Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Никольского муниципального образования - администрация сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес местонахождения: 664544, Иркутская обл., Иркутский р-н, с. Никольск, площадь Советская, 27)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

об устранении препятствий в пользовании имуществом,
при участии в заседании:
от истца – ФИО3 (доверенность от 01.11.2017, паспорт);
от ответчика – ФИО4 (доверенность от 31.05.2018, паспорт);
установил:

администрация Никольского муниципального образования -администрация сельского поселения обратилась с иском к предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 с требованиями:

- признать самовольными следующие постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 38:06:0406004:466, общей площадью 9 424 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область. Иркутский район, 160 м северо-западнее от населенного пункта с. Никольск, имеющего координаты:

Номер точки Координаты
У
X

1 438698,81 3345481,02

2 438771,87 3345442,17

3 438691,27 3345353,61

4 438621,02 3345392,74:

- бревенчатый гараж, размер 5м х 8 м,

- бревенчатое здание, назначение не установлено, размер 4 м х 4м, - бревенчатое здание, назначение не установлено, размер 6 м х 4 м, - баня с навесом, размер бани 3 м х З м, размер навеса 3 м х 5м,

- бревенчатое здание, назначение не установлено, размер 6 м х 4м, - бревенчатое здание, используется для содержания в нем овец, размер 6 м х 16м,

- бревенчатое здание с навесом, назначение не установлено, общий размер 10 м х 7м,
- дощатое строение, назначение не установлено;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 снести за свой счет вышеуказанные самовольные постройки;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок 38:06:040604:466, общей площадью 9 424 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, 160 м северо-западнее от населенного пункта с. Никольск, в том числе путем совершения следующих действий: демонтировать некапитальные постройки (все навесы, заборы, уборную, деревянные срубы), прекратить распиловку бревен, убрать тяжелую технику, скот, очистить участок от отходов обработки и распиловки древесины, от очагов захламления (включая металлические части тяжелой техники), иного мусора;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить пользование земельного участка 38:06:0406004:466, общей площадью 9 424 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область. Иркутский район, 160 м северо- западнее от населенного пункта с. Никольск, имеющего координаты:

Номер точки Координаты
У
X

1 438698,81 3345481,02

2 438771,87 3345442,17

3 438691,27 3345353,61

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по мотиву: отсутствия у истца правомочий на подачу негаторного иска, пропуска истцом сроков исковой давности.

Обстоятельства дела.

Номер точки Координаты
У
X

1 438698,81 3345481,02

2 438771,87 3345442,17

3 438691,27 3345353,61

4 438621,02 3345392,74

По результатам проверки было выявлено и в Акте проверки земельного законодательства от 27.03.2018 № 1 зафиксировано, что данный участок в своей производственной деятельности используется предпринимателем ФИО1 КФХ ФИО2: на участке находится восемь капитальных строений (бревенчатый гараж, размер 5м х 8 м; бревенчатое здание, назначение не установлено, размер 4 м х 4м; бревенчатое здание, назначение не установлено, размер 6 м х 4 м; баня с навесом, размер бани 3 м х З м, размер навеса 3 м х 5м; бревенчатое здание, назначение не установлено, размер 6 м х 4м; бревенчатое здание, используется для содержания в нем овец, размер 6 м х 16м; бревенчатое здание с навесом, назначение не установлено, общий размер 10 м х 7м; дощатое строение, назначение не установлено); размещены некапитальные постройки (навесы, заборы, уборную, деревянные срубы), тяжелая техника, осуществляется разведение скота, при этом участок захламлен отходами обработки и распиловки древесины, металлическими частями тяжелой техники, иным мусором.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 25 Земельного кодекса РФ).

