Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РегионИнфраСистема-Иваново» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Администрации городского округа Кинешма (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным пунктов 1-3 постановления администрации городского округа Кинешма от 05.12. 2018 № 1520п «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения» в части, относящейся к ООО «РегионИнфраСистема- Иваново» и обязании администрации городского округа Кинешма в течение 10 дней после вступления решения в законную силу внести в вышеуказанное постановление изменения, предусмотрев в нем наряду с ООО «Водоканал-сервис» гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории города Кинешма в микрорайоне «Северо-Западный район» ООО «РегионИнфраСистема - Иваново», в отношении следующих улиц <...> ул.2-я Мурманская, ул.3- я Мурманская, ул. Наволокская, ул. Орджоникидзе, ул.Парижской Коммуны, ул. Пожарского, ул. Правды, ул. Пригородная, 1 -й Почтовый проезд, 2-й Почтовый

проезд, 3-й Почтовый проезд, ул. Рощинская, ул. Соревнования, ул. Социалистическая, ул. Сеченова, ул. Свободы, ул. Смольная, 2-й Трудовой переулок, ул.23-Ильинский, ул. 50-летия Комсомола, ул. Фабричный двор, ул. Черноморская, ул. Щорса, ул. Шуйская, ул. Энергетическая, ул. Вичугская,

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Водоканал- сервис» (далее- ООО «Водоканал-сервис») ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – генерального директора Рубана А.С. (паспорт), ФИО1 (доверенность от 28.01.2019, паспорт), ФИО2 (доверенность от 28.04.2018, паспорт),

от Администрации – ФИО3 (доверенность от 06.07.2018, удостоверение), ФИО4 (доверенность от 07.12.2016, паспорт),

от ООО «Водоканал-сервис»- ФИО5 (доверенность от 11.09.2018, паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации городского округа Кинешма (далее- Администрация г.о. Кинешма, Администрация) о признании недействительным пунктов 1-3 постановления администрации городского округа Кинешма от 05.12.2018 № 1520п «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения» в части, относящейся к ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» и обязании администрации городского округа Кинешма в течение 10 дней после вступления решения в законную силу внести в вышеуказанное постановление изменения, предусмотрев в нем наряду с ООО «Водоканал-сервис» гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории города Кинешма в микрорайоне «Северо-Западный район» ООО «РегионИнфраСистема - Иваново», в отношении следующих улиц <...> ул.2-я Мурманская, ул.3-я Мурманская, ул. Наволокская, ул. Орджоникидзе, ул.Парижской Коммуны, ул. Пожарского, ул. Правды, ул. Пригородная, 1 -й Почтовый проезд, 2-й Почтовый проезд, 3-й Почтовый проезд, ул. Рощинская, ул. Соревнования, ул. Социалистическая, ул. Сеченова, ул. Свободы, ул. Смольная, 2-й Трудовой переулок, ул.23-Ильинский, ул. 50-летия Комсомола, ул. Фабричный двор, ул. Черноморская, ул. Щорса, ул. Шуйская, ул. Энергетическая, ул. Вичугская, обратилось общество с ограниченной ответственностью «РегионИнфраСистема-Иваново» (далее-ООО РегионИнфраСистема-Иваново», Заявитель, Общество).

Необходимость удовлетворения заявленных требований ООО

«РегионИнфраСистема-Иваново» обосновывает следующими обстоятельствами.

ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» было создано 02.12.2011 в качестве узкоспециализированной организации, основным видом деятельности которой является сбор и очистка сточных вод, что подтверждается уставом .

По итогам торгов на осуществление реконструкции комплекса биологических очистных сооружений по адресу: <...> общей площадью 9168 кв.м (далее - ОСК-1), между Обществом и муниципальным образованием «Городской округ Кинешма» заключено концессионное соглашение.

