЖКХ» в реестре естественных монополий (далее - Реестр), размещенном на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы (fas.gov.ru) не имеет правового значения. Включение (нахождение) в данном Реестре не носит разрешительный характер. Действующее законодательство не содержит норм, связывающих наличие статуса субъекта естественных монополий с моментом включения юридического лица в соответствующий Реестр. Основополагающим признаком субъекта естественной монополии, исходя из определения, данного в Законе о монополиях, следует считать осуществление субъектом деятельности в условиях естественной монополии. Следовательно, субъект естественной монополии может быть и не включен в Реестр.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Особенности банкротства субъектов естественных монополий установлены параграфом 6 главы IX Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 197 Закона о банкротстве субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (пункт 3 статьи 197 Закона о банкротстве).

В силу статьи 198 Закона о банкротстве лицом, участвующим в деле о банкротстве должника - субъекта естественной монополии, наряду с лицами, определенными настоящим Федеральным законом, признается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации проводить государственную политику в отношении соответствующего субъекта естественной монополии.

Пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, в том числе установлено, что Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения).

Пунктом 1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 23.07.2015 № 649/15 установлено что территориальный орган осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

На основании вышеизложенного, арбитражный суд, руководствуясь частью 5 статьи 158 АПК РФ, считает необходимым судебное заседание по проверке обоснованности требований уполномоченного органа к ООО «Найфельд ЖКХ», рассмотрению вопросов о введении процедуры наблюдения и утверждении временного управляющего должника, отложить.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

1.Судебное заседание по делу № А16-1510/2017 по проверке обоснованности требований Федеральной налоговой службы к обществу с ограниченной ответственностью «Найфельд ЖКХ», рассмотрению вопросов о введении процедуры наблюдения и утверждении временного управляющего должника отложить до 15 часов 00 минут 10 октября 2017 года. Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: ЕАО, <...>, зал № 412.

2.При осуществлении процедур банкротства общества с ограниченной ответственностью «Найфельд ЖКХ» применить правила параграфа 6 главы IX Закона о банкротстве.

3.Признать лицом, участвующим в деле о банкротстве должника – субъекта естественных монополий, наряду с лицами, определенными Законом о банкротстве, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю за соблюдением законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий – Федеральную антимонопольную службу в лице Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области (679014, <...>).

4.Уполномоченному органу направить в адрес УФАС по ЕАО копию заявления о признании общества с ограниченной ответственностью «Найфельд ЖКХ» несостоятельным (банкротом), представив доказательства его направления в суд.

5.Уполномоченному органу в срок до 05.10.2017 представить в суд исполнительные документы, подтверждающие размер требований, а также доказательства невозможности удовлетворения требований в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; сведения о возбужденных исполнительных производствах в отношении должника.

6.Обществу с ограниченной ответственностью «Найфельд ЖКХ» представить в суд доказательства сведения о возбужденных в отношении общества исполнительных производствах; доказательства необоснованности требований заявителя в случае их наличия; иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения.

Информацию о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, о времени и месте рассмотрения дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Еврейской автономной области http://eao.arbitr.ru/, на сервисе Арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

При переписке просьба ссылаться на номер дела, указывать контактные телефоны представителей.

Судья

И.А. Доценко