Предпринимателем в ходе проверки какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок и возведенные на нем объекты капитального строительства - бревенчатый гараж, размер 5м х 8 м; бревенчатое здание, назначение не установлено, размер 4 м х 4м; бревенчатое здание, назначение не установлено, размер 6 м х 4 м; баня с навесом, размер бани 3 м х З м, размер навеса 3 м х 5м; бревенчатое здание, назначение не установлено, размер 6 м х 4м; бревенчатое здание, используется для содержания в нем овец, размер 6 м х 16м; бревенчатое здание с навесом, назначение не установлено, общий размер 10 м х 7м; дощатое строение (назначение не установлено), равно как и разрешения на строительство данных объектов не представлены.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о праве ФИО2 на используемый им земельный участок площадью 9 424 кв.м. с кадастровым номером 38:06:040604:466 также отсутствуют; при этом согласно кадастровой выписке филиала федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области № 3800/601/18-184235 занимаемый предпринимателем земельный участок относится к категории земель запаса.

К землям запаса в силу положений статьи 103 Земельного кодекса РФ относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, по правилам статьи 42 Земельного кодекса РФ обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

По правилам статьи 60 и частях 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении

земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Посчитав, что предприниматель незаконно владеет земельным участком, без предусмотренных на то законом оснований использует земельный участок с нарушением требований природоохранного законодательства, что выразилось в захламлении земельного участка, разведении на нем скота, администрация обратилась в суд с требованием об обязании предпринимателя освободить земельный участок 38:06:040604:466, общей площадью 9 424 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, 160 м северо-западнее от населенного пункта с. Никольск, в том числе путем совершения следующих действий: демонтировать некапитальные постройки (все навесы, заборы, уборную, деревянные срубы), прекратить распиловку бревен, убрать тяжелую технику, скот, очистить участок от отходов обработки и распиловки древесины, от очагов захламления (включая металлические части тяжелой техники), иного мусора.

Кроме того, поскольку на спорном земельном участке выявлено нахождение объектов недвижимости (бревенчатый гараж, размер 5м х 8 м; бревенчатое здание, назначение не установлено, размер 4 м х 4м; бревенчатое здание, назначение не установлено, размер 6 м х 4 м; баня с навесом, размер бани 3 м х З м, размер навеса 3 м х 5м; бревенчатое здание, назначение не установлено, размер 6 м х 4м; бревенчатое здание, используется для содержания в нем овец, размер 6 м х 16м; бревенчатое здание с навесом, назначение не установлено, общий размер 10 м х 7м; дощатое строение, назначение не установлено), строительство которых осуществлено без необходимых разрешений и на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, администрация обратилась в суд с требованием о признании строений предпринимателя самовольными постройками в соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ и обязании снести их за счет последнего в порядке части 2 названной правовой нормы.

Ответчик иск оспорил по следующим основаниям.

Истцом при обращении с требованиями об обязании освободить земельный участок

избран способ защиты нарушенного права в виде предъявления негаторного иска – по

правилам статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

Однако администрацией при обращении в суд не представлено доказательств, подтверждающих право собственности муниципального образования на земельный участок 38:06:040604:466, общей площадью 9 424 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, 160 м северо-западнее от населенного пункта с. Никольск, что не свидетельствует о том, что принятым судебным актом его права как собственника будут восстановлены.

Ответчик также заявил о пропуске истцом сроков исковой давности.

Мотивируя данное заявление, предприниматель указал, что в соответствии с пунктом 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» вопрос о правомерности возведения самовольной постройки без согласия не владеющего земельным участком собственника мог быть разрешен либо при рассмотрении виндикационного иска, либо после удовлетворения такого иска

Администрация, считая себя собственником земельного участка, фактически им не владеет.

В этой связи, поскольку нарушение ответчиком права администрации как собственника или иного законного владельца земельного участка было соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия последней, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

Срок исковой давности по спорам о сносе самовольной постройки исчисляется по правилам статьи 196 Гражданского кодекса РФ и составляет три года, при этом течение

срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало либо должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите права.

