Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН 1077907001798, ИНН 7904504519)

об ускорении рассмотрения дела № А16-1550/2022,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Главная деловая компания «Новый союз» (далее – ответчик, ООО «ГДК «Новый союз») о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 964 746,44 руб., расторжении договоров аренды № 45, № 46 и № 47 от 04.07.2013, об обязании вернуть земельные участки.

Арбитражным судом Еврейской автономной области в составе судьи Кручинина А.Н., действующего в порядке взаимозаменяемости судьи Столбовой С.К., исковое заявление Комитета принято к производству определением от 30.06.2022.

Названным определением предварительное судебное заседание назначено на 28.07.2022 в 14 часов 30 минут.

Комитет 07.07.2022 представил в суд ходатайство о завершении предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции, мотивированное недопущением дальнейшего неосновательного обогащения ответчика, который извлекает преимущества из своего незаконного поведения и фактически «бесплатно» пользуется арендуемыми земельными участками (почти три года не производит оплату арендной платы за 2019 год, а также не платит аренду за 2021 год).

Определением от 28.07.2022 предварительное судебное заседание отложено до 17 часов 30 минут 15.09.2022, ввиду необходимости представления истцом документов, подтверждающих полномочия заместителя главы администрации муниципального района – Лавринайтиса В.В. с учетом истечения испытательного срока 25.07.2022, а также документы о назначении на должность в отношении первого заместителя главы администрации муниципального района – Лукашевича О.В.

Комитет 15.08.2022 обратился к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела № А16-1550/2022, указав, что поданное по делу ходатайство о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания судом не рассмотрено. Суд не только не перешел к судебному заседанию, но и отложил предварительное судебное заседание на 15.09.2022. Из определения от 28.07.2022 видно, что запрошенные судом документы не влияют на возможность рассмотрения спора по существу. Отложив предварительное судебное заседание и не рассмотрев вышеуказанное ходатайство истца, суд создал ситуацию, при которой даже удовлетворение иска может не привести к восстановлению нарушенных прав истца. Ответчик почти три года не производит оплату арендной платы за 2019 год, а также не платит аренду за 2021 год. Он систематически извлекает преимущество из своего незаконного поведения и фактически «бесплатно» пользуется арендуемыми земельными участками. Учитывая специфику объекта спора – земельные участки – промедление с его разрешением может привести к невозможности предоставления земельных участков для производства сельскохозяйственных работ в 2023 году. Так, наиболее эффективно использование земельных участков сельскохозяйственного назначения для растениеводства предполагает подготовку почвы под посев следующего года (так называемая зяблевая вспашка). Зяблевая вспашка осуществляется поздней осенью и благоприятно сказывается на состоянии почв и как следствие на урожайности следующего года. Отложив рассмотрение спора (при этом об отложении не заявлял ни истец, ни ответчик), суд первой инстанции создал ситуацию, при которой истец в случае удовлетворения иска будет лишен возможности предоставить земельные участки новому арендатору в 2022 году. Как известно, предоставление земельных участков по общему правилу осуществляется по результатам аукциона, проводимого в соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Несмотря на то, что Закон (статья 39.18 ЗК РФ) предусматривает возможность предоставления земельных участков для ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства без проведения торгов, на практике всегда проводится аукцион, так как сразу несколько заинтересованных лиц подают заявления в отношении одних и тех же земельных участков. В таком случае проведение аукциона является обязательным.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные АПК РФ. В любом случае судопроизводство в арбитражных судах должно осуществляться в разумный срок.

В силу части 6 названной статьи, в случае, если после принятия искового заявления или заявления к производству арбитражного суда дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю арбитражного суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем арбитражного суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд. По результатам рассмотрения заявления председатель арбитражного суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует совершить для ускорения рассмотрения дела (часть 7 статьи 6.1 АПК РФ).

При определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Частью 6 статьи 6.1. АПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для удовлетворения заявления об ускорении рассмотрения дела (дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается).

