Определение № А17-1019/08 от 21.03.2012 АС Ивановской области

18/2012-14808(1)

Арбитражный суд Ивановской области
153022 г.Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59б
тел., факс (4932) 42-96-65
E-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о рассмотрении заявления

Резолютивная часть оглашена 14 марта 2012 года, полный текст изготовлен 21 марта 2012 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Голикова С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Салахутдиновой

О.А.

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

конкурсного кредитора Коломенского Ю.Н.

о признании незаконным действия конкурсного управляющего ОАО «Южская

птицефабрика» (ОГРН 1033700756187 место нахождения: 155630, Ивановская

область, Южский район, г. Южа, д. Нефедово, д.7) Татарникова Д.А., выразившегося в прекращении начатого 19.01.2012г. собрания кредиторов

при участии представителей лиц участвующих в рассмотрении дела

от Коломенского Ю.Н. – Брюшинина А.Л. (доверенность от 22.12.2010г.)

конкурсного управляющего Татарникова Д.А.

от конкурсного управляющего – Зиновьева П.А. (доверенность от 13.01.2012г.)

от ФНС России – Левицкой О.В. (доверенность от 13.07.2011г.)

от ТУ Росимущества – Ведениной Т.Н. (доверенность от 12.03.2011г.)

установил:

В арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ОАО «Южская птицефабрика» Татарникова Д.А. выразившегося в отказе в проведении собрания кредиторов 19.01.2012г. обратился конкурсный кредитор Коломенский Ю.Н. (далее Заявитель).

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил свои требования и просил суд признать незаконным действия конкурсного управляющего ОАО «Южская птицефабрика» Татарникова Д.А., выразившегося в прекращении начатого 19.01.2012г. собрания кредиторов (текст от 20.02.2012г. прилагается).

В обоснование заявленных требований Заявителем приведены следующие доводы:

Согласно протокола собрания кредиторов от 19.01.2012г. (далее по тексту Протокол) вопрос о прекращении или отложении собрания на иную дату (или без таковой) конкурсным управляющим на обсуждение не ставился несмотря на дважды заявленное со стороны ИФНС ходатайство к собранию.

При этом содержание Протокола в части описания ведения собрания конкурсным управляющим искажено, что подтверждается следующим:

Представитель Коломенского Ю.Н. в ответ на первое ходатайство ФНС об отложении собрания высказался следующим образом - «Извините, но вариант решения, которое я готов предложить собранию при обсуждении вопроса, не предполагает наличие или утверждение каких-либо документов. Соответственно откладывать собрание до представления неизвестно чего нет оснований. Кроме того для подготовки документов, которую Коломенский взял на себя, необходимо исполнение конкурсным управляющим решения собрания от 26.09.2011г., обязывающее его предоставить собранию информацию.»

Далее последовала просьба ИФНС передать для изучения проект предложения. В ответ на это представитель Коломенского Ю.Н. сообщил, что по техническим причинам не мог изготовить это предложение более чем в одном экземпляре и содержание предложения будет озвучено при обсуждении вопроса повестки дня, в письменном виде передано конкурсному управляющему для приобщения к протоколу. Затем все желающие при содействии конкурсного управляющего смогут получить копии.

В ответ со стороны ИФНС прозвучало повторное ходатайство об отложении собрания.

После этого конкурсный управляющий не вынося данное ходатайство на обсуждение объявил присутствующим о том, что он (дословно) «прекращает» собрание и что о дате его возобновления он сообщит дополнительно.

Со стороны представителя конкурсного кредитора прозвучало требование пояснить правовые основания такого поведения, согласно ответа - в соответствии с Законом о банкротстве.

Представитель конкурсного кредитора потребовал дать возможность высказать свои предложения по вопросу повестки дня с учетом ходатайства ИФНС и зафиксировать их в протоколе, но конкурсный управляющий заявил, что собрание закрыто и вышел из помещения.

Таким образом имеет место несоответствие содержания Протокола собрания кредиторов от 19.01.2012г. происходившим в действительности событиям, что также является нарушением со стороны конкурсного управляющего в части требований и обязанностей по ведению протокола собраний кредиторов.

По мнению Коломенского Ю.Н. отказ от продолжения собрания кредиторов, путем прекращения его 19.01.2012г., сделан конкурсным управляющим злонамеренно, так как на 02.02.2012г. было назначено рассмотрение апелляционных жалоб конкурсного управляющего и ФНС на определение Арбитражного суда Ивановской области которым признано законным решение собрания кредиторов от 26.09.2011г. о замещении активов.

Конкурсный управляющий всячески бойкотирует и не исполняет решение собрания кредиторов о замещении активов, а тематика собрания от 19.01.2012г. по своей сути является логическим продолжением решения собрания кредиторов от 26.09.2011г., которое обжаловали ИФНС и конкурсный управляющий.

