Гражданский кодекс часть 1

о признании неправомерными, нарушающими права и законные интересы налогового органа, действий конкурсного управляющего ООО "Оргкоммунэнерго-М", выразившихся в неприятии мер по невзысканию дебиторской задолженности ООО "Сфера", реализации ее на торгах

по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Оргкоммунэнерго-М" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии ФИО1 – представителя уполномоченного органа по доверенности от 10.12.2014, ФИО2 – представителя конкурсного управляющего по доверенности от 01.06.2015 № 1/Г,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба (далее – уполномоченный орган, ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Оргкоммунэнерго-М" (далее – Общество, должник) несостоятельным (банкротом).

Определением от 07.11.2012 требования заявителя признаны обоснованными, в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО3.

Решением от 06.03.2013 арбитражный суд признал должника банкротом и открыл в отношении него конкурсное производство, утвердив конкурсным управляющим ФИО4.

Определением от 10.02.2014 Лишай А.П. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО "Оргкоммунэнерго-М", конкурсным управляющим должником утверждена ФИО5.

Определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 11.04.2014 по делу № А16-945/2012 Приложение № 18 удовлетворено заявление конкурсного управляющего должником об оспаривании сделки ООО "Оргкоммунэнерго-М" и ООО "Ресурс-ДВ", с последнего в пользу должника взысканы денежные средства в размере 1 600 000 рублей. Арбитражным судом 15.04.2014 выдан взыскателю исполнительный лист (бланк серии АС № 006122475). Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 № 06АП-2539/2014 названное определение оставлено без изменения.

Определением от 15.01.2015 по делу № А16-945/2012 Приложение № 18 произведена замена должника: ООО "Ресурс-ДВ" на ООО "Сфера".

Собрание кредиторов должника 10.04.2015 утвердило порядок продажи указанной дебиторской задолженности.

Полагая, что действия конкурсного управляющего, выразившиеся в непринятии мер к взысканию дебиторской задолженности ООО "Сфера" и реализации ее на торгах, нарушают права и законные интересы уполномоченного органа, последний 15.06.2015 обратился в арбитражный суд с настоящей жалобой.

В обоснование требований уполномоченный орган указал, что в нарушение положений статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) конкурсным управляющим в период с января по май 2015 года не приняты меры по получению информации о результатах исполнительного производства в отношении ООО "Сфера" (ознакомление с материалами исполнительного производства, участие в совершении исполнительных действий, направление запросов в службу судебных приставов). Помимо изложенного, несмотря на то, что решение об утверждении порядка продажи дебиторской задолженности Общества принято собранием кредиторов более двух месяцев назад, торги по продаже дебиторской задолженности ООО "Сфера" не проводятся, объявление о проведении торгов не опубликовано. Бездействие конкурсного управляющего не отвечает принципу разумности и добросовестности, ведет к необоснованному затягиванию процедуры банкротства и, как следствие, к увеличению расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО5 обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО "Оргкоммунэнерго-М".

В представленном 07.07.2015 отзыве конкурсный управляющий не признала требования уполномоченного органа, указала, что информация о движении исполнительного производства отсутствует в связи с невозможностью длительное время установить судебного пристава, в производстве которого находится данное исполнительное производство, сведения о ходе исполнительного производства в отношении ООО "Сфера" подразделением судебных приставов не представлялись, в настоящее время подано заявление о розыске исполнительного документа, мероприятия по реализации имущества на торгах не проводились в связи с отсутствием у ФИО5 документов (устава Общества, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица), необходимых для открытия специального счета для перечисления задатка на участие в торгах, и отказом налогового органа выдать указанные документы.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа настаивала на удовлетворении заявления в полном объеме.

Представитель арбитражного управляющего поддержала доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему.

На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом основанием для удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей) или факта несоответствия этих действий требованиям разумности либо требованиям добросовестности. Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными, недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) арбитражного управляющего действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы. При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания распределяется следующим образом: лицо, обратившееся с жалобой, обязано доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы этого лица, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям добросовестности и разумности с учетом конкретных обстоятельств.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия арбитражного управляющего незаконными, определен в статьях 20.3, 129, 130, 133, 139, 142, 143 Закона о банкротстве.

Права и обязанности конкурсного управляющего обусловлены целями конкурсного производства, которое применяется к должнику с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

В обоснование своих требований заявитель указывает на нарушение конкурсным управляющим положений статьи 129 Закона о банкротстве, выразившееся в непринятии мер по получению информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ООО "Сфера".

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан:

-принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;

-включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

-привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

-принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

-принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

-уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

-предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

-заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

-вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

-передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

-заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

-исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что конкурсным управляющим оспорена в судебном порядке сделка, совершенная должником в отношении отдельного кредитора – ООО "Ресурс-ДВ", и повлекшая оказание предпочтения названному кредитору. После вступления в законную силу определения арбитражного суда от 11.04.2015 ФИО5 направила в подразделение судебных приставов по месту нахождения ООО "Ресурс-ДВ" исполнительный лист, что подтверждается копией сопроводительного письма от 26.06.2014 № 27к, копией кассового чека от 26.06.2014 № 18626 и копией квитанции № 99486. Согласно сведениям интернет-сервиса Почты России "отслеживание почтовых отправлений" исполнительный лист получен адресатом 30.06.2014.

