Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью «Верксам» (ОГРН 1037739344774; ИНН 7703313970) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново № 17371А от 16.01.2017 об отказе в государственной регистрации, при участии:

от заявителя – Чалова Д.А. (доверенность от 10.03.2017г.)

от ИФНС – Губернаторова С.А. (доверенность от 03.04.2017г.)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Верксам» (далее - Заявитель, ООО) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением в котором просила признать недействительным решение Инспекции ФНС России по г. Иваново (далее по тексту ИФНС) № 17371А от 16.01.2017 об отказе в государственной регистрации в части изменения места нахождения юридического лица.

Определением от 19.05.2017г. дело было принято к производству и назначено к рассмотрению на 20.06.2017г., рассмотрение дела откладывалось.

ИФНС представлен отзыв, в котором налоговая инспекция просила суд оставить заявленное требование без рассмотрения, так как не соблюден обязательный досудебный порядок обжалования оспариваемого решения в вышестоящий орган.

Представитель заявителя возражал против оставления дела без рассмотрения, пояснив, что решение ИФНС № 17371А от 16.01.2017 было обжаловано в установленном порядке в УФНС России по Ивановской области, однако жалоба была оставлена без рассмотрения со ссылкой на то, что она подписана неуполномоченным лицом.

Однако, по мнению представителя в связи с тем, что по согласно текста жалобы именно ООО «Верксам» оспаривало решение ИФНС, само решение также было вынесено в отношении ООО «Верксам» УФНС России по Ивановской области уклонилось от рассмотрения жалобы по существу, а следовательно досудебный порядок соблюден.

Заслушав представителей лиц участвующих в рассмотрении дела суд пришел к выводу об оставлении заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка исходя из следующего:

В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Пунктом 67 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 30 июля 2013 г. "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам надлежит принимать во внимание, что прежде, чем передать возникшие разногласия на рассмотрение суда, налогоплательщик и налоговый орган должны принять меры к урегулированию спора во внесудебном порядке.

Судом установлено, что ООО «Верксам» 17.01.2017г. в УФНС России по Ивановской области подана жалоба на решение ИФНС) № 17371А от 16.01.2017 об отказе в государственной регистрации в части изменения места нахождения юридического лица которая подписана представителем ООО «Разгар» по доверенности Т.С. Беляевой).

Статьей 26 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик вправе участвовать в налоговых правоотношениях как лично, так и через законного или уполномоченного представителя. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

На основании статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

В силу п. 1, 3 статьи 29 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба подается в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае подачи жалобы уполномоченным представителем лица, обжалующего акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 139.3 Налогового кодекса Российской Федерации вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что жалоба не подписана лицом, подавшим жалобу, или его представителем либо не представлены оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие полномочия представителя на ее подписание.

УФНС России по Ивановской области решением от 09.02.2017г. №12-16/01619@ оставило жалобу Заявителя без рассмотрения, так как она подписана неуполномоченным лицом, указанное решение не было оспорено Заявителем в установленные законом сроки, сведения о вновь поданных в вышестоящей орган жалобах отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 148, статьями 149, 184-186 АПК РФ суд

Определил:

1.Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Верксам» о признании незаконным решения № 17371А от 16.01.2017 года вынесенного ИФНС России по г. Ивановооставить без рассмотрения.

2.Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Верксам» (ОГРН 1037739344774) госпошлину в сумме 3000руб. уплаченную по чеку-ордеру №36 от 07.04.2017г. через директора Данилова М.М.

3.Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия определения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший оспариваемый акт.

Судья С.Н. Голиков