В соответствии с частью 1 статьей 152 АПК РФ дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий шести месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если кодексом не установлено иное.

Из положений частей 1, 2 статьи 134 АПК РФ следует, что арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий, и завершается проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно части 2 статьи 136 АПК РФ арбитражный суд в предварительном судебном заседании: разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выясняет мнение сторон о возможности урегулировать спор, предлагает сторонам использовать примирительные процедуры; при выявлении намерения сторон обратиться к судебному примирителю суд утверждает его кандидатуру, выбранную сторонами, в порядке, установленном настоящим Кодексом; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, и совершает предусмотренные настоящим Кодексом иные процессуальные действия.

В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам (часть 3 статьи 136 АПК РФ).

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству (часть 5 статьи 136 АПК РФ).

В пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» разъяснено, что арбитражным судам следует иметь в виду, что если в предварительном судебном заседании суд установит наличие обстоятельств, препятствующих назначению судебного заседания суда первой инстанции, он вправе отложить предварительное судебное заседание по правилам статьи 158 АПК РФ.

При этом положения АПК РФ, регулирующие вопросы отложения судебного разбирательства, применяются также и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в частности срок, на который откладывается предварительное судебное заседание, не включается в срок рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 152 АПК РФ срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью 1 настоящей статьи, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в определении председателя может содержаться указание на срок, в пределах которого должно быть проведено судебное заседание, а также на иные действия, необходимые для ускорения рассмотрения дела (часть 7 статьи 6.1 АПК РФ). В частности, председатель суда вправе обратить внимание судьи на необходимость принятия мер к оперативному извещению лиц, участвующих в деле, получению доказательств, истребованных судом, осуществлению контроля за сроками проведения экспертизы, возобновлению производства по делу в случае устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

При этом при рассмотрении председателем суда заявления об ускорении рассмотрения дела следует учитывать недопустимость нарушения принципов независимости и беспристрастности судей. Например, председатель суда не вправе рекомендовать назначение экспертизы, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какое решение должно быть принято судом при рассмотрении дела, а также совершать иные действия, направленные на вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия по конкретному делу.

Как указано выше, при определении разумных сроков судопроизводства учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Приведенная хронология выполнения судом процессуальных действий не свидетельствует о намеренном затягивании судом рассмотрения дела А16-1550/2022.

Отложение предварительного судебного заседания состоялось в соответствии с нормами процессуального законодательства, причины отложения судом мотивированы, обоснованы и приведены в определении об отложении, зафиксированы в протоколе судебного заседания.

Вопреки доводам Комитета, запрошенные судом документы, с целью проверки полномочий как лица подписавшего исковое заявление, так и представляющего интересы в судебном процессе, являются процессуальными, влияют на возможность рассмотрения спора.

Общий шестимесячный срок рассмотрения дела, установленный частью 1 статьей 152 АПК РФ, не истек.

Исходя из материалов дела, положений статей 152, 158 АПК РФ, нарушений процессуальных сроков судом не допущено.

По данным программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство», который рассчитывает сроки рассмотрения дел с учетом требований АПК РФ, процессуальным сроком рассмотрения дела является дата – 13.02.2022.

Предрешать вопросы достаточности доказательств для назначения дела к судебному разбирательству, рассмотрения спора по существу, о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о том, какое решение должно быть принято судом при рассмотрении дела, а также совершать иные действия, направленные на вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия по конкретному делу, председатель суда не вправе.

Судьей проводятся необходимые действия по подготовке дела к судебному разбирательству, с учетом доводов сторон и представляемых ими доказательств.

Учитывая изложенное, при рассмотрении заявления об ускорении рассмотрения дела, оснований для его удовлетворения не установлено.

Руководствуясьстатьями 6.1, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

в удовлетворении заявления Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об ускорении рассмотрения дела № А16-1550/2022, отказать.

Определение обжалованию не подлежит.

Врио председателя Арбитражного суда

Еврейской автономной области И.А. Доценко