Собрание 19.01.2012г. было способно дополнительно нейтрализовать изложенные в апелляционных жалобах аргументы конкурсного управляющего и ИФНС в отношении объема решения о замещении активов должника и обязании конкурсного управляющего предоставить собранию кредиторов информацию, необходимую для принятия нужных решений.

Отзыв конкурсного управляющего не содержит реального правового основания, объясняющего на основании чего конкурсный управляющий прекратил начатое собрание по собственной инициативе.

Конкурсный управляющий указывает, что 19.01.2012г. произошло отложение собрания в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ (далее Закон о банкротстве) и пункта 7 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 56от 06.02.2004г. №56 (в ред. от 28.07.2004г.) /далее Правила/.

Однако пункт 6 статьи 24 Закона о банкротстве носит общий характер и не предоставляет конкурсному управляющему прав на отложение начатого собрания.

Пункт 7 упомянутых Правил так же не содержит указания на право конкурсного управляющего отложить собрание по собственной инициативе независимо от обстоятельств.

По отношению к собранию кредиторов конкурсный управляющий выполняет исключительно организационно-исполнительные функции, права голоса он на них не имеет и его компетенция сводится исключительно к техническому и организационному обеспечению проведения собрания. В том числе и составление протокола, подлежащего передаче в суд в течении пяти дней. Каких-либо распорядительных функций для конкурсного управляющего в части проведения собрания не предусмотрено.

Действия конкурсного управляющего привели к невозможности провести обсуждение повестки дня и её вопросов по существу, при этом конкурсным управляющим нарушены статьи 12-15 Закона о банкротстве и пункты 3-8 Правил а поэтому Коломенский просит суд удовлетворить заявленные требования в редакции от 20.02.2012г.

Конкурсный управляющий с заявленными требованиями не согласился, его позиция изложена в отзыве от 16.02.2012г. и дополнении к нему от 13.03.2012г. и состоит в следующем:

Коломенский Ю.Н. требуя признать незаконным действия конкурсного управляющего исходит из того, что 19 января 2012 года имело место действие конкурсного управляющего, выразившееся в: «прекращении начатого 19.01.2012г. собрания кредиторов», что по мнению конкурсного управляющего не соответствует действительности.

Согласно пояснений конкурсного управляющего 19 января 2012 года имело место отложение собрания кредиторов без изменения повестки дня, но не прекращение работы собрания, так как прекращение работы собрания не влечет за собой последующих заседаний того же собрания кредиторов, а отложение же собрания обязательно влечет за собой возобновление его (того же собрания) работы после истечения определенного времени.

Отложение в работе собрания кредиторов может быть обусловлено различными причинами, препятствующими работе собрания именно в данный момент, но не препятствующими продолжению его работы после отложения. Целью отложения как раз и является предоставление заинтересованным лицам дополнительного времени для устранения причин, вызвавших отложение собрания. Тем самым отложение служит дополнительной гарантией реализации прав лиц,

участвующих в деле о банкротстве, и имеющих право на участие в работе собрания кредиторов должника.

Заявитель жалобы не оспаривает, что причиной отложения собрания кредиторов 19 января 2012 года была его (заявителя) не готовность как инициатора созыва собрания к проведению собрания (обстоятельства этого изложены в Протоколе собрания кредиторов).

По сути, Коломенский Ю.Н. не согласен только с тем, что решение об отложении (прекращении) собрания принято конкурсным управляющим без согласования с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако заявитель жалобы не обосновал, чем обусловлена для конкурсного управляющего необходимость согласования своего решения об отложении собрания с конкурсным кредитором Коломенским Ю.Н.

Конкурсный управляющий пояснял, что, принимая решение об отложении собрания кредиторов 19 января 2012 года, он исходил из обязанностей, возложенных на него пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве и пункта 7 Правил.

При этом конкурсный управляющий исходит из того, что именно на него возложены организационно-распорядительные функции по подготовке и проведению собрания кредиторов должника. Обязанность по какому-либо согласованию своих действий с кредиторами при осуществлении этих функций на конкурсного управляющего ничем не возложена.

Вместе с тем, есть обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах кредиторов, должника и общества. А это, в свою очередь, предполагает, что конкурсный управляющий в равной степени должен обеспечить соблюдение прав всех участников собрания кредиторов. И если для этого необходимо отложение в работе собрания кредиторов - конкурсный управляющий обязан принять решение о таком отложении.

Именно поэтому оценку правомерности оспариваемых действий конкурсного управляющего нельзя давать в отрыве от фактических обстоятельств, в которых эти действия совершались.

