Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РегионИнфраСистема-Иваново» (ИНН 3702661600 ОГРН 1113702036315) к Администрации городского округа Кинешма (ОГРН 102 3701271901, ИНН 3703006273) о признании недействительным пунктов 1-3 постановления администрации городского округа Кинешма от 05.12. 2018 № 1520п «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения» в части, относящейся к ООО «РегионИнфраСистема- Иваново» и обязании администрации городского округа Кинешма в течение 10 дней после вступления решения в законную силу внести в вышеуказанное постановление изменения, предусмотрев в нем наряду с ООО «Водоканал-сервис» гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории города Кинешма в микрорайоне «Северо-Западный район» ООО «РегионИнфраСистема - Иваново», в отношении следующих улиц города Кинешма: ул. Анри Барбюса, 1-й Баррикадный пер., 2-й Баррикадный пер., 3-й Баррикадный пер., пер. Баумана, ул. Бекренева, ул. Благоева, ул. Бойцова, ул. Бородина, ул. Ванцетти, ул. Воеводы Боборыкина, ул. 2-я Вандышевская, 1-й Вичугский проезд, 2-й Вичугский проезд, ул. Выборгская, ул. Волочаевская, ул. Восстания, ул. Гагарина, ул. Григория Королева, ул. им. Юрия Горохова, ул. Декабристов, ул. Дудникова, пер. Дунаевского, ул.Дунаевского, ул. им. Добролюбова, ул. Желябова, ул. Ивана Седова, ул. Красноветкинская, Квартальный проезд, ул. им. Короленко, ул. Краснофлотская, ул. Кооперативная, ул. Костромская, пер. Краснофлотский, ул.Красный Химик, ул. Лесозаводская, ул. 1-я Львовская, ул. 2-я Львовская, ул. Луховская, ул.Маяковского, ул. Матвеевская, ул. Маршала Василевского, ул. им. Менделеева, ул. Мира, ул.2-я Мурманская, ул.3- я Мурманская, ул. Наволокская, ул. Орджоникидзе, ул.Парижской Коммуны, ул. Пожарского, ул. Правды, ул. Пригородная, 1 -й Почтовый проезд, 2-й Почтовый

проезд, 3-й Почтовый проезд, ул. Рощинская, ул. Соревнования, ул. Социалистическая, ул. Сеченова, ул. Свободы, ул. Смольная, 2-й Трудовой переулок, ул.23-Ильинский, ул. 50-летия Комсомола, ул. Фабричный двор, ул. Черноморская, ул. Щорса, ул. Шуйская, ул. Энергетическая, ул. Вичугская,

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Водоканал- сервис» (далее- ООО «Водоканал-сервис») ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – генерального директора Рубана А.С. (паспорт), Романова А.В. (доверенность от 28.01.2019, паспорт), Филимоновой Л.В. (доверенность от 28.04.2018, паспорт),

от Администрации – Соловьевой Н.С. (доверенность от 06.07.2018, удостоверение), Власовой М.И. (доверенность от 07.12.2016, паспорт),

от ООО «Водоканал-сервис»- Ливановой О.П. (доверенность от 11.09.2018, паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации городского округа Кинешма (далее- Администрация г.о. Кинешма, Администрация) о признании недействительным пунктов 1-3 постановления администрации городского округа Кинешма от 05.12.2018 № 1520п «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения» в части, относящейся к ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» и обязании администрации городского округа Кинешма в течение 10 дней после вступления решения в законную силу внести в вышеуказанное постановление изменения, предусмотрев в нем наряду с ООО «Водоканал-сервис» гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории города Кинешма в микрорайоне «Северо-Западный район» ООО «РегионИнфраСистема - Иваново», в отношении следующих улиц города Кинешма: ул. Анри Барбюса, 1-й Баррикадный пер., 2-й Баррикадный пер., 3-й Баррикадный пер., пер. Баумана, ул. Бекренева, ул. Благоева, ул. Бойцова, ул. Бородина, ул. Ванцетти, ул. Воеводы Боборыкина, ул. 2-я Вандышевская, 1-й Вичугский проезд, 2-й Вичугский проезд, ул. Выборгская, ул. Волочаевская, ул. Восстания, ул. Гагарина, ул. Григория Королева, ул. им. Юрия Горохова, ул. Декабристов, ул. Дудникова, пер. Дунаевского, ул.Дунаевского, ул. им. Добролюбова, ул. Желябова, ул. Ивана Седова, ул. Красноветкинская, Квартальный проезд, ул. им. Короленко, ул. Краснофлотская, ул. Кооперативная, ул. Костромская, пер. Краснофлотский, ул.Красный Химик, ул. Лесозаводская, ул. 1-я Львовская, ул. 2-я Львовская, ул. Луховская, ул.Маяковского, ул. Матвеевская, ул. Маршала Василевского, ул. им. Менделеева, ул. Мира, ул.2-я Мурманская, ул.3-я Мурманская, ул. Наволокская, ул. Орджоникидзе, ул.Парижской Коммуны, ул. Пожарского, ул. Правды, ул. Пригородная, 1 -й Почтовый проезд, 2-й Почтовый проезд, 3-й Почтовый проезд, ул. Рощинская, ул. Соревнования, ул. Социалистическая, ул. Сеченова, ул. Свободы, ул. Смольная, 2-й Трудовой переулок, ул.23-Ильинский, ул. 50-летия Комсомола, ул. Фабричный двор, ул. Черноморская, ул. Щорса, ул. Шуйская, ул. Энергетическая, ул. Вичугская, обратилось общество с ограниченной ответственностью «РегионИнфраСистема-Иваново» (далее-ООО РегионИнфраСистема-Иваново», Заявитель, Общество).