Установив, что в отношении ООО "Ресурс-ДВ" начата процедура ликвидации, конкурсный управляющий подала в Арбитражный суд Хабаровского края заявление о признании ликвидируемого должника – ООО "Ресурс-ДВ" несостоятельным (банкротом). Данное заявление принято арбитражным судом (определение от 19.10.2014 по делу № А73-12270/2014). Определением от 19.11.2014 производство по указанному делу прекращено в связи с прекращением ООО "Ресурс-ДВ" своей деятельности в результате реорганизации путем присоединения к ООО "Сфера".

В связи с назваными обстоятельствами ФИО5 обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о процессуальном правопреемстве, просила произвести замену должника по исполнительному листу от 15.04.2015 (бланк серии АС № 006122475) – общества с ограниченной ответственностью "Ресурс-ДВ" на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью "Сфера". Определением от 15.01.2015 заявление конкурсного управляющего удовлетворено. Данное определение направлено конкурсным управляющим в адрес подразделения судебных приставов 10.02.2015.

Также в соответствии с нормами Закона о банкротстве конкурсным управляющим произведена оценка дебиторской задолженности ООО "Ресурс-ДВ" и представлен для утверждения собранию кредиторов, запланированному на 24.02.2015, порядок продажи указанного имущества.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО5 исполнена предусмотренная пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве обязанность по предъявлению к третьим лицам (в данном случае ООО "Ресурс-ДВ" и "Сфера"), имеющим задолженность перед должником, требований по ее взысканию, а также принимались меры, направленные на истребование задолженности.

То обстоятельство, что конкурсный управляющий не реализовала права взыскателя, поименованные в статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не свидетельствует об обратном, а также о затягивании процедуры банкротства, поскольку практически сразу после осуществления процессуального правопреемства были начаты мероприятия по подготовке дебиторской задолженности к реализации.

Следовательно, доводы уполномоченного органа в указанной части подлежат отклонению.

Порядок продажи дебиторской задолженности ООО "Сфера" утвержден собранием кредиторов 10.04.2015.

Из объяснений ФИО5 следует, что документы должника (устав, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о регистрации юридического лица) руководителем ООО "Оргкоммунэнерго-М" конкурному управляющему не передавались. Доказательства, опровергающие данный довод, у суда отсутствуют.

В связи с непредставлением ФИО5 оригиналов названных документов в открытии специального счета для перечисления задатка для участия в торгах конкурсному управляющему отказано (исх. от 05.05.2015, от 22.05.2015 № 105-09/31).

Обращения конкурсного управляющего от 04.06.2015, от 18.06.2015 о повторной выдаче свидетельств (ИНН, ОГРН) в отношении Общества инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска оставлены без исполнения. В письменных ответах от 11.06.2015 № 09-56/08700, от 26.06.2015 № 09-56/09538 на указанные обращения налоговый орган указал на необходимость предоставления формы № Р14001 – Заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, и заполнения листов "К" о прекращении полномочий Лишая А.П. и о возложении полномочий на ФИО5, а также листа на заявителя.

Однако согласно пункту 4.2 письма Федеральной налоговой службы от 27.05.2005 № ЧД-6-09/439 "О государственной регистрации в связи с ликвидацией юридических лиц", подлежащего применению налоговыми органами, в случае если в решении арбитражного суда о признании должника банкротом арбитражным судом утверждается кандидатура конкурсного управляющего, регистрирующий (налоговый) орган на основании указанного решения арбитражного суда (без предоставления уведомлений по формам № Р15002 и Р15001) вносит в Единый государственный реестр юридических лиц две записи, а именно:

- запись о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- запись о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

Соответственно, на основании внесенных записей в Единый государственный реестр юридических лиц конкурсному управляющему выдаются (направляются) два свидетельства по форме № Р50003 (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц).

При банкротстве юридического лица в случае назначения конкурсного управляющего сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, вносятся на основании определения суда, направленного в регистрирующий орган, или уведомления о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (форма № Р15002), представленного конкурсным управляющим.

Определение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 10.02.2014 об отстранении Лишая А.П. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО "Оргкоммунэнерго-М" и об утверждении конкурсным управляющим ФИО5 направлялось в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска.

Следовательно, с учетом приведенных рекомендаций налоговый орган обязан был внести сведения о смене конкурсного управляющего Обществом в феврале 2014 года на основании указанного определения.

Необходимые документы получены конкурсным управляющим 10.08.2015 по запросу, подписанному бывшим конкурным управляющим должником ФИО6

При таких обстоятельствах, поскольку специальный счет открыт 19.08.2015, арбитражный суд не усматривает вины конкурсного управляющего в том, что публикация о проведении торгов осуществлена 04.09.2015.

Довод ФНС России о том, что у должника имеется расчетный счет, поэтому необходимость открывать специальный счет отсутствовала, арбитражный суд отклоняет.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 " О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника.

Пунктом 1.12 положения об условиях, порядке и сроках реализации прав требования (дебиторской задолженности) ООО "Оргкоммунэнерго-М" Часть 4, утвержденного собранием кредиторов, также предусмотрено, что задаток перечисляется на специальный счет.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что основания для признания действий конкурсного управляющего незаконными, нарушающими права и законные интересы уполномоченного органа, отсутствуют, в удовлетворении заявления ФНС России надлежит отказать.

Руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о признании действий конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Оргкоммунэнерго-М" ФИО5 в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности ООО "Сфера" и реализации ее на торгах, нарушающими права и интересы заявителя по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Оргкоммунэнерго-М" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Определение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья

С.К. Столбова