Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ФИО1, предприниматель) обратился в арбитражный суд к Администрации города Иванова о признании недействительным решения от 01.09.2020 №01-21/5-6805 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 37:24:040228:1026 площадью 755 кв.м. по улице Яблочной, у дома 6 для строительства объекта делового управления.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 01.12.2020 заявление предпринимателя принято к производству.

22.01.2021 ФИО1 обратился в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации города Иваново совершать какие – либо действия, направленные на принятие и (или) утверждение документации по планировке территории в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:040228:1026 площадью 755 кв.м. по улице Яблочной, у дома 6, а также запретить Управлению Росреестра по Ивановской области производить какие – либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:040228:1026 площадью 755 кв.м. по улице Яблочной, у дома 6.

Данное ходатайство ФИО1 мотивировано необходимостью предотвращения причинения существенного материального ущерба, невозможностью исполнения судебного акта в случае удовлетворения заявленных предпринимателем требований. Заявитель указал, что его требования основаны на отсутствии проекта планировки территории в отношении спорного земельного участка. Административный орган в судебном заседании 19.01.2021 сообщил, что в настоящее время Администрацией города Иваново готовится проект планировки территории, в соответствии с которым спорный земельный участок предназначен для размещения объекта местного значения – детского дошкольного учреждения, обозначил возможность расформирования спорного земельного участка по ходу рассмотрения дела. Данные обстоятельства, в частности расформирование земельного участка, по мнению заявителя, лишит смысла само судебное разбирательство.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), в том числе в случае отложения судебного разбирательства в целях урегулирования спора.

В силу части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительными мерами может быть, в том числе, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (пункт 2 части 1 статьи 91 АПК РФ).

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 10 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также определено, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

По смыслу приведенных норм обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям по делу, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными таким требованиям, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба. При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд должен исходить из предмета заявленного иска и возможного судебного решения по иску, он должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения исковых требований непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

При этом арбитражным судам следует иметь в виду обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

О затруднении исполнения судебного акта может свидетельствовать то, что для осуществления своих прав, признанных или подтвержденных решением суда, истцу придется обратиться в суд с новым иском.

Таким образом, исходя из анализа вышеназванных норм, можно также сделать вывод о том, что основной целью принятия обеспечительных мер является укрепление гарантий реального исполнения судебного решения. Следует отметить, что при рассмотрении вопроса о принятии обеспечительных мер, суд должен исходить из того, что защита интересов одной стороны не может осуществляться за счет необоснованного ущемления прав и интересов другой стороны, а также третьих лиц.

Согласно абзацу 2 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» доказывание наличия обстоятельств указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, возложено на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер и представить доказательства, подтверждающие его доводы.

Оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств дела.

Предметом спора по настоящему делу является оспаривание законности решения Администрации города Иванова от 01.09.2020 №01-21/5-6805 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 37:24:040228:1026 площадью 755 кв.м. по улице Яблочной, у дома 6 для строительства объекта делового управления.

Исследовав и оценив обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются достаточные оснований для принятия испрашиваемых заявителем обеспечительных мер, поскольку совершения административным органом действий и внесения соответствующий в ЕГРП может повлечь невозможность исполнения решения суда в случае удовлетворения заявления, привести к безрезультативности судебного разбирательства по конкретному делу.

На основании изложенного, суд считает заявленное ходатайство о принятии обеспечительных мер подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 91, 93, 184, 185, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1.Ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

2.Запретить Администрации города Иваново совершать действия, направленные на принятие и (или) утверждение документации по планировке территории в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:040228:1026 площадью 755 кв.м. по улице Яблочной, у дома 6.

3.Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:040228:1026 площадью 755 кв.м. по улице Яблочной, у дома 6.

4.Определение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 93, 188, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья:

ФИО2