Гражданский кодекс часть 1

по делу по заявлению ФИО2 (ранее – Муравских; ДД.ММ.ГГГГ г.р.; место рождения: г. Тулун Иркутской области; адрес: 665256, <...>; СНИЛС <***>; ИНН <***>) о признании ее банкротом,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле – не явились, извещены,

установил:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 сентября 2019 года ФИО2 (ФИО2, должник) признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1 (ФИО1, финансовый управляющий).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 1 апреля 2021 года назначен вопрос о вынесении частного определения в отношении ФИО1 для направления в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой является финансовый управляющий ФИО1.

В судебном заседании рассматривается вопрос о вынесении частного определения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

От Управления Росреестра по Иркутской области поступил отзыв, согласно которому вопрос о вынесении частного определения Управление Росреестра по Иркутской области оставляет на усмотрение суда.

Вопрос о вынесении частного определения рассмотрен в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Согласно статье 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является.

При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127?ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Интересы должника и кредиторов должника могут быть соблюдены при условии соответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют деятельность арбитражного управляющего по осуществлению процедур, применяемых в деле о банкротстве.

По смыслу статей 20, 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющие исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве, арбитражный управляющий обязан предпринимать меры, являющиеся необходимыми и достаточными для надлежащего осуществления своих полномочий.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 является субъектом профессиональной деятельности, регулируемой Законом о банкротстве, он обязан принимать все предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом и необходимые в целях формирования полного пакета документов для проверки полноты проведенных мероприятий конкурсного производства меры для завершения процедуры банкротства.

ФИО2 26.07.2019 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании её банкротом.

По итогам рассмотрения обоснованности заявления ФИО2, с учетом личности должника, всех значимых обстоятельств, не предполагающих ни в коей мере обнаружение или появление каких-либо источников доходов, Арбитражный суд Иркутской области 26 сентября 2019 года вынес решение о признании ФИО2 банкротом, введении процедуры реализации имущества гражданина, назначении судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего ФИО1 на 20.01.2020.

Из пункта 2 статьи 213.24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» процедура банкротства реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

По истечении установленного срока реализация имущества гражданина может быть продлена судом в исключительных случаях с целью завершения реализации имущества по мотивированному ходатайству.

Из абзаца восемнадцатого статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что процедура реализации имущества гражданина применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину вводится в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов.

С учетом изложенного финансовый управляющий должен организовать проведение мероприятий банкротства таким образом, чтобы к установленному судом сроку окончания процедуры реализации имущества гражданина, все мероприятия были завершены. Несвоевременное исполнение финансовым управляющим возложенных на него обязанностей может привести к необоснованному затягиванию процедуры банкротства.

Таким образом, Законом о банкротстве установлено, что процедура реализации имущества в отношении должника - физического лица должна быть проведена по общему правилу в достаточно короткий срок.

Тем не менее, судом установлено, что процедура банкротства, введенная сроком до 20.01.2020, неоднократно продлевалась по ходатайствам финансового управляющего от 20.01.2020, 19.03.2020, 18.05.2020, 25.06.2020, 17.09.2020, 14.12.2020.

Из материалов дела о банкротстве ФИО2 следует, что в реестр требований кредиторов определениями суда от 6 декабря 2019 года, от 3 февраля 2020 года, от 14 апреля 2020 года включено 2 кредитора – ПАО Сбербанк и «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 12 ноября 2020 года произведена замена «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО) в реестре требований кредиторов ФИО2 на его ООО «ЭОС».

Иных требований в суд не поступало, не рассмотренных заявлений в деле о банкротстве не имеется.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Анализ финансового состояния должен проводиться на основании имеющихся у финансового управляющего документов. Достаточность таких документов для формирования соответствующего заключения арбитражный управляющий как профессиональный участник дела о банкротстве определяет самостоятельно.

Учитывая, что процедура реализации имущества вводится на определенный срок, то финансовый управляющий обязан подготовить анализ финансового состояния должника. Заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а также заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника до окончания срока, на который введена процедура реализации имущества и предоставить их суду не позднее чем за 5 дней до даты судебного заседания по рассмотрению итогов процедуры.

Пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определено, что при отсутствии документов финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств.

Вместе с тем, анализ финансового состояния должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства финансовым управляющим в материалы дела не представлены.

Доказательств, подтверждающих объективные причины невозможности подготовки соответствующих документов в установленных срок процедуры банкротства, финансовым управляющим не представлено, не указано, в чем именно выражалась сложность либо невозможность своевременной подготовки анализа финансового состояния должника и заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Хотя срок проведения проверки наличия или отсутствия признаков преднамеренного или фиктивного банкротства не установлен ни Законом о банкротстве, ни Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855, финансовый анализ управляющим должен быть проведен в разумный срок в целях реализации имущества гражданина.

Пунктом 1 статьи 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (пункт 2 указанной статьи).

Суд установил, что с момента введения в отношении должника ФИО2 процедуры реализации имущества должника, процедура неоднократно продлевалась по ходатайству финансового управляющего ФИО1.

