Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к финансовому управлению правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>), управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 66 584 536,53 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области; комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области;

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 14.10.2014 № 51/570;

от ответчиков:

от финансового управления правительства ЕАО: ФИО2, представителя по доверенности от 12.01.2015 № 1/15;

от управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО: ФИО3, представителя по доверенности от 02.03.2015;

от третьих лиц:

от комитета социальной защиты населения правительства ЕАО: ФИО4, представителя по доверенности от 15.12.2014;

от ОГКУ «МФЦ»: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее - истец, ОАО «ДГК», общество), обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к Еврейской автономной области в лице финансового управления правительства Еврейской автономной области (далее -ответчик, финансовое управление правительства ЕАО) о взыскании 66 584 536,53 руб.

Определением суда от 12.03.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее - ОГКУ «МФЦ»), комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.

Определением суда от 06.04.2015 2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее – управление ЖКХиЭ).

Определением суда от 18.06.2015 2015 управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

От управления ЖКХиЭ 15.06.2015 поступил отзыв, в котором указано, что 03.06.2015 ОАО «ДГК» перечислена компенсация в сумме 16 968 328,82 руб., а 09.06.2015 в финансовое управление правительства ЕАО представлена заявка на финансирование расходов для выплаты компенсации на оплату гражданам коммунальных услуг в размере 44 259 176, 14 руб.

До начала судебного заседания истец представил в суд ходатайства о прекращении производства по делу в соответствии с частью 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с произведенными управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО оплатами по компенсации коммунальных услуг за отопление и горячее водоснабжение. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные частью 3 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу известны.

Третье лицо - областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленное ходатайство, просила суд производство по делу прекратить в связи с отказомот иска к финансовому управлению правительства ЕАО и управлению жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

Представители ответчиков и третьего лица –комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области в судебном заседании не возражали против прекращения производства по делу.

Суд, заслушав представителей сторон,изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Как следует из представленных в материалы дела документов 01.01.2012 между областным государственным казенным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (учреждение) и открытым акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» (организация) заключено соглашение о предоставлении гражданам компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг за горячую воду и отопление в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области № 01-09/2012.

В соответствии с условиями соглашения организация обязуется производить расчет компенсации части расходов гражданами на оплату коммунальных услуг за горячую воду и отопление (кроме потребителей, оплачивающих услуги по показаниям приборов учета потребления) в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области, если установленный для организации экономически обоснованный тариф на тепловую энергию и горячую воду и предельные цены на твердое топливо, установленные правительством области, превышает предельный максимальный тариф на коммунальную услугу для населения, установленный правительством области за каждую коммунальную услугу, более 115 процентов по сравнению с декабрем 2010 года до 01.07.2012 года, и более 112 процентов по сравнению с декабрем 2011 года с 01.07.2012 по 31.12.2012; компенсации части расходов гражданами на оплату коммунальных услуг за горячую воду и отопление по показаниям приборов учета потребления коммунальной услуги в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области, если размер, установленного для организации экономически обоснованного тарифа превышает предельный максимальный тариф на коммунальную услугу для населения, установленный правительством области. В случае, если показания прибора учета за горячую воду превышает норматив потребления, для расчета компенсации за горячую воду применяется норматив потребления (пункты 1.1.1 и 1.1.2 соглашения).

Согласно пункту 1.2 соглашения учреждение принимает на себя обязательство по выплате компенсации части расходов на оплату гражданами следующих коммунальных услуг: за горячую воду, за водоотведение, за отопление.

Компенсация части расходов на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячей воде предоставляется гражданам в порядке и размерах, установленных постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 № 495-пп «О порядке предоставления компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг за горячую воду, холодную воду, водоотведение, газоснабжение и отопление в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области» и Закона ЕАО «О компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг за горячую воду, холодную воду, водоотведение, газоснабжение и отопление в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области» (пункт 1.3 соглашения).

Пунктом 2.2 соглашения установлено, что организация ежемесячно до 20-го числа текущего месяца предоставляет учреждению заявку на финансирование расходов для выплаты компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг за горячую воду и отопление в следующем месяце.

Учреждение осуществляет перечисление средств на банковские счета организации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг в течение 15 рабочих дней после предоставления ведомостей организацией на ее выплату (пункт 2.3 соглашения).

В силу пункта 2.3 соглашения организация ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным, предоставляет учреждению ведомость на выплату компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг за горячую воду и отопление за прошедший месяц.

Учреждение осуществляет перечисление средств на банковские счета организации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг после предоставления ведомостей на ее выплату. При недостатке бюджетных средств для возмещения части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг, учреждение направляет главному распорядителю бюджетных средств заявку на выделение дополнительных средств (пункт 2.4 соглашения).

Стороны согласовали, что настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2012 (пункт 5.4 соглашения).