По утверждению ответчика, самовольные постройки предпринимателем возведены в 2009 году, о чем администрации Никольского муниципального образования не могла не знать, поскольку письмом от 07.04.2009 № 120 обращалась в администрацию Иркутского районного муниципального образования с заявлением о предоставлении в частную собственность предпринимателя ФИО2 земельного участка для ведения крестьянско-фермерского хозяйства

Таким образом, начало течение сроков исковой давно надлежит исчислять с 2009 года и на дату обращения – 2018 года в суд трехгодичный срок для защиты нарушенного права истек, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Одним из требований администрации является требование о признании строений предпринимателя самовольными постройками и обязании их снести за счет последнего.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

В этой связи определением по делу 05.07.2018 сторонам за инициативой истца было предложено произвести осмотр строений, именуемых самовольными постройками, на предмет определения признаков, свидетельствующих об отнесении их к объектам капитального строительства, осуществить описание объектов (с указанием всех признаков), на плане земельного участка отразить границы размещения объектов ответчика и захламленной территории, акт осмотра представить в суд. Суд обязал ответчика предоставить доступ к спорным постройкам, именуемым в иске самовольными, для совместного осмотра сторон.

Истцу предложено обосновать правомерность осуществления контрольных полномочий в части использования неразграниченных земельных участков и право обращения в суд с требованием об освобождении неразграниченного земельного участка, представить возражения по вопросу пропуска срока исковой давности, подтвердить или

опровергнуть статус построек как объектов капитального строительства, указать на такой способ защиты как признание построек самовольными.

Администрацией в заседание представлен Акт от 17.07.2018, составленный кадастровым инженером, об обследовании спорного земельного участка и расположенных строений площадью 9 424 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, 160 м северо-западнее от населенного пункта с. Никольск.

По результатам обследования постановлен вывод об отсутствии у строений фундаментов, материал стен – дерево, полы дощатые либо земляные, не могут быть признанные капитальными строениями.

Ответчиком приведены дополнительные возражения в части отсутствия доказательства нахождения спорного земельного участка в управлении и ведении муниципального образования.

Муниципальное образование опровергло возражения, сославшись на Картографическое описание границ никольского муниципального образования, отраженное в Приложении 8 к Закону Иркутской области от 16.12.2004 № 94-оз «О статусе и границах муниципальных образований Иркутского района Иркутской области».

Истец уточнил свои требования и просил обязать предпринимателя ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и за свой счет:

- освободить земельный участок с кадастровым номером 38:06:040604:466, общей площадью 9 424 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 160 м северо-западнее от населенного пункта с. Никольск, имеющий координаты:

Номер точки	Координаты
	X	У

в том числе совершить следующие действия: прекратить распиловку бревен, убрать

тяжелую технику, скот, очистить участок от отходов обработки и распиловки древесины, от очагов захламления (включая металлические части тяжелой техники), иного мусора, демонтировать некапитальные постройки: навесы, заборы, уборную, деревянные срубы, бревенчатый гараж, размер 5,93м х 8м, бревенчатое строение, размер 4,10м х 4,10м,

бревенчатое строение, размер 3,95м х 4,05м, бревенчатое строение с навесом, назначение баня с навесом, размер бани 3,0м х 3,0 м, размер навеса 3,0м х 5,95м., бревенчатое строение, размер 6,15м х 4,15м, бревенчатое строение, размер 6,2м х 17,6м, бревенчатое строение с навесом, размером 10,0м х 7,0м., дощатое строение, размер 5,25м х 15,7м;

- прекратить использование земельного участка с кадастровым номером
38:06:040604:466, имеющего координаты:

Номер точки	Координаты
	X	У

общей площадью 9 424 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область,

Иркутский район, 160 м северо-западнее от населенного пункта с. Никольск.

Ввиду необходимости представления дополнительных доказательств судебное разбирательство отложено.

Руководствуясь статьями 158, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

использования неразграниченных земельных участков и право обращения в суд с
требованием об освобождении неразграниченного земельного участка.
Ответчик - подтвердить статус построек как объектов капитального строительства

Судья А.А. Архипенко