Гражданский кодекс часть 1

Судья Ильичева Оксана Александровна,
рассмотрев в судебном заседании заявление
закрытого акционерного общества «Градстрой»
об отмене мер по обеспечению иска,

заинтересованные лица: заместитель прокурора области в защиту интересов публично- правового образования городской округ Тейково в лице Администрации городского округа Тейково, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тейково,

при участии:

от заявителя – представителя Скороходова А.В. по доверенности от 09.12.2015, директора Кудряшова В.Б. по выписки из ЕГРЮЛ,

от заинтересованного лица Прокуратуры – Лебедевой Н.Ю. по удостоверению № 160902 от 20.11.2014,

от заинтересованного лица КУМИ – представителя Артемьева В.В. по доверенности от 26.10.2015,

установил:

заместитель прокурора области обратился в арбитражный суд в защиту интересов публично-правового образования городской округ Тейково в лице Администрации городского округа Тейково с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тейково и закрытому акционерному обществу «Градстрой» о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилого строительства с кадастровым номером № 376266020108:193, находящего в муниципальной собственности (Ивановская область, г. Тейково, пл. Ленина, западнее д. 2) недействительными; о признании договора аренды земельного участка от 27.02.2015 № 654 недействительным (ничтожным).

Определением арбитражного суда от 23.11.2015 исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А17-7701/2015, предварительное судебное заседание назначено на 14.01.2016.

Определением суда от 24.11.2015 удовлетворено ходатайство заместителя прокурора области в защиту интересов публично-правового образования городской округ Тейково в лице Администрации городского округа Тейково, принята обеспечительная мера виде

запрета закрытому акционерному обществу «Градстрой» осуществлять какие-либо действия, связанные со строительством на земельном участке с кадастровым номером 37:26:020108:193, расположенном по адресу: Ивановская область, город Тейково, площадь Ленина, западнее дома 2, площадью 4 087 кв.м.

Закрытое акционерное общество «Градстрой» полагает принятые обеспечительные меры несоразмерными, не обеспечивающими баланс публичных и частных интересов, указывает, что обеспечительные меры причиняют существенные убытки заявителю и могут повлечь причинение значительного вреда третьим лицам. Заявитель указывает, что является застройщиком по программе долевого участия в строительстве. Часть граждан-дольщиков уже обратились в Управление Росреестра по Ивановской области за регистрацией договоров долевого участия в строительстве. Приостановление строительства многоквартирного дома на неопределенный срок повлечет за собой невозможность застройщика (заявителя) выполнить обязательства перед физическими лицами по договорам долевого участия. Иного строительства многоквартирных жилых домов в г.Тейково не производится. В связи с рытьем котлована под фундамент многоквартирного дома коммуникации извлечены из грунта и лишены изоляции, что предусмотрено технологией застройки. Коммунальными службами, операторами связи в адрес заявителя направлены письма с требованием обеспечить безопасность сетей в соответствии с выданными техническими условиями в связи с чем, заявителю необходимо завершить нулевой цикл строительства. Однако с наступлением зимнего периода, среднесуточная температура установится на уровне ниже 0 °С, что приведет к заморозке и разрыву большинства коммунальных сетей, проходящих через участок застройки. В результате значительная часть населения города Тейково будет лишена теплоснабжения и других коммунальных ресурсов. Кроме того, заявитель поясняет, что незавершенный объект строительства (без завершения нулевого цикла и консервации) может представлять опасность для третьих лиц. Котлован представляет собой опасный объект, требует ограждения на период строительства и постоянной охраны. Объект строительства расположен в центре г.о. Тейково. Запрет выполнения каких-либо строительных работ на участке означает запрет, в том числе, на завершение закладки фундамента и засыпки котлована. Края котлована по технологии строительства не укрепляются, так как закладка фундамента осуществляется непродолжительное время. В то же время, заморозка строительства на продолжительное время в перспективе (особенно в период снеготаяния и обильных дождей) может повлечь за собой осыпание, смещение, просадку грунта, в т.ч. на близлежащих земельных участках. Таким образом, приостановление строительных работ может повлечь за собой причинение вреда третьим лицам. Застройщиком также поясняет, что им понесены значительные расходы на возведение объекта (более 6,5 млн. руб.). Под воздействием факторов внешней среды (снег, дождь, отрицательные температуры) незавершенный фундамент многоквартирного дома в скором времени потеряет свои конструктивные свойства и будет подлежать демонтажу в полном объеме, что причинит ЗАО «Градстрой» значительные убытки. Продолжение строительных работ на участке не может повлечь за собой дальнейшую порчу и ухудшение земельного участка, поскольку негативное воздействие на земельный участок (состоящее из уничтожения зеленых насаждений и снятия почвенного слоя) уже были произведено. Произведенное застройщиком воздействие на земельный участок соответствует категории целевого назначения земельного участка (для строительства многоквартирного дома). Подобное воздействие было технологически необходимо, согласовывалось с уполномоченными органами. До начала осуществления строительства застройщиком получено разрешение Администрации г. Тейково на строительство от 01.10.2015, на снос зеленых насаждений от 26.10.2015 с обязательством восстановить снесенные зеленые насаждения после

завершения строительства. Прокурором не оспаривается присвоенный участку вид разрешенного использования. Независимо от результатов рассмотрения настоящего спора на указанном земельном участке рано или поздно будет осуществлено строительство со сносом земельных насаждений. Таким образом, приостановление строительства не является мерой, которая будет способствовать приведению земельного участка в вид, существовавший до начала застройки, в т.ч. в части восстановления на земельном участке зеленых насаждений.

