Гражданский кодекс часть 1

ознакомившись с заявлением Федеральной налоговой службы о признании общества с ограниченной ответственностью «Каравантранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664084, Иркутская обл., Иркутский р-н, с. Мамоны, пер. Дагестанский (Западный мкр.), д. 6) несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника и приложенными к заявлению документами,

установил:

Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России, заявитель) 30.08.2021 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Каравантранс» (далее – ООО «Каравантранс», должник) несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 06.09.2021 заявление ФНС России о признании ООО «Каравантранс» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника оставлено без движения в связи с нарушением заявителем при подаче заявления требований, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ), Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве), а именно:

- в нарушение части 3 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ, пункта 4 статьи 41 Закона о банкротстве к заявлению не приложены доказательства направления копии заявления и приложенных к нему документов должнику ООО «Каравантранс» заказным письмом с уведомлением о вручении;

- в нарушение пункта 7 части 2 статьи 125 АПК РФ к заявлению не приложен расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы (со ссылками на первичные документы – требования, решения, постановления, с указанием периода и вида образовавшейся задолженности, а также документы, подтверждающие применение мер принудительного взыскания задолженности);

- в нарушение пункта 3 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению не приложены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований: налоговые декларации, требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, постановления о взыскании задолженности за счет имущества, постановления о возбуждении и окончании исполнительного производства, доказательства направления требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, решений о взыскании задолженности за счет денежных средств, постановлений о взыскании задолженности за счет имущества в адрес налогоплательщика, постановлений о возбуждении исполнительного производства в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения; а также сведения от судебного пристава-исполнителя о результатах исполнительных производств, об остатке задолженности; справка о наличии счетов; выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций в банках, справки о переводах электронных денежных средств;

- в нарушение пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве к заявлению не приложены решения налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда;

- в нарушение пункта 6 статьи 41 Закона о банкротстве к заявлению не приложены неисполненные или частично не исполненные решение налогового органа и (или) решение таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств и (или) имущества должника, сведения о задолженности по обязательным платежам;

- в нарушение пункта 3 части 1 статьи 126 АПК РФ, пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №91 от 17.12.2009 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», положений, утвержденных Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.03.2019 «Отдельные вопросы, связанные с применение Закона о банкротстве» к заявлению не приложены:

доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения имущества в достаточном объеме, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве:

акты судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007,

ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы,

справки налогового органа об отсутствии у него сведений об имуществе должника, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, и т.п.,

справка о счетах и выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций в банках, справки о переводах электронных денежных средств, указывающие на отсутствие остатка по счетам и несовершение по ним операций в течение длительного времени,

сведения о непредставлении организацией бухгалтерской и (или) налоговой отчетности;

доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника;

сведения о наличии/отсутствии дебиторской задолженности и о возможности ее взыскания.

При непредставлении указанных доказательств на основании статьи 44 Закона о банкротстве заявление уполномоченного органа подлежит оставлению без движения с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок (абзац 5 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №91 от 17.12.2009 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве»).

- к заявлению не приложены доказательства принятия уполномоченным органом решения о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 №257).

Кроме того, суд посчитал необходимым предложить ФНС России представить доказательства опубликования уведомления о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение пяти рабочих дней с даты направления заявления в арбитражный суд (пункт 7 статьи 41 Закона о банкротстве); документально подтвержденные регистрирующие данные (сведения о дате и месте рождения, месте жительства) учредителя ООО «Каравантранс» - ФИО1 (выписку из единого государственного реестра юридических лиц в отношении должника, содержащую указанные сведения).

Заявителю предложено в срок до 06.10.2021 устранить обстоятельства послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Копия определения Арбитражного суда Иркутской области от 06.09.2021 направлена заявителю по адресу, указанному в заявлении; получена заявителем 09.09.2021.

От ФНС России в материалы дела 29.09.2021 поступил документ исх. №06-12/018416 от 29.09.2021, поименованный как «Ответ на определение суда» с приложением расчета сумм требования, решения о подаче заявления, публикации с сайта ЕФРСДЛЮ, выписки из ЕГРЮЛ, списка почтовых отправлений, сведений о банковских счетах, сведений по расчётному счету, требований, решений о взыскании за счет денежных средств, постановлений о взыскании за счет имущества, расшифровки к постановлениям, скриншоты базы в качестве подтверждения наличия постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Вместе с тем, определение суда от 06.09.2021 об оставлении заявления без движения было исполнено заявителем в полном объеме, а именно не были представлены:

- в нарушение пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №91 от 17.12.2009 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», положений, утвержденных Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.03.2019 «Отдельные вопросы, связанные с применение Закона о банкротстве» к заявлению не приложены:

сведения о непредставлении организацией бухгалтерской и (или) налоговой отчетности;

сведения о наличии/отсутствии дебиторской задолженности и о возможности ее взыскания.

Кроме того суд посчитал необходимым повторно предложить ФНС России документально подтвержденные регистрирующие данные (сведения о дате и месте рождения, месте жительства) учредителя ООО «Каравантранс» - ФИО1 (выписку из единого государственного реестра юридических лиц в отношении должника, содержащую указанные сведения).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 04.10.2021 продлен срок оставления без движения заявления ФНС России о признании ООО «Каравантранс» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника, заявителю повторно предложено в срок до 03.11.2021 устранить обстоятельства послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Копия определения Арбитражного суда Иркутской области от 04.10.2021 направлена заявителю по адресу, указанному в заявлении; получена заявителем 08.10.2021.

От ФНС России в материалы дела 25.10.2021 в электронном виде через систему «Мой арбитр» поступил документ исх. №06-12/020096 от 22.10.2021, поименованный как «Ответ на определение суда», в котором в качестве приложения указаны следующие документы: расчет суммы требования, выписка из ЕГРЮЛ, сведения о банковских счетах, сведения по расчётному счету, требования, решения о взыскании за счет денежных средств, решение о взыскании за счет имущества, постановление, в котором ФНС России дополнительно сообщила суду, что по состоянию на 22.10.2021 за ООО «Каравантранс» отсутствует зарегистрированное движимое/недвижимое имущество. Последняя бухгалтерская отчетность ООО «Каравантранс» представлена 29.03.2021, последняя налоговая отчетность - (Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за 3 месяцев 2021 года, 05.04.2021). В Инспекции отсутствует сведения о наличии у ООО «Каравантранс» дебиторской задолженности и возможности ее взыскания. Инспекцией также направлены запросы в регистрирующие органы о наличии объектов налогообложения в отношении ООО «Каравантранс», до настоящего времени ответы в Инспекцию не поступали.

Вместе с тем, к указанному документу исх. №06-12/020096 от 22.10.2021, поименованному как «Ответ на определение суда», в электронном виде приложены иные документы, а именно: в отношении ФИО2, иные поименованные документы в приложении отсутствуют.

Таким образом, определения суда от 06.09.2021, от 04.10.2021 об оставлении заявления ФНС России о признании ООО «Каравантранс» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника без движения заявителем в полном объеме исполнены не были, обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в полном объеме заявителем не устранены, а именно:

- в нарушение пункта 3 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению не приложены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований: налоговые декларации, постановления о возбуждении и окончании исполнительного производства, доказательства направления требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, решений о взыскании задолженности за счет денежных средств, постановлений о взыскании задолженности за счет имущества в адрес налогоплательщика, постановлений о возбуждении исполнительного производства в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения; а также сведения от судебного пристава-исполнителя о результатах исполнительных производств, об остатке задолженности; справка о наличии счетов; выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций в банках, справки о переводах электронных денежных средств;

Кроме того, суд посчитал необходимым повторно предложить ФНС России представить документально подтвержденные регистрирующие данные (сведения о дате и месте рождения, месте жительства) учредителя ООО «Каравантранс» - ФИО1 (выписку из единого государственного реестра юридических лиц в отношении должника, содержащую указанные сведения).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.10.2021 продлен срок оставления без движения заявления ФНС России о признании ООО «Каравантранс» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника, заявителю повторно предложено в срок до 29.11.2021 устранить обстоятельства послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Копия определения Арбитражного суда Иркутской области от 29.10.2021 направлена заявителю по адресу, указанному в заявлении.

От ФНС России в материалы дела поступили документы, поименованные как «Ходатайство о приобщении к материалам дела»: 23.11.2021 с приложением публикации, справки о счетах, бухгалтерских балансов, выписки по счетам, копии доверенности; 29.11.2021, в котором уполномоченный орган указал, что у должника отсутствуют средства, достаточны для возмещения расходов на проведение процедуры банкротства, согласно ответам регистрирующих органов объектов недвижимо и движимого имущества не числится.

Таким образом, определения суда от 29.10.2021, от 06.09.2021, от 04.10.2021, от 29.10.2021 об оставлении заявления ФНС России о признании ООО «Каравантранс» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника без движения заявителем в полном объеме не исполнены, обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в полном объеме заявителем не устранены, а именно:

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 30.11.2021 продлен срок оставления без движения заявления ФНС России о признании ООО «Каравантранс» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника, заявителю повторно предложено в срок до 27.12.2021 устранить обстоятельства послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Копия определения Арбитражного суда Иркутской области от 30.11.2021 направлена заявителю по адресу, указанному в заявлении; получена заявителем 07.12.2021.

Вместе с тем, определение суда от 30.11.2021 заявителем не исполнено, а именно:

Кроме того, указанные в ходатайстве о приобщении к материалам дела от 29.11.2021 в ответы регистрирующих органов объектов не представлены.

С учетом изложенных выше обстоятельств, не исполнения заявителем определений Арбитражного суда Иркутской области от 29.10.2021, от 06.09.2021, от 04.10.2021, от 29.10.2021, от 30.11.2021 арбитражный суд установил заявителю новый срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Определением суда от 29.12.2021 продлен срок оставления без движения заявления ФНС России о признании ООО «Каравантранс» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника, заявителю повторно предложено в срок до 31.01.2022 устранить обстоятельства послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Копия определения Арбитражного суда Иркутской области от 29.12.2021 направлена заявителю по адресу, указанному в заявлении, получена заявителем.

От ФНС России в материалы дела 31.01.2022 поступило ходатайство о приобщении с приложением ответа ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей», ответа Службы Гостехнадзора Иркутской области, в котором ФНС России также сообщила о том, что у должника отсутствуют средства, достаточные для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве. Согласно ответам регистрирующих органов, объектов недвижимого и движимого имущества за ООО «Каравантранс» не числится. Уполномоченный орган обратил внимание на невозможность финансирования процедуры банкротства из средств федерального бюджета и отсутствие возможности покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве ООО «Каравантранс».

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениям, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 №91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», в случае подачи уполномоченным органом заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве, заявитель обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов-исполнителей действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том случае, если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания.

Уполномоченным органом могут быть также предоставлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника. Применительно к субсидиарной ответственности уполномоченный орган должен обосновать как наличие оснований, так и реальную возможность привлечения конкретных лиц (единоличного исполнительного органа, членов коллегиальных органов управления и иных лиц, указанных в статьях 9, 10 Закона о банкротстве) к такой ответственности.

В утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.03.2019 положениях «Отдельные вопросы, связанные с применением Закона о банкротстве» указано, что в качестве документов, свидетельствующих об отсутствии средств, достаточных для возмещения расходов на проведение процедур банкротства, судами, в частности, могут приниматься во внимание:

акты судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций в банках, справки о переводах электронных денежных средств, указывающие на отсутствие остатка по счетам и несовершение по ним операций в течение длительного времени;

сведения о непредставлении организацией бухгалтерской и (или) налоговой отчетности.

В заявлении исх. №06012/016575 от 30.08.2021 о признании ООО «Каравантранс» несостоятельным (банкротом), в ходатайствах, поступивших в материал дела 23.11.2021, 31.01.2022, ФНС России указала, что согласно сведениям базы данных налогового органа, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, а также ответам Федерального бюджетного учреждения «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» №14-2904 от 15.11.2021, Службы Гостехнадзора Иркутской области (исх. №78/03-37-11781/21 от 25.11.2021) ООО «Каравантранс» не имеет в собственности судов водного плавания, самоходных машин и прицепов к ним, объектов движимо и недвижимого имущества.

Таким образом, недвижимое и движимое имущество, на которое может быть обращено взыскание, у должника отсутствует.

По сведениям о банковских счетах ООО «Каравантранс» по состоянию на 22.11.2021 у должника открыт один расчетный счет №<***> в Банке ВТБ (ПАО); согласно выписке по счету последнее движение по счету осуществлено в апреле 2021 г.

В ходатайстве, поступившем в суд 23.11.2021 указано, что согласно п. 1.6 Соглашения ФССП России от 04.04.2014 № 0001/7, ФНС России от 14.04.2014 № ММВ-23-8/3@ «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов», обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и структурными подразделениями осуществляется в электронном виде по защищенным каналам связи без дублирования на бумажном носителе (за исключением судебных актов). В связи с изложенным, ФНС России указала на то, что отсутствует возможность предоставления постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении ООО «Каравантранс».

Согласно заявлению ФНС России о признании должника несостоятельным (банкротом) последняя налоговая отчетность представлена 05.04.2021 (по форме 6-НДФЛ и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом), последняя бухгалтерская отчетность представлена 29.03.2021 за 3 месяца 2021 год.

Таким образом, доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве ООО «Каравантранс», не представлены.

В заявлении исх. №06-12/016575 от 30.08.2021 о признании ООО «Каравантранс» несостоятельным (банкротом), в ходатайстве, поступившем в материал дела 31.01.2022, ФНС России указала, что отсутствуют документально подтверждённые источники финансирования процедуры банкротства ООО «Каравантранс», должник не имеет в собственности недвижимого имущества, земельных участков, транспортных средств, не выявлены основания для оспаривания сделок, иные активы, за счёт которых возможно финансирование процедуры банкротства и погашение (частичное погашение) требований кредиторов.

Доказательства наличия у ООО «Каравантранс» дебиторской задолженности в материалы дела также не представлены.

Уполномоченным органом могут быть также предоставлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника. Применительно к субсидиарной ответственности уполномоченный орган должен обосновать как наличие оснований, так и реальную возможность привлечения конкретных лиц к такой ответственности. В этом случае заявление должно быть принято арбитражным судом.

Доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника, ФНС России в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии имущества у ООО «Каравантранс», средства от реализации которого возможно будет направить на финансирования процедуры банкротства, уполномоченным органом при обращении с заявлением о признании должника банкротом, не представлено.

ФНС России также указала, что финансирование проведения процедуры банкротства из средств федерального бюджет невозможно в связи с отсутствием возможности покрытия судебных расходов, связанных с делом о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 20.6, пункту 1 статьи 20.7, пункту 1 статьи 59 и статье 134 Закона о банкротстве расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, и на выплату арбитражному управляющему вознаграждения относятся по общему правилу на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди. В случае же отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 59 Закона о банкротстве, эти расходы, согласно ее пункту 3, обязан погасить в части, не погашенной за счет имущества должника (за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего), заявитель по делу о банкротстве, которым может быть и уполномоченный орган. Это согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №91 от 17.12.2009 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», согласно которым если заявителем по делу о банкротстве выступал уполномоченный орган, то на основании пункта 3 статьи 59 данного Федерального закона расходы по делу взыскиваются с него (его территориального подразделения) за счет средств, выделенных на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства (на что указывается в резолютивной части судебного акта), при этом судебный акт исполняется в соответствии со статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок предъявления требований по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также в государственные внебюджетные фонды и требований по денежным обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 №257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве»: при неисполнении должником требований Российской Федерации в размере, достаточном для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве, уполномоченный орган принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Вместе с тем указанное Постановление не может расцениваться как обязывающее уполномоченный орган обращаться с таким заявлением в любом случае, т.е. даже когда очевидно, что имущества должника недостаточно для погашения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4 своего Постановления №14-П от 05.03.2019, процедура банкротства, осуществляемая в специальном судебном порядке, не должна возбуждаться лишь для формальной реализации функции уполномоченного органа по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Подобное понимание компетенции уполномоченного органа приводило бы к необоснованному, заведомо неэффективному использованию судебных механизмов, к бесперспективному расходованию значительных временных, трудовых и материальных ресурсов без реальной цели достичь экономических результатов, оправдывающих такие затраты, к бесполезному задействованию столь сложного инструмента, как банкротство. Тем более недопустимо, когда расходы по делу о банкротстве возмещаются за счет бюджетных средств. При этом возможность последующего безусловного взыскания затраченных на процедуру банкротства средств с руководителей организаций, признанных банкротом, в правовом социальном государстве не должна существовать в правовой системе в качестве фактора, позволяющего уполномоченному органу инициировать эту процедуру при недостаточности имущества должника для погашения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Публично-правовой интерес, состоящий в выявлении фактически не действующих юридических лиц, в актуализации единого государственного реестра юридических лиц путем исключения из него соответствующих сведений, может быть удовлетворен и при помощи иных механизмов, в частности, путем признания юридического лица недействующим и исключения его из единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке по решению регистрирующего органа.

Так же Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении отметил, что возбуждение дела о банкротстве кредитором (в том числе и уполномоченным органом) должника, исходя из общего смысла и предназначения этого правового инструмента, может быть признано обоснованным при наличии у кредитора достаточных причин полагать, что возбуждение дела приведет к положительному экономическому эффекту для него. Учитывая необходимость несения заявителем по делу о банкротстве расходов, если средств должника не хватает на их погашение, заявитель, действующий разумно и осмотрительно, объективно заинтересован в недопущении возникновения у него новых расходов, взыскание которых с должника будет невозможно. Предоставленное уполномоченному органу право принять то или иное решение допускает - по итогам оценки всех существенных обстоятельств с учетом критериев обоснованности и целесообразности - вынесение не только положительного, но и отрицательного решения. В связи с этим действующее правовое регулирование не исключает отказа уполномоченного органа от обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, если такое обращение не ведет к должному экономическому эффекту и лишь вызовет напрасные расходы.

В утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.03.2019 Обзоре по отдельным вопросам, связанных с применением Федерльного закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ указано, что при рассмотрении вопроса о возможности принятия к производству заявления уполномоченного органа о признании организации банкротом, в том числе обладающей признаками недействующего юридического лица (пункт 1 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ, отсутствующего должника (пункт 1 статьи 227, статья 230 Федерльного закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ), судам следует учитывать сохраняющие силу разъяснения, содержащиеся в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» от 17.12.2009 №91.

В случае, когда к заявлению уполномоченного органа о признании организации банкротом не приложены доказательства, подтверждающие наличие у нее имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, или вероятность обнаружения такого имущества, заявление на основании статьи 44 Закона о банкротстве подлежит оставлению без движения с последующим возвращением (при непредставлении соответствующих доказательств в установленный судом срок).

В ситуации, когда документы об отсутствии у должника имущества или их часть имеются в поступивших в суд материалах и уполномоченным органом не представлены какие-либо иные доказательства, обосновывающие обратное, в том числе возможность фактического поступления в конкурсную массу денежных средств вследствие привлечения контролирующих лиц к ответственности, суд выносит определение о возвращении заявления о признании должника банкротом, указав в мотивировочной части обстоятельство, послужившее основанием для возвращения, - отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве. Если указанное обстоятельство обнаружится после принятия к производству заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, суд выносит определение о прекращении производства по делу на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве (с учетом разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» от 17.12.2009 №91), указав в мотивировочной части на отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Судам следует учитывать, что после возвращения заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом или прекращения производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в общеисковом порядке с заявлением о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или о возмещении ими убытков (статьи 61.14 и 61.20 Закона о банкротстве). Такое исковое заявление подлежит разрешению судом в соответствии с положениями гл. III.2 Закона о банкротстве, в том числе в соответствии с закрепленными в этой главе презумпциями.

При этом, согласно подпункту 4.3 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации принятие судом в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, определения о возвращении заявления уполномоченного органа о признании организации-должника банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве, возбужденному по заявлению уполномоченного органа, является самостоятельным основанием для признания недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. Для списания задолженности по указанному основанию не требуется устанавливать каких-либо дополнительных обстоятельств.

В проекте решении о подаче в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании ООО «Каравантранс» несостоятельным (банкротом) ФНС России указала на целесообразность обращения в арбитражный суд с целью получения определения о возврате заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в связи с отсутствием средств и дальнейшего признания задолженности безнадежной к взысканию в соответствии с подпунктом 4.3 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Во исполнение определений суда от 06.09.2021, от 04.10.2021, от 29.10.2021, от 30.11.2021, от 29.12.2021 заявителем не представлены доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника, взыскания дебиторской задолженности, а также средств уполномоченного органа, выделенных на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства, и достаточности данных средств на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Таким образом, заявитель определения Арбитражного суда Иркутской области от 06.09.2021, от 04.10.2021, от 29.10.2021, от 30.11.2021, от 29.12.2021 в установленный судом срок в полном объеме не исполнил, обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не устранил, доказательства, подтверждающие наличие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, не представил.

В пункте 4 части 1 статьи 129 АПК РФ указано, что в случае, если обстоятельств, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Закона о банкротстве в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда об оставлении без движения заявления о признании должника банкротом, арбитражный суд выносит определение о возвращении заявления о признании должника банкротом и возвращает такое заявление с прилагаемыми к нему документами.

При таких обстоятельствах, учитывая неустранение налоговым органом обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии у должника имущества, за счет которого возможно финансирование расходов по делу о банкротстве и полное либо частичное погашение требований по обязательным платежам, а также предстоящих судебных расходов по делу о несостоятельности (банкротстве), с учетом разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации данных по данному вопросу 06.03.2019 и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №14-П от 05.03.2019, о недопустимости возложения бремени расходов, связанных с процедурой банкротства на федеральный бюджет, заявление ФНС России о признании ООО «Каравантранс» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника подлежит возвращению применительно к пункту 4 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункту 4 статьи 44 Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 6 статьи 129 АПК РФ возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №126-ФЗ от 26.10.2002, статьями 129, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление Федеральной налоговой службы о признании общества с ограниченной ответственностью «Каравантранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664084, Иркутская обл., Иркутский р-н, с. Мамоны, пер. Дагестанский (Западный мкр.), д. 6) несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника возвратить.

Возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же заявлением в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Приложение: заявление и прилагаемые к ним документы.

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Н.А. Ченских