153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59 «Б»

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Иваново                                                                                       Дело № А17-7386/2008

6 апреля 2009 года

^{(дата оглашения  резолютивной части определения)}

9 апреля 2009 года

 ^{(дата  изготовления определения  в полном объеме)}

Судья Арбитражного суда Ивановской области Торгова Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю..

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

УВД по Ивановской области

к обществу с ограниченной ответственностью Охранное Предприятие «Легион-380» (далее ООО ОП «Легион-380»)

об аннулировании лицензии на право охранных услуг ООО ОП «Легион-380»,

при участии в деле в качестве третьего лица открытого акционерного общества «ТГК-6» (далее  ОАО «ТГК-6»)

при участии в судебном заседании:

от УВД: ФИО1(доверенность  от 09.12.2008г., удостоверение), ФИО2 (доверенность  от 13.01.2009г.);

от ООО ОП «Легион-380»: ФИО3 (доверенность  от 11.01.2009г., паспорт), ФИО4 (доверенность  от 11.01.2009г., паспорт), ФИО5 (доверенность  от 21.12.2008г., паспорт),

от ОАО «ТГК-6»: ФИО6 (доверенность  от 29.01.2009г. №39, паспорт)

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Охранное Предприятие «Легион-380» об аннулировании лицензии на право охранных услуг ООО ОП «Легион-380» обратилось УВД по Ивановской области.

         В обоснование заявленных требований заявителем указано следующее.

ООО ОП «Легион-380» оказывает охранные услуги  собственникам на основании лицензии №114 от 03.08.2004г., выданной УВД по Ивановской области, в соответствии с заключёнными договорами.

В соответствии с договором с ОАО «Ивановская генерирующая компания» от 01.08.2005г. №0552, об охране производственных (хозяйственных) объектов, ООО ОП «Легион-380» осуществляет охрану территории «ТЭЦ-2», расположенной по адресу: <...>, а также территории «ТЭЦ-3», расположенной по адресу: <...>.

Согласно представления Управления ФСБ РФ по Ивановской области от 16.10.2008г. №4/14801, 09.10.2008г. проводилась проверка (оперативный эксперимент) антитеррористической защищённости объектов Ивановского филиала ОАО «ТГК-6»: «ТЭЦ-2»  и «ТЭЦ-3».

В ходе данной проверки были выявлены грубые нарушения по выполнению ООО ОП «Легион-380» договорных обязательств, в части недопущения несанкционированного проникновения посторонних лиц на объекты и обособленные помещения, принятые под охрану, что послужило ослаблению антитеррористической и противодиверсионной защищённости  указанных объектов, а также создало угрозу безопасности РФ, и привело к свободному проникновению на охраняемые ООО ОП «Легион-380» объекты «ТЭЦ-2»  и «ТЭЦ-3», и совершению на них условного террористического акта, путём закладки муляжей взрывных устройств.

В соответствии с распоряжением Губернатора Ивановской области от 04.09.2008г. №386-р, «ТЭЦ-2»  и «ТЭЦ-3» г.Иваново входят в список объектов регионального уровня, отнесённых решением региональной антитеррористической комиссии Ивановской области к категории критически важных и потенциально опасных.

По данному факту от Правительства Ивановской области в УВД по Ивановской области поступила соответствующая информация, на основании которой была проведена внеплановая проверка деятельности ООО ОП «Легион-380».

В ходе проведения внеплановой проверки деятельности ООО ОП «Легион-380», проведённой 27.11.2008г., также выявлен ряд недостатков ( служебное оружие передаётся непосредственно на объектах охраны без согласования с ОВД, не ведётся книга персонального закрепления оружия и патронов, в комнате хранения служебного оружия отсутствует опись имущества, на входной двери комнаты служебного оружия отсутствует бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения.

Кроме того, в нарушение п.2 Постановления Правительств РФ от 12.07.2000г. №514 «Об организации вневедомственной охраны», а также Постановления Правительств РФ от 14..08.2002г. №587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности», охрана указанных объектов осуществляется сотрудниками негосударственного (частного)  охранного предприятия ООО ОП «Легион-380»

Таким образом, в деятельности ООО ОП «Легион-380» имеет место нарушение лицензионных требований. По данному факту в отношении должностных лиц ООО ОП «Легион-380» (ФИО7, ФИО4) составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.8 и ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, что послужило основанием для обращения в суд с требованием об аннулировании лицензии на право охранных услуг ООО ОП «Легион-380».

В судебном заседании представители  ООО ОП «Легион-380» и  ОАО «ТГК-6»  возражали против удовлетворения исковых требований УВД по Ивановской области по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.2 ст.13 ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», аннулирование лицензии применяется только в том случае, если лицензиат не устранил нарушения лицензионных требований и условий, повлекших административное приостановление деятельности лицензиата. Иных оснований для аннулирования лицензии не предусмотрено. В настоящий момент в деле отсутствуют сведения  как о фактическом обстоятельстве приостановления лицензии на право оказания охранных услуг в отношении ООО ОП «Легион-380», так и доказательства не устранения выявленных нарушений в установленный лицензирующим органом срок.

Таким образом, не соблюдена процедура аннулирования лицензии.

Кроме того, доводы истца относительно установленных фактов «грубых нарушений» договорных обязательств не только не соответствуют действительности, но и не относятся к предмету спора, поскольку УВД не является стороной в Договоре №0552 от 01.08.2005г., следовательно, сфера договорных нарушений находится за пределами компетенции лицензирующего органа.

В ходе судебного заседания представитель УВД в порядке п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ заявил отказ от заявленных требований и просил суд производство по делу прекратить.  Данный отказ основан на следующих обстоятельствах.

 Решением Ленинского районного суда г.Иваново от 04.02.2009г. по делу №12-3 отменено постановление начальника МОБ ОВД Ленинского района г.о. Иваново о привлечении к административной ответственности ФИО7 по ст.20.8 КоАП РФ. Решением Октябрьского районного суда г.Иваново от 25.12.2008г. по делу №12-184, исполнительный директор ООО ОП «Легион-380» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, однако, решением Ивановского областного суда от 16.02.2009г. по делу №21-15 данное решение  Октябрьского районного суда г.Иваново  отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

По данному решению, УВД по Ивановской области обратилось в Прокуратуру Ивановской области о несогласии с решением  Ивановского областного суда от 16.02.2009г. и просьбой о принесении протеста на судебное решение, но из Прокуратуры поступил ответ об отсутствии оснований для принесения протеста на судебное решение.

Таким образом, отсутствуют основания для аннулирования лицензии.

В силу части 2 ст. 49 АПК РФ заявитель вправе до принятия  судебного акта, которым заканчивается рассмотрение  дела, отказаться от заявления полностью или частично.

Учитывая, что отказ УВД по Ивановской области  от заявленных требований не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц, арбитражный суд считает возможным  принять отказ заявителя от иска.

В соответствии с п.п. 4 ч.1 ст. 150  АПК РФ при  отказе заявителя от заявленных требований и принятии отказа судом  производство по делу прекращается.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается в связи с тем, что согласно пп1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь  пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ ,ст.ст.150, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1.Принять отказ УВД по Ивановской области от заявления к обществу с ограниченной ответственностью Охранное Предприятие «Легион-380»  об аннулировании лицензии на право охранных услуг ООО ОП «Легион-380»

2.Производство по делу прекратить.

3.Определение может быть обжаловано в порядке и сроки установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья                                                                                                     Т.Е. Торгова