Определением суда от 16.12.2015 заявление об отмене обеспечительных мер закрытого акционерного общества «Градстрой» оставлено без движения.

В пределах установленного срока от закрытого акционерного общества «Градстрой» поступили дополнительные документы.

Определением суда от 22.12.2015 судебное заседание по рассмотрению заявления об отмене обеспечительных мер назначено на 23.12.2015.

В судебном заседании 23.12.2015 по рассмотрению заявления заявитель поддержал заявление, пояснил, что на текущий момент замораживание стройки представляет опасность для населения, коммуникаций, указал, что теплотрасса вскрыта. Стройка начата в соответствии с документацией, выданной в установленном законом порядке. Ежемесячно Стройнадзор контролирует строительство, выписывая предписания, которые исполняются. Подписано 10 договоров с дольщиками, первый договор передан на регистрацию 07.10.2015, после регистрации дольщиками будут внесены денежные средства.

Прокурор возражал относительно удовлетворения заявления об отмене обеспечительных мер, полагает доводы заявителя недоказанными, указал, что обеспечение направлено на сохранение целостности спорного земельного участка. Считает, что заявителем не представлены доказательства нарушения прав дольщиков, доказательств вскрытия теплотрассы. Исходя из позиции заявителя, целостность земельного участка нарушена.

Представитель КУМИ просил заявление удовлетворить, представил в материалы дела дополнительные документы, указал, что иных желающих производить строительство в г.Тейково нет.

Изучив представленные заявителем и заинтересованными лицами документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявление об отмене мер по обеспечению иска обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснено, что ответчик, иные лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), вправе обратиться в суд с ходатайством об их отмене. При рассмотрении такого ходатайства суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 данного постановления: принимает во внимание разумность и обоснованность требования о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае их непринятия, обеспечение баланса интересов заинтересованных лиц. Кроме того, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из смысла статей 90 и 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принятые обеспечительные меры могут быть отменены судом в случаях, когда при рассмотрении ходатайства об их отмене будет установлено, что в действительности основания для принятия мер по обеспечению иска отсутствовали.

Содержащееся в части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указание о сохранении действия обеспечительных мер до фактического исполнения судебного акта не препятствует их отмене в случае обращения лица с ходатайством об их отмене, если суд придет к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

Оценив представленные заявителем и заинтересованным лицом документы, суд считает заявление об отмене обеспечительных мер подлежащим удовлетворению, поскольку считает доказанным вероятность причинения как истцу, так и иным лицам значительного ущерба в случае их сохранения, а также обеспечение баланса интересов заинтересованных лиц.

Суд принимает во внимание, что заявитель осуществляет строительство по программе долевого участия в строительстве. Сохранение обеспечительных мер затронет права дольщиков-граждан. В соответствии с представленными в материалы дела документами иного строительства многоквартирных жилых домов в г.Тейково не производится. Суд учитывает, что при сохранении обеспечительной меры невозможно изолировать вскрытые при строительстве коммуникации, с учетом зимнего периода имеется риск лишения населения города Тейково теплоснабжения и других коммунальных ресурсов. Кроме того, незавершенный объект строительства (без завершения нулевого цикла и консервации) может представлять опасность для третьих лиц. Котлован представляет собой опасный объект. Продолжение строительных работ на участке не может повлечь за собой дальнейшую порчу и ухудшение земельного участка, поскольку негативное воздействие на земельный участок (состоящее из уничтожения зеленых насаждений и снятия почвенного слоя) уже произведено. Произведенное застройщиком воздействие на земельный участок соответствует категории целевого назначения земельного участка (для строительства многоквартирного дома). Подобное воздействие было технологически необходимо, согласовывалось с уполномоченными органами.

Кроме того, отмена обеспечительных мер не препятствует повторному обращению заинтересованных лиц с ходатайством об обеспечении иска.

Руководствуясь статьями 97, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление закрытого акционерного общества «Градстрой» об отмене обеспечения иска, наложенного определением суда от 24.11.2015 по делу № А17-7701/2015, удовлетворить.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ивановской области от 24.11.2015 в виде запрета закрытому акционерному обществу «Градстрой» осуществлять какие-либо действия, связанные со строительством на земельном участке с кадастровым номером 37:26:020108:193, расположенном по адресу: Ивановская область, город Тейково, площадь Ленина, западнее дома 2, площадью 4 087 кв.м.

Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляци- онную инстанцию-Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) путем подачи жа- лобы через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья О.А. Ильичева