Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РегионИнфраСистема-Иваново» (ИНН 3702661600, ОГРН 1113702036315) к Департаменту энергетики и тарифов Ивановской области (ИНН 3729024414, ОГРН 1033700052484) о признании недействительным приложения № 4 «Финансовый план возврата капитальных вложений на реализацию мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой «Реконструкция очистных сооружений канализации (ОСК-1) г.Кинешма Ивановской области на 2016 – 2022г.г.» к приказу Департамента энергетики и тарифов Ивановской области № 141-п/1 от 18.12.2015г. «Об утверждении инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере водоотведения на территории Ивановской области» в первоначальной редакции, а также в редакции приказа Департамента от 20.12.2016г. № 158-п/4,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Департаменту энергетики и тарифов Ивановской области (далее- Департамент) о признании недействительным приложения № 4 «Финансовый план возврата капитальных вложений на реализацию мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой «Реконструкция очистных сооружений канализации (ОСК-1) г.Кинешма Ивановской области на 2016 – 2022г.г.» к приказу Департамента энергетики и тарифов Ивановской области № 141-п/1 от 18.12.2015г. «Об утверждении инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере водоотведения на территории Ивановской области» в первоначальной редакции (далее- приложение № 4 к приказу № 141-п/1), а также в редакции приказа Департамента от 20.12.2016г. № 158-п/4, обратилось Общество с ограниченной ответственностью ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» (далее- ООО «РегионИнфраСистема-Иваново», Общество).

Необходимость удовлетворения заявленных требований ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» обосновывает следующими обстоятельствами.

При рассмотрении Ивановским областным судом дела, возбужденного по административному исковому заявлению о признании недействующими в части постановления Департамента от 18.12.2015 № 60-к/4 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Кинешма», ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» стало известно о том, что 18.12.2015 г. Департаментом был издан приказ №141 -п/1 согласно приложению № 4 которого Департамент предусмотрел в качестве источника возврата финансовых средств для Общества, амортизационные отчисления.

Приказом от 20.12.2016 №158-п/4 Департамент произвел корректировку инвестиционной программы в сфере водоотведения для Общества «Реконструкция очистных сооружений канализации (ОСК - 1) г. Кинешма Ивановской области» на 2016 - 2022 г.г.», изложив приложение № 4 к приказу Департамента от 18.12.2015 №141-п/1 в новой редакции, также предусматривающей в качестве источника возврата финансовых средств для Общества, амортизационные отчисления.

По мнению Общества приложение № 4 к приказу № 141-п/ как в первоначальной так и в последующей редакциях, является незаконным как принятое с нарушением требований пунктов 2 и 17 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 (далее – Правила № 641).

Департамент вышел за пределы своих полномочий не скорректировав или дополнив инвестиционную программу заявителя, а произвольно и безосновательно установив собственное правовое регулирование, которым распорядился направлением использования амортизации на возврат финансовых средств, а не на погашение стоимости основных фондов.

Департамент считает приложение № 4 к приказу № 141-п/1 нормативным правовым актом, который в соответствии со статьей 20 КАС РФ может быть оспорен в судах общей юрисдикции. Производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с его не подведомственностью арбитражному суду.

Оспариваемый акт принят в соответствии с требованиями Правил № 641.

Рассмотрения дела откладывалось в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявление ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» рассмотрено арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о необходимости оставления заявления без рассмотрения исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 18.12.2015 г. Департаментом было принято постановление № 60-к/4 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Кинешма», устанавливающее для ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» на 2016 г. тариф для бюджетных и прочих потребителей, а также для населения с. Октябрьский и с. Первомайский (Наволокское городское поселение), в размере 26.88 руб. за 1 куб. м. без учета НДС.

Указанное постановление было обжаловано ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» путем подачи административного искового заявления в Ивановский областной суд.

По заявлению Общества, при рассмотрении Ивановским областным судом дела, возбужденного по административному исковому заявлению о признании частично недействующим вышеназванного постановления дела, ему стало известно о том, что 18.12.2015 г. Департаментом был издан приказ №141-п/1, согласно приложению № 4 которого, Департамент предусмотрел в качестве источника возврата финансовых средств для Общества, амортизационные отчисления.

Приказом от 20.12.2016 №158-п/4 Департамент произвел корректировку инвестиционной программы в сфере водоотведения для Общества «Реконструкция очистных сооружений канализации (ОСК - 1) г. Кинешма Ивановской области» на 2016 - 2022 г.г.», изложив приложение №4 к приказу Департамента от 18.12.2015 №141-п/1 в новой редакции, также предусматривающей в качестве источника возврата финансовых средств для Общества, амортизационные отчисления.

Считая приложение № 4 к приказу №141-п/1, а также редакцию приказа Департамента от 20.12.2016г. № 158-п незаконными, ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Определением от 05.02.2017 г. арбитражный суд назначил дело в судебное заседание на 22.05.2017 г. с обязательной явкой представителей лиц, участвующих в деле. ООО «РегионИнфраСистема - Иваново» было извещено о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается карточкой почтового уведомления. Представитель Общества в судебное заседание не явился.

Протокольным определением от 22.05.2017 г . суд отложил рассмотрение дела на 30.05.2017 г. Соответствующий отчет был размещен на сайте электронное правосудие.

Представитель ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» повторно не явился в судебное заседание, назначенное на 30.05.2017 г., ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства не заявлял, а Департамент не требовал рассмотрения дела по существу.

Данные обстоятельства в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, уплаченная ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» по платежным поручениям № 102 от 27.02.2017 г. и № 103 от 27.02.2017 г. государственная пошлина в размере 9 000 руб., подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 9 части 1 статьи 148, статьями 149, 184, 186, Арбитражного процессуального кодекса РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Заявления Общества с ограниченной ответственностью «РегионИнфраСистема-Иваново» к Департаменту энергетики и тарифов Ивановской области о признании недействительным приложения № 4 «Финансовый план возврата капитальных вложений на реализацию мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой «Реконструкция очистных сооружений канализации (ОСК-1) г.Кинешма Ивановской области на 2016 – 2022г.г.» к приказу Департамента энергетики и тарифов Ивановской области № 141-п/1 от 18.12.2015г. «Об утверждении инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере водоотведения на территории Ивановской области» в первоначальной редакции, а также в редакции приказа Департамента от 20.12.2016г. № 158-п/4 оставить без рассмотрения.

2.Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «РегионИнфраСистема-Иваново» из федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям № 102 от 27.02.2017 г. и № 103 от 27.02.2017 г.

3.Определение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области

4. Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Судья Герасимов В.Д.