В материалы дела также представлено соглашение № 1/14, заключенное 19.12.2014 между комитетом социальной защиты населения правительства ЕАО в лице областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ОГКУ «МФЦ») и управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО (управление ЖКХиЭ). Согласно предмету данного соглашения ОГКУ «МФЦ» передает управлению ЖКХиЭ права и обязанности в части осуществления расчетов по правоотношениям, возникшим до 01.01.2015, связанным с выплатой компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги на основании соглашений согласно приложению № 1 к настоящему соглашению (реестру соглашений по компенсации).

В силу положений раздела 4 соглашения от 19.12.2014 ОГКУ «МФЦ» обязалось передать 31.12.2014 управлению ЖКХиЭ по акту приема передачи кредиторскую и дебиторскую задолженность по соглашениям, заключенным с организациями, предоставляющими гражданам коммунальные услуги, по состоянию на 31.12.2014, а управление ЖКХиЭ обязалось принять и подписать поступившие от ОГКУ «МФЦ» акты приема-передачи кредиторской и дебиторской задолженности по соглашениям, заключенным с организациями, предоставляющими гражданам коммунальные услуги, по состоянию на 31.12.2014.

Акт приема-передачи кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на 31.12.2014 подписан обеими сторонами.

Между управлением ЖКХиЭ (далее – управление) и ОАО «ДГК» (организация) 06.02.2015 заключено соглашение о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области № 1-15 от 06.02.2015.

В соответствии с условиями соглашения организация обязалась производить расчет (перерасчет) платежей за коммунальные услуги гражданам в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области, в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством (пункт 1.2 соглашения).

Пунктом 1.4 соглашения установлено, что управление принимает на себя обязательство по выплате компенсации на оплату гражданами следующих коммунальных услуг: за горячую воду, за холодную воду, за водоотведение, за отопление, за газоснабжение, за электроснабжение.

Согласно пункту 2.2 соглашения организация предоставляет управлению: заявку на финансирование компенсации в следующем месяце до 20-го числа текущего месяца; ведомость на выплату компенсации за предыдущий месяц – до 10-го числа текущего месяц.

Финансирование расходов на выплату компенсации осуществляется управлением в соответствии с данными ведомостями, предоставляемых организацией, ежемесячно и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели (пункт 2.3 соглашения).

Компенсация части расходов на оплату коммунальных услуг предоставляется в порядке и размерах, установленном постановлением правительства ЕАО от 21.01.2014 № 2-пп «О Порядке предоставления компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области», а также на основании Закона Еврейской автономной области «О компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг за горячую воду, холодную воду, водоотведение, газоснабжение и отопление в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области».

Во исполнение условий соглашения от 01.01.2012 № 01-09/2012 ОАО «ДГК» представило в ОГКУ «МФЦ» ведомости и заявки на финансирование расходов для выплаты компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг за горячую воду и отопление за период с июля по декабрь 2014 года, а также за январь 2015 года на сумму 71 915 845,31 руб.

В связи с неисполнением обязательства в полном объеме по выплате компенсации гражданами коммунальных услуг за отопление и горячее водоснабжение перед истцом образовалась задолженность в размере 66 584 536,53 руб.

Истец, полагая, что при формировании бюджета Еврейской автономной области на 2014 год на реализацию полномочий в части предоставления компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг за горячую воду, холодную воду, водоотведение, газоснабжение и отопление в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области, изначально был заложен заведомо недостаточный объем денежных средств, ОГКУ «МФЦ» не имело возможности получения денежных средств в объеме, достаточном для возмещения ОАО «ДГК» расходов для выплаты компенсации по соглашению от 01.01.2012 № 01-09/2012, ответственность за причиненный обществу вред в части невозмещенных убытков, возникших в результате неполного начисления населению города Биробиджана платы за отопление и горячее водоснабжениес учетом примененной компенсации, должно нести финансовое управление правительства ЕАО.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Управление ЖКХиЭ погасило в полном объеме имеющуюся перед истцом сумму долга по выплате компенсаций коммунальных услуг за горячую воду и отопление.

В судебном заседании факт исполнения обязательств подтвержден представителем управления ЖКХиЭ.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Заявленный истцом отказ от исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц и поэтому принимается судом в полном объеме.

При таких обстоятельствах производствопо делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

О прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение. В определении арбитражный суд указывает основания для прекращения производства по делу, а также разрешает вопросы о возврате государственной пошлины из федерального бюджета и распределении между сторонами судебных расходов (часть 1 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При обращении в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением истец платежным поручением от 12.02.2015 № 2073 уплатил в федеральный бюджет 200 000 руб. государственной пошлины.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу арбитражными судами.

На основании изложенного, государственная пошлина, уплаченная ОАО «ДГК» при подаче искового заявления в сумме 200 000 рублей, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь частью 2 статьи 49, статьями 104, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 156, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

принять отказ от иска открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>) к финансовому управлению правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>), управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области по делу № А16-335/2015.

Производство по делу № А16-335/2015 – прекратить.

Выдать открытому акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета 200 000 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 2073 от 12.02.2015.

Определение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Судья

М.А.Козырева