Определение № А16-481/2022 от 31.10.2022 АС Еврейской автономной области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Биробиджан                                                                                 Дело № А16-481/2022

31 октября 2022 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антипенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании муниципального унитарного предприятия «Тепловодснаб» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) несостоятельным (банкротом),

при участии: от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 16.02.2022 № 02-81/10,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области  с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия «Тепловодснаб» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее - предприятие) несостоятельным (банкротом).

            Определением от 30.03.2022 заявление принято к производству.

Ассоциацией Арбитражных Управляющих «Содружество» представлена кандидатура арбитражного управляющего ФИО2.

Судебное заседание по делу неоднократно откладывалось.

Должник, орган по контролю (надзору), извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего заявления, в судебное заседание явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании заявленное требование поддержал.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей уполномоченного органа и должника, установил следующее.

На основании части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве, в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам представляют уполномоченные органы – федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации.

Правом на подачу заявления о признании должника банкротом обладают уполномоченные органы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и конкурсные кредиторы (пункт 1 статьи 11 Закона о банкротстве).

Пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства» установлено, что уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, является Федеральная налоговая служба.

Частью 4 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника.

Из материалов дела установлено следующее.

МУП «Тепловодснаб» зарегистрировано муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в качестве юридического лица 24.08.2018, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц взнесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения должника является с. Ленинское Еврейской автономной области.

Таким образом, заявление уполномоченного органа подано с соблюдением правил о подсудности.

Согласно пункту 1 статьи 62 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Федерального закона.

По смыслу положений статьи 42 Закона о банкротстве наблюдение вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя по делу к должнику.

В силу абзаца шестого пункта 3 статьи 48 Закона о банкротстве определение о введении наблюдения выносится судом по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве, признано обоснованным и не удовлетворено должником на день заседания арбитражного суда, установлено наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 3 названного Закона, либо заявление должника соответствует требованиям статьи 8 или 9 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о  признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 3 статьи 6 Закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия вышеуказанного решения (абз. 2 п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве).

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерацией штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Следовательно, условием для введения процедуры банкротства является наличие обоснованных требований к должнику по задолженности, которая не оплачена в определенный срок и превышает установленный размер, при условии соблюдения мер принудительного взыскания долга.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 168 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с банкротством градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, а также к отношениям, связанным с банкротством застройщиков, применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие банкротство должников - юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В силу пункта 3 статьи 198 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 197 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ (далее - Закон о естественных монополиях) под субъектом естественной монополии понимается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии, а под естественной монополией - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

На основании статьи 4 Закона о естественных монополиях оказание услуг по передаче тепловой энергии, а также водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры являются сферами деятельности субъектов естественных монополий.

Основным видом деятельности юридического лица, заявленным при государственной регистрации, является производство  пара  и горячей воды (тепловой энергии) котельными (ОКВЭД 35.30.14); дополнительными видами – передача пара и горячей воды (тепловой энергии),  распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности тепловых сетей, забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

Согласно уставу предприятия целями его создания является необходимость  осуществления деятельности в целях решения социальных задач, таких как  выполнение работ, оказание услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению  объектов социальной сферы и населения на территории  муниципального образования «Ленинский муниципальный район», удовлетворения общественных  потребностей населения и получения прибыли.

Пунктом 3.2 устава предприятия установлены следующие основные виды  деятельности, которое осуществляет последнее для достижения целей создания: производство, передача и распределение  пара  и горячей воды; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; удаление и обработка сточных вод; сбор и очистка, распределение воды среди различных потребителей.

Приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области  от 11.12.2020 № 38/4-п (в редакции приказа департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области) предприятию утверждены  тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям МУП «Тепловодснаб» на территориях муниципальных образований «Ленинское сельское поселение», «Биджанское сельское поселение», «Бабстовское сельское поселение» на 2021-2025 годы.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области представлена выписка из реестра муниципального имущества, договоры о закреплении за муниципальным предприятием  муниципального  имущества на праве хозяйственного ведения от 15.04.2021 № 4, от 07.02.2019 № 3, от 09.04.2019 № 7, от 20.04.2021 № 5, от 22.04.2021 № 10.

Из представленных материалов следует, что за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество используемые для производства товаров (оказания услуг) в регулируемой сфере деятельности: котельная, прибор  учета тепловой энергии, редуктор, котлы, дымосос, циклоны, вентиляторы, насосы центробежные.

Таким образом, должник, оказывая услуги по передачи тепловой энергии,  имея на праве хозяйственного ведения имущество, используемую для оказания соответствующих услуг, обладает признаками субъекта естественных монополий.

Согласно ответу отделения судебных приставов по Ленинскому району Главного  управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 19.10.2022 в отделении на исполнении находятся 12 исполнительных производств, объединенных в сводное, на общую сумму 6 957 351, 13 рубля.  В рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении  взыскания на денежные средства должника, которое направлено на исполнение в ПАО «Сбербанк». Транспортные средства за должником не значатся. Недвижимое имущество на праве собственности за предприятием не значится. Частичное погашение задолженности  перед взыскателями осуществляется за счет  вынесения постановлений об обращении  взысканий на право требований, об обращении взысканий на денежные средства должника, одновременно являющимся взыскателем по исполнительным производствам.

Согласно пунктам 1 - 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В соответствии с пунктом 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Ответ службы судебных приставов свидетельствует о том, что сводное исполнительное производство в отношении должника не окончено.

Наличие у должника денежных обязательств в размере, превышающем один миллион рублей, и не исполненных в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, возможность удовлетворения требований уполномоченного органа путем обращения взыскания на имущество должника в рамках исполнительного производства не исчерпана.

Поскольку заявителем не доказано, что его требования не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных пунктом 3 статьи 197 Закона о банкротстве оснований для возбуждения дела о банкротстве предприятия.

В силу пункта 3 статьи 48 Закона о банкротстве в случае, если на дату заседания арбитражного суда по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом требование лица, обратившегося с этим заявлением, удовлетворено или требование кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие на дату подачи этого заявления хотя бы одного из условий, предусмотренных статьями 8, 9 или пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом арбитражным судом выносится определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.

Поскольку заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом) от иных кредиторов в рамках настоящего дела в суд не поступало, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 3, 4, 33, 48, 57, 197 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 110, 150, 151, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

производство по заявлению Федеральной налоговой службы о признании  муниципального унитарного предприятия «Тепловодснаб» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области несостоятельным (банкротом) прекратить.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия определения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Еврейской автономной области.