Гражданский кодекс часть 1

Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к должнику: общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Горизонт» (ОГРН:<***>; ИНН:<***>)

о выдаче судебного приказа на взыскание суммы финансовой санкции за несвоевременное представление формы СЗВ-М за март 2020 г. в отношении 9 застрахованных лиц в размере 4500 руб.;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) (далее: УПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к должнику: общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Горизонт» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) о выдаче судебного приказа на взыскание суммы финансовой санкции за несвоевременное представление формы СЗВ-М за март 2020 г. в отношении 9 застрахованных лиц в размере 4500 руб.

Согласно заявлению и приложенным документам должник несвоевременно представил форму СЗВ-М за март 2020 г. в отношении 9 застрахованных лиц в размере 4500 руб.

Согласно ч. 1 ст. 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее: АПК РФ) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г . № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

В данном случае в числе прочего заявлено требование о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 г. в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ – до 15.04.2020.

Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни.

В связи с этим на территориях субъектов Российской Федерации приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. № 11-П и пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличии вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 г. № 5-П).

Из указанных положений постановлений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Согласно Письму ПФ РФ от 17.04.2020 № НП-08-24/8051 «О применении финансовых санкций» Пенсионный фонд Российской Федерации полагает возможным не привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 г.

Из представленных в материалы дела документов следует, что УПФР просит вынести судебный приказ о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление формы СЗВ-М за март 2020 г. в отношении 9 застрахованных лиц в размере 4500 руб., которая была представлена в УПФР 14.05.2020.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявленные требования в части СЗВ-М за март 2020 не являются бесспорными, то есть не отвечают положениям статьи 229.2 АПК РФ. Суд не наделен полномочиями по частичному рассмотрению заявленных требований в рамках приказного производства.

При таких обстоятельствах в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ следует отказать. При этом отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа не является препятствием в предъявлении заявления в общем порядке (глава 26 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 184, 185, 188, 229.3, 229.4 АПК РФ, Арбитражный суд Ивановской области

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Отказать в принятии заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к должнику: общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Горизонт» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) о выдаче судебного приказа на взыскание суммы финансовой санкции за несвоевременное представление формы СЗВ-М за март 2020 г. в отношении 9 застрахованных лиц в размере 4500 руб.

2. Определение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение пятнадцати дней со дня принятия в соответствии со статьями 229.4, 188, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Приложение:

1.Заявление УПФР и приложенные документы на 30 листах.

Судья: М.С. Савельева