Коломенский Ю.Н. участвовал в собрании кредиторов 19 января 2012 года через своего представителя, которому было предоставлено слово для выступления. Он не был ограничен в возможности участвовать в собрании и после того, как оно было отложено. Вопросы, поставленные им в повестку собрания, не были сняты с обсуждения 19 января 2012 года. Они же были и в повестке после отложения - 17 февраля 2012 года, об этом Коломенскому Ю.Н. было известно еще 19 января 2012 года, что следует из текста уточненного заявления.

Таким образом, Коломенский Ю.Н. не был лишен права на участие в собрании кредиторов, созванном по его инициативе, имел возможность реализовать свое право 19 января и 17 февраля 2012 года и реализовал его путем участия в собрании кредиторов после отложения 05 марта 2012 года.

С учетом этого, по мнению конкурсного управляющего заявление Коломенского Ю.Н. удовлетворению не подлежит.

ФНС России также возражала против заявленных требований, её позиция изложена в отзыве и выступлениях представителя и состоит в следующем:

На собрании кредиторов ОАО «Южская птицефабрика», которое состоялось 08.11.2011г. было принято решение об отложении рассмотрение вопроса повестки дня - «Об условиях замещения активов должника» до собрания кредиторов, назначенного конкурсным управляющим на 15.11.2011г.

В ходе собрания кредиторов 15.11.2011г. объявлялся перерыв до 21.11.2011г., 28.11.2011г., в дальнейшем рассмотрение указанного вопроса повестки дня было отложено на 26.12.2011г. Собрание кредиторов 26.12.2011г. было отложено на неопределенный срок. Уведомлением от 10.01.2012г. №Ю-2 конкурсный управляющий проинформировал уполномоченный орган о назначении собрания кредиторов, отложенного 26.12.2011г. на 19.01.2012г. со следующей повесткой дня: «Об условиях замещения активов должника».

Решением собрания кредиторов 28.11.2011г. по инициативе конкурсного кредитора Коломенского Ю.Н. ему была поручена организация подготовки учредительных документов акционерного общества, создаваемого в результате замещения активов должника по решению собрания кредиторов, в срок до 25.12.2011г. за свой счет с последующим возмещением затрат в сумме не выше 15 000 руб. за счет имущества должника во внеочередном порядке.

Однако конкурсным кредитором Коломенским Ю.Н. обязанность по подготовке указанных документов не была исполнена ни к собранию кредиторов 26.12.2011г., ни к собранию кредиторов 19.01.2012г., документы необходимые для принятия решения по вопросу об условиях замещения активов должника на собрание кредиторов представлены не были.

ФНС считает несостоятельным довод конкурсного кредитора Коломенского Ю.Н. о том, что он готов был изложить на собрании кредиторов 19.01.2012г. свои предложения по данному вопросу устно и «предложения по содержанию решения не имеют формы каких-либо документов», поскольку решением собрания кредиторов от 28.11.2011г. на кредитора Коломенского Ю.Н. возложена именно обязанность по организации подготовки документов, а не устных предложений.

Таким образом, на собрании кредиторов 19.01.2012г. ни уполномоченный орган, ни конкурсный управляющий не располагали информацией необходимой для принятия решения по вопросу об условиях замещения активов должника. Данный факт явился одной из причин, по которой уполномоченный орган ходатайствовал об отложении рассмотрения вопроса «Об условиях замещения активов должника».

Конкурсный управляющий при данных обстоятельствах действовал в рамках закона и в интересах кредиторов, поскольку согласно пункту 1 Правил арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собранию кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием кредиторов решений по вопросам повестки дня.

Кроме того, по смыслу статьи 13 Закона о банкротстве, установление порядка ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, относится к компетенции арбитражного управляющего.

В связи с тем, что уведомления о проведении собрания кредиторов готовит арбитражный управляющий, то именно ему, а не собранию кредиторов, либо отдельному кредитору предоставлено право определять порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов. Своевременное

ознакомление кредиторов с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов, дает возможность конкурсным кредиторам сформировать свою позицию в отношении вопросов, выносимых на голосование, а также сформулировать свои вопросы и предложения по представленным материалам.

Таким образом, отсутствие документов необходимых для принятия решения по вопросу повестки дня собрания кредиторов ОАО «Южская птицефабрика» 19.01.2012г., а также возможности ознакомления с ними при ином поведении конкурсного управляющего повлекли бы нарушение права кредиторов на получение своевременной и достаточной информации для принятия решения по вопросу, включенному в повестку дня.

На основании вышеизложенного, уполномоченный орган считает, что конкурсный управляющий ОАО «Южская птицефабрика» в сложившейся ситуации действовал в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заслушав лиц участвующих в рассмотрении заявления суд установил следующее:

Решением арбитражного суда Ивановской области от 15.10.2008г. по делу № А17-1019/2008-10-Б ОАО «Южская птицефабрика» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Татарников Д.А.

