Гражданский кодекс часть 1

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по служебному удостоверению СУ ТО №090368/262 от 03.07.2009 г.

установил:

Прокурор Южского района Ивановской области (далее по тексту - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее оп тексту – предприниматель, ИП ФИО1) по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование своих требований, заявителем указано, что предпринимателем при реализации продукции допущены нарушения обязательных требований государственных стандартов, а именно: пунктов 4.9 ГОСТ 26167-2005 «Обувь повседневная. Общие технические условия. ГОСТ 26164-2005», п. 5.1. ГОСТ 26166-84 «Обувь повседневная из синтетических и искусственных кож ТУ», п. 1.4. ГОСТ 7296-81 «Обувь. Маркировка, транспортирование и хранение». Прокурором по результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2010 года. На основании Постановления от 06.12.10 года и приложенных к нему материалов административного дела Прокурор Южского района просит привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за нарушение обязательных требований государственных стандартов по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Предприниматель, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, отзыв не направила, ходатайств не представила.

В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Прокуратурой Южского района Ивановской области 06 декабря 2010 года проведена совместная проверка с ОВД района исполнения законодательства по контролю за соблюдением обязательных требований государственных стандартов к продукции предпринимателем ФИО1, осуществляющей реализацию мужской, женской и детской обуви в магазине, расположенном по адресу: <...>.

В рамках проведённой проверки согласно протокола изъятия вещей и документов от 06.12.2010г. у ИП ФИО1 были отобраны образцы реализуемой продукции.

В результате проверки установлены нарушения обязательных требований по маркировке и информации потребителям, т.к. на торцевой стороне поверхности каждой коробки с обувью на этикетках не указана страна изготовитель, наименование предприятия изготовителя, его почтовый адрес, нормативно-техническая документация, отсутствует информация об обязательном подтверждении в соответствии со статьей 10 Закона РФ «О защите прав потребителей». При реализации туфель женских торговой марки «YEKENA» и женских сапог торговой марки «BA9Y9» на коробках с обувью, этикетках не указан товарный знак, наименование предприятия изготовителя, его почтовый адрес, артикул, фасон колодки, номер модели, размер полноты, цвет, сорт, знак «Ст», нормативно-техническая документация, цена пары обуви, дата выпуска, информация об обязательном подтверждении соответствия.

Допущенные предпринимателем нарушения ГОСТ отражены в протоколе осмотра от 06.12.2010г.

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте проверки от 06.12.2010 года, протоколе осмотра. По результатам проверки Прокурором Южского района Ивановской области в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2010 года по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Прокурор Южского района Ивановской области обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19.19 КоАП РФ установлено, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Статья 19.19 КоАП находится в главе 19 «Административные правонарушения против порядка управления» и называется «Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений». Правонарушения, относящееся к диспозиции части 1 статьи 19.19 КоАП и регулируемые главой 19 КоАП РФ, могут являться основанием для привлечения к административной ответственности лишь в случае выявления в их составе нарушений против порядка управления.

С учетом изложенного, нормы части 1 статьи 19.19 КоАП РФ подлежат применению к правоотношениям, возникающим при поставке продукции (мене, контрактации, купле-продаже и т.д.). При этом понятие продукции рассматривается как результат производственной деятельности, ее реализация - для целей, связанных с предпринимательской деятельностью.

Действие указанной нормы не распространяется на продажу товаров населению, под которой следует понимать реализацию товара путем заключения договора купли-продажи, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязан передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (ст. 492 ГК РФ). Продажа товара населению с нарушением требований стандартов по качеству, комплектности и упаковке образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ. Объектом такого рода правонарушения, исходя из его состава, является посягательство на права потребителей.

В рассматриваемом случае предприниматель ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <...>., осуществляла деятельность в сфере розничной торговли женской, мужской, детской обувью. Поскольку при такой продаже, осуществляемой населению через розничную торговую сеть для личного, домашнего использования, отсутствуют признаки административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ст. 19.19 КоАП РФ, основания для привлечения предпринимателя к ответственности по статье 19.19 КоАП РФ отсутствуют. Ответственность за указанное деяние установлена статьей 14.4 КоАП РФ.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.

Согласно пункту 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. В соответствии с правилами статьи 23.1 Кодекса дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.4 КоАП РФ, арбитражным судам неподведомственны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

1.Производство по делу по заявлению Прокурора Южского района Ивановской области о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить. Возвратить Прокурору Южского района Ивановской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2010 года и прилагаемые к нему документы.

2. Определение может быть обжаловано в порядке и сроки , установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Приложение на 14 листах

Судья Чеботарева И.А.