ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
об оставлении заявления без рассмотрения
г. Иваново Дело №А-17-1224/2008
07 мая 2008 года 05-23
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пирожковой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области
к Отделению государственного пожарного надзора г. Фурманов и Фурмановского района
об оспаривании Постановления о назначении административного наказания №20 от 31.03.2008 г.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 04.05.2008 года,
от ОГПН – ФИО2 по доверенности от 15.02.2008 г.,
установил:
Администрация Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Отделению государственного пожарного надзора г. Фурманов и Фурмановского района об оспаривании Постановления о назначении административного наказания №20 от 31.03.2008 г.
В обоснование заявленных требований представителем заявителя было указано, что оспариваемое Постановление было вынесено государственным инспектором по пожарному надзору с превышением полномочий. Надлежащим образом не выяснялись обстоятельства совершения правонарушения, при вынесении постановления был нарушен порядок рассмотрения дела, предусмотренный КоАП РФ. Административный орган не учел отсутствие надлежащего бюджетного финансирования необходимых работ. Кроме того, Администрация Фурмановского городского поселения является юридическим лицом, правомочным оспаривать Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ОГПН г. Фурманов и Фурмановского района.
Представитель ОГПН с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что порядок и сроки производства по делу об административном правонарушении нарушены не были.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.
В период с 17.03.2008 г. по 27.03.2008 г. в ходе внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории Фурмановского городского поселения Ивановской области установлены нарушения Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313:
— подъезды к водоисточникам и пожарным гидрантам, используемым для целей пожаротушения, не очищены от снега и льда для проезда пожарной техники (ППБ 01-03 п. 23);
— на территории населенных пунктов отсутствует освещение в темное время суток для быстрого нахождения и подъезда к пирсам пожарных водоемов (ППБ 01-03 п. 27);
— на естественных и искусственных водоисточниках отсутствуют пирсы с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94);
— у водоемов и пожарных гидрантов, а также по направлению движения к ним, отсутствуют соответствующие указатели (ППБ 01-03 п. 27).
Данные нарушения зафиксированы в акте проверки № 17 от 27.03.2008 года и протоколе об административном правонарушении №19 от 27.03.2008 г.
На основании данного протокола об административном правонарушении и других материалов административного дела ОГПН г. Фурманов и Фурмановского района в отношении Фурмановского городского поселения вынесено Постановление по делу об административном правонарушении №20 от 31.03.2008 г., которым последнее привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 20000 руб.
Согласно ч. 2 ст. 207 АПК РФ, производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
В соответствии со статьей 125 АПК РФ такое заявление должно быть подписано заявителем или его представителем, полномочия которого подтверждены доверенностью, либо иным документом.
Оспариваемое Постановление по делу об административном правонарушении №20 от 31.03.2008 г. вынесено органом пожарного надзора в отношении Фурмановского городского поселения. В соответствии со ст. 36 Устава данного муниципального образования, представлять Фурмановское городское поселение без доверенности вправе только его Глава, которым согласно Решения от 28.06.2005 г. №71 является ФИО3
Как следует из содержания ст. 39 Устава Фурмановского городского поселения, исполнительно-распорядительным органом, наделенным правами юридического лица, является Администрация поселения. Возглавляет работу администрации на принципах единоначалия Глава Администрации – ФИО4 (назначен исполняющим обязанности Главы Администрации Решением от 11.04.2008 г. №41).
На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что субъектом данного правонарушения является Фурмановское городское поселение. Документов, подтверждающих полномочия Главы Администрации поселения ФИО4 на обращение в Арбитражный суд Ивановской области от имени и в защиту интересов Фурмановского городского поселения суду не представлено.
Согласно п.7 ст. 148 АПК РФ, Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.
При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что заявление об оспаривании Постановления о назначении административного наказания №20 от 31.03.2008 г. подписано лицом, не имеющим права его подписывать.
Руководствуясь п. 7 ст. 148, ст.ст. 184-188 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Заявление Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к Отделению государственного пожарного надзора г. Фурманов и Фурмановского района об оспаривании Постановления о назначении административного наказания №20 от 31.03.2008 г., оставить без рассмотрения.
2. На определение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст.ст. 149, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу определение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).