В ходе процедуры банкротства конкурсным кредитором Коломенским Ю.Н. на собрании кредиторов, состоявшемся 08.11.2012г. было предложено произвести замещении активов путём создания одного акционерного общества и все имущество должника внести в уставной капитал вновь создаваемого общества, при этом рассмотрение данного вопроса было отложено до собрания кредиторов которое должно было состоятся 15.11.2011г.

В ходе собрания кредиторов 15.11.2011г. объявлялся перерыв до 21.11.2011г., 28.11.2011г., а в дальнейшем рассмотрение вопроса о замещении активов было отложено на 26.12.2011г.

При этом на собрании кредиторов, состоявшемся 28.11.2011г. конкурсному кредитору Коломенскому Ю.Н. была поручена организация подготовки учредительных документов акционерного общества, создаваемого в результате замещения активов должника по решению собрания кредиторов, в срок до 25.12.2011г.

Собрание кредиторов 26.12.2011г. было отложено, в дальнейшем конкурсный управляющий уведомил кредиторов о том, что собрание состоится 19.01.2012г.

До собрания кредиторов документы которые было поручено разработать конкурсному кредитору Коломенскому ЮН. представлены не были, в связи с чем ФНС было заявлено ходатайство об его отложении так как без согласования вышестоящим органом представители присутствующие на собрании не могли сформулировать свою позицию.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Коломенского Ю.Н. удовлетворению не подлежат с учетом следующего:

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный

управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статьи 60 Закона о банкротстве конкурсные кредиторы для защиты своих прав и законных интересов вправе обжаловать в арбитражный суд конкретные действия (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования возникших разногласий, а также восстановления своих нарушенных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом этого Коломенский Ю.Н. должен доказать наличие следующих обстоятельств: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей; нарушение прав (законных интересов) заявителя и возможное причинение убытков должнику либо его кредиторам; причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Порядок проведения собраний регламентируется «Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004Г. №56 (Правила), подпунктом «а» пункта 3 которых предусмотрено, что при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий готовит материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов.

При этом при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы (подпункт «б» пункта 4).

На собрание кредиторов, которое состоялось 19.01.2012г. конкурсный кредитор Коломенский Ю.Н. должен был согласно решения собрания от 28.11.2011г. представить учредительные документы акционерного общества, создаваемого в результате замещения активов должника.

Однако такие документы до начала проведения собрания представлены не были, в результате чего представители ФНС России, которые на всех ранее состоявшихся собраниях выступала против замещения активов были лишены возможности предварительного ознакомления с ними.

В результате этого представителем ФНС России на собрании дважды заявлялось ходатайство об отложении собрания кредиторов, так как при отсутствии документов ФНС России (требования которой в реестре требований кредиторов составляют 46% от общей суммы) не имела возможности сформировать свою позицию по вопросу о замещении активов, рассмотрение которого могло бы изменить ход процедуры банкротства, которая длится с апреля 2008 года.

Согласно подпункта «б» Правил арбитражный управляющий обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня, однако с учетом вышеизложенного сделать этого без нарушения прав и интересов ФНС России на собрании 19.01.2012г. Татарников Д.А. не имел возможности. В данном случае собрание не прекращалось, а откладывалось, что подтверждено как протоколом собрания, так ФНС России.

С учетом этого его действия по отложению собрания не противоречат нормам законодательства и не нарушают прав и интересов конкурсных кредиторов, так как вопрос о замещении активов с повестки не снимался и должен был быть разрешен на следующем собрании кредиторов.

Согласно пункта 1 статьи 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В рассматриваемом случае никакое решение в силу неподготовленности собрания принято быть не могло, а поэтом у проведения голосования про вопросу отложения собрания как это установлено подпунктом «в» пункта 7 Правил не требовалось.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства, суд считает, что конкурсным кредитором Коломенским Ю.Н. не доказано что действия Татарникова Д.А. выразившиеся в отложении собрания проводимого 19.01.2012г. нарушают требования законодательства и привели к нарушение прав (законных интересов) Заявителя, могли бы повлечь для Коломенского Ю.Н. убытки.

Руководствуясь статьями 15, 32, 60 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве), статьями 17, 184-186, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявление конкурсного кредитора Коломенского Ю.Н. о признании действия конкурсного управляющего ОАО «Южская птицефабрика» (ОГРН 1033700756187 место нахождения: 155630, Ивановская область, Южский район, г. Южа, д. Нефедово, д.7) Татарникова Д.А., выразившегося в прекращении начатого 19.01.2012г. собрания кредиторов нарушающим права и законные интересы кредиторов и должника оставить без удовлетворения.

2. Определение может быть обжаловано в порядке и сроки установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.