Необходимость удовлетворения заявленных требований ООО

«РегионИнфраСистема-Иваново» обосновывает следующими обстоятельствами.

ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» было создано 02.12.2011 в качестве узкоспециализированной организации, основным видом деятельности которой является сбор и очистка сточных вод, что подтверждается уставом .

По итогам торгов на осуществление реконструкции комплекса биологических очистных сооружений по адресу: г. Кинешма ул. Баха 20 ОСК-1 общей площадью 9168 кв.м (далее - ОСК-1), между Обществом и муниципальным образованием «Городской округ Кинешма» заключено концессионное соглашение.

По условиям соглашения Общество обязывалось за свой счёт и (или) за счёт привлечённых средств и частично за счёт Администрации создать и реконструировать ОСК-1, а Администрация обязывалась представить Обществу на срок, установленный соглашением, права владения и пользования ОСК-1 для целей оказания услуг по водоотведению и очистке сточных вод, хозяйственно - бытовых стоков (цель концессионного соглашения). Свои обязательства Общество выполнило.

Администрация постановлением от 05.11.2014 № 2727п определило ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» в качестве гарантирующей организацией для централизованных систем водоотведения на территории городского округа Кинешма с установлением зоны деятельности. Постановлением от 21.08.2017 № 1199п с изменениями от 29.08.2018 № 1117п статус гарантирующей организации за Обществом был сохранен.

Постановление от 21.08.2017 № 1199 п «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоотведения на территории городского округа Кинешма» было отменено.

По мнению ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» постановление № 1520п в части касающегося Общества является незаконным как нарушающим его экономические права и интересы.

В нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее- Закон № 115-ФЗ), условий концессионного соглашения постановление лишает Общество права осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, предоставляя такое право ООО «Водоканал-сервис» и обязывает Общество расторгнуть заключенные с потребителями договоры водоотведения.

Администрация г.о. Кинешма и привлеченное для участия в дело в качестве заинтересованного лица ООО «Водоканал-сервис» считают заявление не подлежащим удовлетворению.

Оспариваемый акт принят Администрацией в соответствии с полномочиями предоставленными ей пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон № 131-ФЗ), пунктами 1,2 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Закон № 416-ФЗ).

Рассмотрение заявления откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ. В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости

приостановления производства по делу исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что по итогам проведенных торгов , между ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» и муниципальным образованием «Городской округ Кинешма» было заключено концессионное соглашение № 1 о реализации инвестиционного проекта модернизации системы водоотведения, строительства и реконструкции очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации на территории г. Кинешма (ОСК-1 г. Кинешма) от 18.07.2013 на осуществление реконструкции комплекса биологических очистных сооружений по адресу: г. Кинешма ул. Баха 20 ОСК-1, общей площадью 9168 кв.м, сроком действия на 15 лет.

Согласно условиям концессионного соглашения ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» брало на себя обязательства за свой счёт и (или) за счёт привлечённых средств и частично за счёт концедента создать и реконструировать (модернизировать) объект соглашения - комплекс биологических очистных сооружений по адресу: г. Кинешма ул. Баха 20 ОСК-1, общей площадью 9168 кв.м., осуществлять его эксплуатацию и обслуживание, очистку сточных вод, а Администрация обязывалась представить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования ОСК-1 для целей оказания услуг по водоотведению и очистке сточных вод, хозяйственно - бытовых стоков (пункты 1. 2 Соглашения ( т.1л,д 52).

Вышеназванный объект был введен в эксплуатацию 16.01.2015, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 37303000-526 (т.1, л.д.96).

Постановлением Администрации г.о. Кинешма от 21.08.2017 № 1199п с изменениями от 29.08.2018 № 1117п ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» было определено в качестве гарантирующей организацией для централизованных систем водоотведения на территории городского округа Кинешма с установлением зоны деятельности.

Как следует из материалов дела, наделение ООО «Водоканал-сервис» статусом гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории города Кинешма обусловлено заключением данной организацией договора аренды имущества от 01.0.2018 с муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» (далее- МУП «Водоканал»).

Считая постановления Администрации г.о. Кинешма № 1520п от 05.12.2018 в части, относящейся к Заявителю незаконным, ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе судебного заседания от представителя ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» поступило ходатайство о приостановлении производства по делу.

Необходимость удовлетворения ходатайства обусловлено наличием в производстве Арбитражного суда Ивановской области дела № А17-92/2019, возбужденного по заявлению ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» к МУП «Водоканал» и ООО «Водоканал-сервис» о признании недействующего (ничтожной сделкой) договора аренды имущества от 01.08.2018.

Представители Администрации г.о. Кинешма и ООО «Водоканал-сервис» не возражали против удовлетворения ходатайства.

Принимая во внимание, что результат рассмотрения настоящего дела зависит от итогов рассмотрения дела А17-92/2019, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143, статьями 145-146, 184, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.
Судья В.Д. Герасимов