По условиям соглашения Общество обязывалось за свой счёт и (или) за счёт привлечённых средств и частично за счёт Администрации создать и реконструировать ОСК-1, а Администрация обязывалась представить Обществу на срок, установленный соглашением, права владения и пользования ОСК-1 для целей оказания услуг по водоотведению и очистке сточных вод, хозяйственно - бытовых стоков (цель концессионного соглашения). Свои обязательства Общество выполнило.

Администрация постановлением от 05.11.2014 № 2727п определило ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» в качестве гарантирующей организацией для централизованных систем водоотведения на территории городского округа Кинешма с установлением зоны деятельности. Постановлением от 21.08.2017 № 1199п с изменениями от 29.08.2018 № 1117п статус гарантирующей организации за Обществом был сохранен.

Постановление от 21.08.2017 № 1199 п «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоотведения на территории городского округа Кинешма» было отменено.

По мнению ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» постановление № 1520п в части касающегося Общества является незаконным как нарушающим его экономические права и интересы.

В нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее- Закон № 115-ФЗ), условий концессионного соглашения постановление лишает Общество права осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, предоставляя такое право ООО «Водоканал-сервис» и обязывает Общество расторгнуть заключенные с потребителями договоры водоотведения.

Администрация г.о. Кинешма и привлеченное для участия в дело в качестве заинтересованного лица ООО «Водоканал-сервис» считают заявление не подлежащим удовлетворению.

Оспариваемый акт принят Администрацией в соответствии с полномочиями предоставленными ей пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон № 131-ФЗ), пунктами 1,2 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Закон № 416-ФЗ).

Рассмотрение заявления откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ. В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости

приостановления производства по делу исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что по итогам проведенных торгов , между ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» и муниципальным образованием «Городской округ Кинешма» было заключено концессионное соглашение № 1 о реализации инвестиционного проекта модернизации системы водоотведения, строительства и реконструкции очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации на территории г. Кинешма (ОСК-1 г. Кинешма) от 18.07.2013 на осуществление реконструкции комплекса биологических очистных сооружений по адресу: <...> общей площадью 9168 кв.м, сроком действия на 15 лет.

Согласно условиям концессионного соглашения ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» брало на себя обязательства за свой счёт и (или) за счёт привлечённых средств и частично за счёт концедента создать и реконструировать (модернизировать) объект соглашения - комплекс биологических очистных сооружений по адресу: <...> общей площадью 9168 кв.м., осуществлять его эксплуатацию и обслуживание, очистку сточных вод, а Администрация обязывалась представить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования ОСК-1 для целей оказания услуг по водоотведению и очистке сточных вод, хозяйственно - бытовых стоков (пункты 1. 2 Соглашения ( т.1л,д 52).

Вышеназванный объект был введен в эксплуатацию 16.01.2015, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 37303000-526 (т.1, л.д.96).

Постановлением Администрации г.о. Кинешма от 21.08.2017 № 1199п с изменениями от 29.08.2018 № 1117п ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» было определено в качестве гарантирующей организацией для централизованных систем водоотведения на территории городского округа Кинешма с установлением зоны деятельности.

Как следует из материалов дела, наделение ООО «Водоканал-сервис» статусом гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории города Кинешма обусловлено заключением данной организацией договора аренды имущества от 01.0.2018 с муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» (далее- МУП «Водоканал»).

Считая постановления Администрации г.о. Кинешма № 1520п от 05.12.2018 в части, относящейся к Заявителю незаконным, ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе судебного заседания от представителя ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» поступило ходатайство о приостановлении производства по делу.

Необходимость удовлетворения ходатайства обусловлено наличием в производстве Арбитражного суда Ивановской области дела № А17-92/2019, возбужденного по заявлению ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» к МУП «Водоканал» и ООО «Водоканал-сервис» о признании недействующего (ничтожной сделкой) договора аренды имущества от 01.08.2018.

Представители Администрации г.о. Кинешма и ООО «Водоканал-сервис» не возражали против удовлетворения ходатайства.

Принимая во внимание, что результат рассмотрения настоящего дела зависит от итогов рассмотрения дела А17-92/2019, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143, статьями 145-146, 184, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.
Судья В.Д. Герасимов