За время проведения процедуры реализации имущества ФИО2 финансовым управляющим в материалы дела представлены следующие документы: отчет; доказательства опубликования сообщений о введении в отношении должника процедуры банкротства – реализация имущества гражданина в газете «Коммерсантъ» и в ЕФРСБ; копии запросов на предоставлении информации; ответы регистрирующих органов; информация от ФНС России; реестр требований кредиторов; свидетельство о государственной регистрации права; акт обследования помещения от 16.08.2019, заключение об оценке соответствия помещения требованиям от 16.08.2019, составленные межведомственной комиссией; постановление о признании жилого помещения непригодным для проживания; свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 19.09.2019; запросы в банки на предоставление информации; ответы банков, полученные финансовым управляющим в октябре и ноябре 2019 года;запрос от 22.06.2020 о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН; выписка из ЕГРН от 29.06.2020;договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 24.10.2017; пояснительная записка должника от 25.09.2019; справка Администрации г. Тулуна от 17.09.2020, информация ФНС России от 22.09.2020; справка МИЦ ПФР от 17.09.2020.

Обстоятельств, препятствующих финансовому управляющему представить указанные документы в более короткие сроки, суд не установил.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 25.04.2019 № КУВИ-001/2019-9550902 ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом.

Жилой дом является единственным пригодным для постоянного проживания помещением должника.

Согласно ответам иных регистрирующих органов (МО МВД России «Тулунский» № 28/268 т 15.11.2018, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» от 14.11.2018 № 406-23-3/5, Службы Гостехнадзора Иркутской области от 15.11.2018 № 78/11-33-8/18) имущество у должника отсутствует.

Из описи имущества гражданина, следует, что у ФИО2 имеется остаток на счете, открытом в ПАО Сбербанк, в размере 7,26 рублей; какое-либо иное имущество у ФИО2 отсутствует.

ФИО2 является вдовой, ее супруг ФИО3 умер 10.11.2010; несовершеннолетних детей у ФИО2 нет.

Согласно справке УПФ РФ (ГУ) в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области от 15.04.2019 ФИО2 установлена страховая пенсия по старости.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия иного имущества и денежных средств у должника, в отношении которых финансовому управляющему необходимо было принять какие-либо меры в рамках процедуры банкротства ФИО2.

Доказательств, подтверждающих реальную возможность дальнейшего пополнения конкурсной массы должника и документов, с очевидностью свидетельствующих о целесообразности длительности процедуры, введенной решением от 26 сентября 2019 года, в материалы дела не представлено.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18 февраля 2021 годапризнано ненадлежащим исполнение арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей финансового управляющего ФИО2, выразившееся в затягивании процедуры банкротства – реализация имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 21 января 2021 года отложено судебное разбирательство по рассмотрению отчета финансового управляющего ФИО1 о результатах проведения процедуры реализация имущества гражданина на 25 февраля 2021 года.

В судебном заседании 25.02.2021 объявлен перерыв до 16 час. 30 мин. 04.03.2021. После перерыва финансовый управляющий в судебное заседание не явился, отчет не представил, ходатайств не заявил.

Вместе с тем, судом установлено, что 04.03.2021 в 16 час. 44 мин. (после судебного заседания) через электронную систему «Мой Арбитр» от финансового управляющего поступило ходатайство о завершении процедуры банкротства, отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением: публикации сообщений о признании должника банкротом; распечатки с сайта ФССП России; ответов регистрирующих органов; запросов в банки; ответов банков; реестра требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 4 марта 2021 года судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено. Финансовому управляющему предложено представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, доказательства уведомления конкурсных кредиторов и должника о направлении в суд отчета финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина.

Определение суда в полном объеме не исполнено.

Финансовый управляющий не представил анализ финансового состояния должника, отчет о движении денежных средств должника, сведения о распределении конкурсной массы должника, в том числе доказательства выплаты прожиточного минимума должнику и доказательства погашения требований кредиторов. Как следует из отчета финансового управляющего единственным источником доходов является пенсия, всего поступило денежных средств в размере 253 476,60 руб. Прожиточный минимум неработающего пенсионера за весь период составил – 140 250, 00 руб. В конкурсную массу включена сумма 110 226, 60 руб. Доказательства распределения конкурсной массы не представлены.

Бездействие финансового управляющего ФИО1 влечет вынужденное продление процедуры реализации имущества гражданина по делу № А19-18955/2019 о банкротстве ФИО2, ведет к затягиванию процедуры банкротства должника.

В соответствии с частью 1 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе вынести частное определение при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности.

Вынесение частного определения является институтом борьбы с недобросовестным поведением лиц, участвующих в деле.

В этой связи, принимая во внимание установленные в рассматриваемом случае факты бездействия арбитражного управляющего, суд пришел к выводу о необходимости вынесения в отношении ФИО1 частного определения в целях устранения допущенных им нарушений и получения документов, необходимых для проверки полноты проведенных финансовым управляющим мероприятий.

Настоящее частное определение подлежит направлению в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, которая в течение месяца со дня получения определения суда обязана сообщить о принятых ей мерах.

Руководствуясь статьями 184, 185, 188.1, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

вынести частное определение.

Обязать Ассоциацию арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса» принять меры к устранению арбитражным управляющим ФИО1 (ИНН <***>; регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих – 11581) нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), арбитражного процессуального законодательства и в течение одного месяца со дня получения настоящего определения сообщить суду о принятых мерах.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение частного определения арбитражного суда влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Судья М.Н. Чигринская