Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления индивидуального предпринимателя Зыкова Александра Викторовича (ОГРНИП: 311370631500046; ИНН: 371700885191) к прокурору Палехского района Ивановской области о признании недействительным Представления от 02.08.2021 № 02-26-202 об устранении нарушений градостроительного законодательства и возложении обязанности на и.о. заместителя прокурора Палехского района В.В. Андреева устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ИП Зыкова Александра Викторовича;

установил: индивидуальный предприниматель Зыков Александр Викторович обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к прокурору Палехского района Ивановской области о признании недействительным Представления от 02.08.2021 № 02-26-202 об устранении нарушений градостроительного законодательства и возложении обязанности на и.о. заместителя прокурора Палехского района В.В. Андреева устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ИП Зыкова Александра Викторовича.

Реализация защиты нарушенных прав возможна только путем подачи заявления при соблюдении необходимых правил, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 09.11.2021 заявление оставлено без движения до 09.12.2021, заявителю было предложено в установленный срок представить в Арбитражный суд Ивановской области заявление, оформленное в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В материалы дела вернулся почтовый конверт с отметкой «истек срок хранения».

В установленный срок заявителем не устранены следующие основания для оставления заявления без движения.

В силу ст. 1 АПК РФ правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом (далее - арбитражные суды), путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Как указано в ч. 2 ст. 3 АПК РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции (ч. 4 ст. 1 КАС РФ).

Таким образом, из системного толкования норм права следует, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не распространяет свое действие на осуществление судопроизводства в арбитражных судах. В связи с чем, арбитражный суд предлагает заявителю уточнить заявленные требования, привести их в соответствие с процессуальными нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 197 АПК РФ производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Статья 4 АПК РФ устанавливает различия между исковым заявлением и заявлением, в связи с чем, по делам возникающим из публичных правоотношений, участвуют заявители и заинтересованные лица (ст. 40 АПК РФ).

В нарушении данных норм в рамках главы 24 АПК РФ ИП Зыковым А.В. подано административное исковое заявление, а не заявление, указаны административный истец и административный ответчик.

В соответствии с частью 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.

В нарушении указанной нормы права ИП Зыковым А.В. к представленному в арбитражный суд заявлению об оспаривании ненормативного правового акта заверенная копия Представления от 02.08.2021 № 02-26-202 об устранении нарушений градостроительного законодательства не приложена.

В нарушение пункта 9 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению не приложены выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте жительства Зыкова Александра Викторовича или иные документы, подтверждающие указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 13.12.2021 срок оставления без движения продлен до 13.01.2021. Заявителю было предложено в установленный срок представить в Арбитражный суд заявление, оформленное в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.В материалы дела вернулся почтовый конверт с отметкой «истек срок хранения». В повторно установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, ИП Зыковым А.В. не устранены. Суд приходит к выводу, что у заявителя имелся достаточный срок для устранения указанных в определении обстоятельств. Ходатайство о продлении срока оставления заявления без движения в арбитражный суд не поступало.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

При подаче заявления ИП Зыковым А.В. согласно чеку-ордеру № 18 от 02.11.2021 года уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае возвращения заявления уплаченная государственная пошлина по делу подлежит возврату.

Поскольку заявление подано в электронном виде, бумажный носитель с текстом заявления и приложенных к нему документов в адрес заявителя не возвращается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 128, п. 4 ч. 1 ст. 129, ст.ст. 184, 185 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Возвратить индивидуальному предпринимателю Зыкову Александру Викторовичу (ОГРНИП: 311370631500046; ИНН: 371700885191) заявление к прокурору Палехского района Ивановской области о признании недействительным Представления от 02.08.2021 № 02-26-202 об устранении нарушений градостроительного законодательства и возложении обязанности на и.о. заместителя прокурора Палехского района В.В. Андреева устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ИП Зыкова Александра Викторовича.

2. Возвратить индивидуальному предпринимателю Зыкову Александру Викторовичу (ОГРНИП: 311370631500046; ИНН: 371700885191) 300 рублей государственной пошлины, оплаченной согласно чеку-ордеру № 18 от 02.11.2021 года.

3. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

4. На определение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3). Жалобы (в том числе в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева