Определение № А17-6665/14 от 27.11.2014 АС Ивановской области

232/2014-48736(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г. Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Резолютивная часть определения объявлена 20 ноября 2014 года.

Полный текст определения изготовлен 27 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Объединенные электрические сети» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Государственной инспекции труда в Ивановской области

о признании незаконным Предписания № 6-2083-14-ИЗ/19/18/НС/1 от 02.10.2014 г. в части включения в него пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8;

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Объединенные электрические сети»: ФИО1 по доверенности № 66 от 25.09.2013 г.;

от Государственной инспекции труда в Ивановской области: ФИО2 по доверенности № 68 от 20.11.2014 г.;

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Открытое акционерное общество «Объединенные электрические сети» (далее – заявитель, ОАО «Объединенные электрические сети», Общество) к Государственной инспекции труда в Ивановской области (далее - административный орган, Инспекция) о признании незаконным Предписания № 6-2083-14-ИЗ/19/18/НС/1 от 02.10.2014 г. в части включения в него пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 15.10.2014 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

ОАО «Объединенные электрические сети» считает оспариваемые пункты Предписания незаконными по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв. Заявитель указывает, что обжалуемым Предписанием на Общество были необоснованно возложены обязанности исполнить уже фактически исполненные

требования действующего законодательства (по пункту 2 Предписания), а также исполнить обязанности в части работ, производство которых в ОАО «Объединенные электрические сети» отсутствует (пункты 1, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 Предписания). По мнению Общества, государственный орган ошибочно пришел к выводу о том, что ОАО «Объединенные электрические сети» осуществляет эксплуатацию сосудов, работающих под давлением. При проведении проверки Государственной инспекции труда в Ивановской области были представлены доказательства того, что сосуды, работающие под давлением ОАО «Объединенные электрические сети» не приобретались, на учете не числятся и, соответственно, не эксплуатируются. Кроме того, единственными работами в ОАО «Объединенные электрические сети», связанными с применением открытого огня, являются работы по нагреванию термоусадочных элементов, входящих в состав кабельных муфт для обеспечения плотного водонепроницаемого охвата кабеля. Газовые баллоны при этом не применяются. Также Общество считает, что рассматриваемый спор не вытекает из трудовых отношений, поскольку трудовые отношения между заявителем и заинтересованным лицом по делу отсутствуют.

Государственная инспекция труда в Ивановской области в письменном отзыве просила суд прекратить производство по заявлению ОАО «Объединенные электрические сети», так как данный спор вытекает из трудовых отношений и не относится к подведомственности арбитражного суда.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные лицами, участвующим в деле документы, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 11 от 09.12.2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного

процессуального кодекса РФ» разъяснено, что при принятии исковых и иных заявлений и рассмотрении дел необходимо исходить из того, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений.

Из изложенного следует, что арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании только тех ненормативных правовых актов и решений административных органов, которые приняты в связи с осуществлением организациями, гражданами и иными лицами предпринимательской или иной экономической деятельности. Также при определении подведомственности дел судам необходимо учитывать субъектный состав участников спора и характер спорного правоотношения.

Согласно материалам дела в период с 18.07.2014 года по 02.10.2014 года Государственной инспекцией труда в Ивановской области было проведено расследование группового несчастного случая, произошедшего 17.07.2014 г. в Открытом акционерном обществе «Объединенные электрические сети». По итогам расследования административным органом был составлен акт, в котором в числе прочего определены причины, вызвавшие несчастный случай и мероприятия по устранению причин несчастного случая, а также выдано Предписание № 6-2083- 14-ИЗ/19/18/НС/1 от 02.10.2014 г.

Из текста Предписания № 6-2083-14-ИЗ/19/18/НС/1 от 02.10.2014 г. следует, что в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 Государственная инспекция труда в Ивановской области обязала Открытое акционерное общество «Объединенные электрические сети» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, то есть нарушения обязательных правил в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к внутренней организации.

Таким образом, Предписание № 6-2083-14-ИЗ/19/18/НС/1 от 02.10.2014 г. в части включения в него пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 вынесено Государственной инспекцией труда в Ивановской области в отношении ОАО «Объединенные электрические сети» не как в отношении хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а как участника трудовых правоотношений, допустившего нарушение законодательства о труде.

На основании изложенного, данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению.

При подаче заявления в Арбитражный суд Ивановской области Открытым акционерным обществом «Объединенные электрические сети» согласно платежному поручению № 2339 от 08.10.2014 года была уплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Производство по арбитражному делу № А17-6665/2014 по заявлению Открытого акционерного общества «Объединенные электрические сети» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Государственной инспекции труда в Ивановской области о признании незаконным Предписания № 6-2083-14- ИЗ/19/18/НС/1 от 02.10.2014 г. в части включения в него пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 прекратить в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

2. Возвратить Открытому акционерному обществу «Объединенные электрические сети» (адрес: 153006, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 13.11.2009 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) государственную пошлину в сумме 4000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 2339 от 08.10.2014 года. Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления определения в законную силу.

3. На определение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>).