Гражданский кодекс часть 1

ознакомившись с заявлением взыскателя – государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к должнику – обществу с ограниченной ответственностью «Регион 79» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в размере 12 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Регион 79» (далее – страхователь, общество) финансовой санкции за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за период март, апрель, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в размере 12 500 рублей.

Изучив заявление и приложенные к нему документы, суд приходит к следующим выводам.

Судебный приказ – судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений (статья 229.1 АПК РФ).

Судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей (пункт 3 статьи 229.2 АПК РФ).

Статьей 229.5 АПК РФ предусмотрен порядок приказного производства, предполагающий выдачу арбитражным судом судебного приказа без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного разбирательства; направление копии судебного приказа на бумажном носителе должнику, который, в свою очередь, вправе в течение десяти дней со дня ее получения представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

При этом в соответствии с частями 4, 6 статьи 229.5 АПК РФ судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 настоящей статьи срок поступят возражения относительно его исполнения. В случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, судебный приказ обращается к исполнению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 3, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства (определение Верховного суда Российской Федерации от 10.05.2016 № 43-КГ16-2).

Наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа. При наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 № 785-О-О).

Так, в результате проведенной проверки учреждением установлено, что страхователем:

15.04.2019 представлены сведения о 4 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за март 2019 года и дополняющая форма в отношении 2 застрахованного лица за указанный период представлена 17.02.2020;

15.05.2019 представлены сведения о 4 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за апрель 2019 года и дополняющая форма в отношении 3 застрахованных лиц за указанный период 17.02.2020;

16.09.2019 представлены сведения о 8 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за август 2019 года и дополняющая форма в отношении 1 застрахованного лица за указанный период 17.02.2020,

15.10.2019 представлены сведения о 8 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за сентябрь 2019 года и дополняющая форма в отношении 1 застрахованного лица за указанный период 17.02.2020,

15.11.2019 представлены сведения о 9 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за октябрь 2019 года и дополняющая форма в отношении 1 застрахованного лица за указанный период 18.11.2020,

27.01.2020 представлены сведения о 9 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за ноябрь 2019 года;

27.01.2020 представлены сведения о 8 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за декабрь 2019 года.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) такие сведения, как страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно правовой позиции, сформулированной 02.07.2018 Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации Учреждением в адрес страхователя не направлялось (в материалы дела не представлено).

Учитывая изложенное, страхователь выявив ошибку, реализовал свое право на уточнение (исправление) своевременно представленных сведений за период март, апрель, август, сентябрь, октябрь 2019 года, откорректировав их путем представления в Учреждение дополнительных сведений за этот период.

Таким образом, из заявления взыскателя и прилагаемых к нему документов усматривается наличие обстоятельств, связанных с возможностью не применять ответственность, предусмотренную за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, в отношении страхователя, реализовавшего свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за период март, апрель, август, сентябрь, октябрь 2019 года.

Сведения, представленные страхователем за период ноябрь – декабрь 2019 года по форме СЗВ-М (исходная форма) представлены страхователем несвоевременно, за пределами установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (27.01.2020), дополняющие сведения за указанный период не представлялись.

Между тем, заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением, просил вынести приказ о взыскании с общества финансовой санкции за весь период - март, апрель, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии спора о праве; судебный приказ в части требований не выдается.

Как установлено пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

На основании изложенного взыскателю надлежит отказать в принятии настоящего заявления о выдаче судебного приказа и направить заявление и прилагаемые к нему документы в адрес взыскателя.

Данное обстоятельство не лишает Учреждение права заявить свои требования к должнику в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Руководствуясь статьями 184, 185, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

отказать в принятии заявления государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Регион 79» финансовой санкции за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за период март, апрель, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в размере 12 500 рублей.

Определение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Приложение: заявление на 4 л., приложенные к нему документы на 94 л.

Судья

И.А. Доценко