Определение № А17-6307/09 от 23.11.2009 АС Ивановской области

15/2009-39311(1)

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возобновлении производства по делу и
назначении судебного заседания

23 ноября 2009 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,

рассмотрев без вызова сторон вопрос о возобновлении производства по делу, возбужденному по заявлению ОАО «Ивэнергосбыт» о признании недействительным «Предписания об устранении выявленных нарушений» № 22 от 16.07.2009г., выданного заместителем руководителя Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее – Управление Роспотребнадзора) Когутом Владимиром Евгеньевичем,

УПРАВЛЕНИЕ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным «Предписания об устранении выявленных нарушений» № 22 от 16.07.2009г., выданного заместителем руководителя Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Когутом Владимиром Евгеньевичем, обратилось ОАО «Ивэнергосбыт».

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.

В ОАО «Ивэнергосбыт» поступило предписание от 16.07.2009г. № 22 об устранении выявленных нарушений, выданное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Когутом В.Е.

Предписание Управления Роспотребнадзора содержит указание на факт нарушения ОАО «Ивэнергосбыт» требований постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 в части нарушения прав потребителей на оплату коммунальных услуг по индивидуальному прибору учета. В связи с тем, что название постановления в предписании не указано, невозможно определить, какая норма законодательства нарушена.

Ввиду необходимости устранения выявленных нарушений предписание содержит требование провести перерасчет по показаниям прибора учета по Т-2. При этом Управлением оставлена без внимания норма подпункта «г» пункта 38 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, где установлено, что объем потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа.

ОАО «Ивэнергосбыт» предъявляло к оплате Смирновой А.А. платежные документы исходя только из показаний прибора учета, указанных Смирновой А.А. Данный факт доказан в ходе проверки и не был опровергнут ни потребителем, ни Управлением Роспотребнадзора.

Прибор учета находится в собственности Смирновой А.А., и она присутствовала при составлении актов контрольной проверки, приемки узла учета, следовательно, информирована обо всех обстоятельствах по данному делу. Таким образом, ОАО «Ивэнергосбыт» произвело расчеты в соответствии с условиями договора энергоснабжения, подписанным Смирновой А.А., - по показаниям приборов учета, представленных данным потребителем.

Исходя из требований пункта 7.14.1 регламента, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2007г. № 658, в предписании должны указываться требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства.

Управление Роспотребнадзора в своем предписании требует от ОАО «Ивэнергосбыт» провести перерасчет по показаниям прибора учета Т-2, но не указывает норму права, в соответствии с которой общество обязано произвести перерасчет при отсутствии обращения потребителя. Также в предписании не содержится указания на норму права, устанавливающую порядок перерасчета.

Следовательно, предписание не содержит конкретных действий, которые должно совершить ОАО «Ивэнергосбыт» при устранении нарушений прав потребителя на оплату коммунальных услуг. В связи с этим не представляется возможным установить, какие именно нарушения прав потребителей обществу следует устранить.

Также предписание не соответствует требованиям вышеназванного регламента, поскольку не содержит указание на порядок и срок обжалования предписания.

По мнению ОАО «Ивэнергосбыт», указанное предписание не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области считает заявление ОАО «Ивэнергосбыт» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что одной из форм обмана потребителей, за который данной статьей установлена ответственность, является обсчет, то есть взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара, либо утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от потребителя.

10.06.2009г. в Управление Роспотребнадзора поступило заявление Смирновой А.А., в котором потребитель сообщил, что имеется переплата по тарифу Т-2. Перерасчета и возврата излишне уплаченной суммы ОАО «Ивэнергосбыт» не произвело. Данная жалоба подтверждена результатами внеплановой проверки.

Зная об имеющейся у потребителя Смирновой А.А. переплате за электроэнергию, ОАО «Ивэнергосбыт» при осуществлении дальнейших расчетов с потребителем умолчало о данном обстоятельстве и при выставлении счета за май 2009г. утаило информацию о наличии у потребителя переплаты.

В порядке статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ определением Арбитражного суда Ивановской области от 08.09.2009г. производство по делу № А17-

6307/2009 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области от 02.09.2009г., вынесенного по делу № А17-5583/2009.

19.11.2009г. от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области поступило ходатайство о возобновлении производства по делу №А17-6307/2009. Ходатайство мотивировано тем, что 27.10.2009г. решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.09.2009г., вынесенное по делу №А17-5583/2009 вступило в законную силу.

Изучив представленные документы, суд находит данное ходатайство подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 146 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 28.10.2009г., вынесенным по делу №А17-5583/2009 решение суда первой инстанции от 02.09.2009г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ОАО «Ивэнергосбыт» без удовлетворения. Часть 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ с данным обстоятельством связывает вступление решения суда первой инстанции в законную силу.

Учитывая, что обстоятельства, до устранения которых приостанавливалось производство по настоящему делу, устранены, оно подлежит возобновлению.

Руководствуясь статьями 146, 147, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Возобновить производство по делу № А17-6307/2009, возбужденному по заявлению ОАО «Ивэнергосбыт» о признании недействительным «Предписания об устранении выявленных нарушений» № 22 от 16.07.2009г., выданного заместителем руководителя Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее – Управление Роспотребнадзора) Когутом Владимиром Евгеньевичем.

2. Назначить судебное заседание на 14.12.2009 года в 14 часов 00 минут в помещении зала №4 Арбитражного суда Ивановской области, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59 «б» (помощник, секретарь судьи (4932)291251).

3. Явка представителей лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательная.