ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Определение № А19-19638/20 от 04.02.2021 АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  №А19-19638/2020

«4» февраля 2021 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доновской Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к гаражно-строительному кооперативу «Байкал» (ОГРН 1063801015398, ИНН 3801049363,665838, Иркутская обл, Ангарск г, 22 мкр, 1, 178)

об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о взыскании 79 160 руб.,

по иску Гаражно-строительного кооператива «Байкал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665838, Иркутская обл, Ангарск г, 22 мкр, 1, 178) 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>,  ИНН <***>, адрес: 664025, Иркутская обл, Иркутск г, Российская ул, 17),  ФИО1

о признании торгов недействительными

третьи лица - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО10 (доверенность от 16.06.2020, паспорт),

от гаражно-строительного кооператива «Байкал» - ФИО11 (доверенность от 21.07.2020 № 01, паспорт);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области – ФИО12 (доверенность от 11.01.2021, паспорт),

от третьих лиц ФИО3:,  ФИО4, ФИО9, ФИО5 - ФИО11,  ФИО2  (доверенности от 18.08.2020, 24.09.2020, 24.09.2020, 28.09.2020, 15.01.2021, паспорт),

от третьих лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8 не явились, извещены,

установил:

ФИО1 обратился в июне 2020 года в Ангарский городской суд Иркутской области с иском к гаражно-строительному кооперативу «Байкал» с требованиями:

- обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 38:26:040203:115, расположенным по адресу: <...> стр. 12, путём демонтажа электрического оборудования и гаражных боксов, имеющихся на дату подачи искового заявления №№ 44, 87, 93, 94, 272, 273, 274, самовольно размещённых на данном участке;

- в случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5 000 руб. в день за каждый день просрочки;

- взыскать с гаражно-строительного кооператива «Байкал» ущерб в размере оплаченной арендной платы за период с 18.10.2019 по 31.12.2020 в сумме 167 214 руб. 92 коп. 

Кроме того заявлено требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, физические лица - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (вместо ФИО13, определение от 07.09.2020). 

В сентябре 2020 года в Ангарский городской суд Иркутской области обратился гаражно-строительный кооператив «Байкал» с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае и ФИО1 о признании недействительными торги на право заключения договора аренды земельного участка согласно извещению № 090919/0065402/01 от 09.09.2019 (Извещение о проведении торгов опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru),  лот 1, по результатам проведения которых с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:1 15,  расположенного по адресу: Иркутская область, город Ангарск. 97 квартал, строение 12, общая площадь: 4 031 кв.м. сроком на срок 49 лет, проведенные МТУ Росимущества 18.10.2019.

Определением Ангарского городского суда Иркутской области от 09.10.2020 дело № 2-3920/2020 по иску ФИО1 к гаражно-строительному кооперативу «Байкал» об устранении препятствий в пользовании земельным участком объединено с делом № 2-4982/2020 по иску гаражно-строительного кооператива «Байкал» к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае и ФИО1 о признании недействительными торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:115, расположенного внутри границ земельного участка, предоставленного для эксплуатации гаражных боксов гаражно-строительного кооператива «Байкал» для совместного рассмотрения, с присвоением номера гражданского дела № 2-3920/2020.

Указанное дело в силу части 2.1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса РФ передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Иркутской области.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и ФИО1 возражали против удовлетворения иска в части требования признания торгов недействительными по мотиву того, что сведения об имеющихся в границах спорного земельного участка объектах кооператива в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на дату проведения торгов не значились, а нахождение объектов недвижимости гаражного кооператива на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040203:115 визуально установить было невозможно;  извещение о торгах было опубликовано в местном печатном издании.

Третьи лица отзыв по иску не представили.

ГСК «Байкал» обращенный к нему иск не признало: все оспариваемые ФИО1 постройки гаражей №№ 44, 87, 93, 94, 272, 273, 274 осуществлены в установленном законом порядке, на отведенном для этих целей земельных участках и находятся в собственности членов кооператива, привлеченных в качестве третьих лиц по настоящему дела, полностью выплативших паевые взносы.

Обстоятельства дела.

В государственной собственности РФ находится сформированный в 2002 году земельный участок с кадастровым номером № 38:26:040203:115, расположенный по адресу: <...> строение 12, общей площадью 4 034 кв.м. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 31.07.2020 № 99/2020/340868059).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

09.09.2019 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае размещено извещение № 090919/0065402/01 о проведении 18.10.2019 аукциона  в отношении земельного участка с кадастровым номером № 38:26:040203:115, расположенного  по адресу: <...> строение 12, общей площадью 4 034 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов недвижимости – лолт 1, публикация продублирована 16.09.2019 в общественно-политической газете «Ангарские ведомости», выпуск газеты № 86 (1365).

24.09.2019, 04.10.2019 в территориальное управление от всех потенциальных претендентов поступили заявки на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 38:26:040203:115.

18.10.2019 межрегиональным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, в настоящее время правопреемником которого является территориальное управление Росимущества в Иркутской области, в 11:00 были проведены торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:115, расположенного по адресу Иркутская область, город Ангарск. 97 квартал, строение 12, общей площадью  4 034 кв.м. сроком на срок 49 лет.

В соответствии с протоколом от 18.01.2019 № 1 об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, составляющего имущество государственной казны РФ, победителем аукциона признан ФИО1.

С ним 18.01.2019 на условиях публичной оферты был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:0115, расположенного по адресу Иркутская область, город Ангарск. 97 квартал, строение 12, общей площадью  4 034 кв.м. с разрешенным использованием – для эксплуатации объектов недвижимости  сроком на 49 лет.

В процесс использования земельного участка предприниматель установил факт полного либо частичного расположения на нем гаражных боксов  № 44; №87; №93; №94; №№272-274, принадлежащих на праве собственности членам гаражно-строительный кооператив «Байкал» и принадлежащей последнему комплектной трансформаторной подстанции.

По утверждению предпринимателя, перечисленные объекты установлены на арендованном земельном участке кооперативом самовольно.

В случае размещения на земельном участке третьими лицами своих вещей либо объектов недвижимости его законный владелец вправе потребовать на основании статей 60,76 Земельного кодекса РФ и статей 304,305 Гражданского кодекса РФ устранения препятствия в пользовании земельным участком.

Потому предприниматель обратился к гаражно-строительному кооперативу «Байкал» с требованием демонтировать комплектную трансформаторною подстанцию и гаражные боксы №№ 44, 87, 93, 94, 272, 273, 274.

Территориальное управление поддержало требования предпринимателя.

Гаражно-строительный кооператив «Байкал» ГСК «Байкал», третьи лица – ФИО3:,  ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО11,  ФИО2 доводы предпринимателя и Управления оспорили.

Земельный участок с кадастровым номером 38:26:040203:115, права аренды, на который передано предпринимателю ФИО1, расположен внутри границ земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:106, предоставленного кооперативу для эксплуатации гаражных боксов по договору от 04.03.2009 № 6656.

Ряд принадлежащих членам ГСК «Байкал» гаражных боксов №44, №87, №93, №272, №273, №274, а также комплектная трансформаторная подстанция, принадлежащая ГСК «Байкал», действительно частично либо полностью расположены на федеральном земельном участке кадастровый номер 38:26:040203:115.

Гаражные боксы №44, №87, №93, №272, №273, №274 построены, как объекты недвижимого имущества, в период с 1980 г. по 1998 г. до момента формирования земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:115 (сформирован согласно выписке из ЕГРН 10.01.2002) непосредственно кооперативом.

Кооператив, оспорил действительность оснований приобретения арендатором земельного участка  с кадастровым номером 38:26:040203:115.

Как полагает кооператив, торги, организованы и проведены агентством по управлению государственным имуществом с существенным нарушением законодательных норм, а потому должны быть признаны недействительными по основаниям, предусмотренным статьей 449 Гражданского кодекса РФ.

Нарушение законодательных норм, по его мнению, состоит в следующем:

- согласно положениям подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной собственности, не может быть предметом аукциона, если  на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку на данном земельном участке расположено 8 объектов недвижимого имущества принадлежащих гражданам и кооперативу, в отношении которых не принято решение о сносе самовольной постройки (объекты недвижимого имущества самовольной постройкой никогда не признавались), то спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона;

- организатор аукциона не обеспечил опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Кооператив является заинтересованным лицом по оспариванию торгов, так как на спорном земельном участке частично расположены принадлежащие ему трансформаторная подстанция и гаражные боксы участников кооператива, а в случае надлежащей публикации извещения о проведении аукциона, он мог являться и участником данных торгов.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и ФИО1 возражало против удовлетворения иска по мотиву соответствия процедуры торгов нормам действующего  законодательства.

В силу положений пунктов 19-20 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Информации о проведении торгов его организатором была размещена в установленные законом сроки на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – www.torgi.gov.ru 09.09.2019, а также в официальном печатном издании для опубликования муниципальных правовых актов Ангарского городского округа – Общественно-политическая газета «Ангарские ведомости» - 16.09.2019, а потому доводы истца об отсутствии извещения о проведении аукциона являются необоснованными.

В части доводов истца о нахождении  на спорном земельном участке гаражей ГСК «Байкал» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратило внимание на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о данных постройках, в то время как в силу закона о государственной регистрации единственным доказательством прав на недвижимое имущество является его регистрация.

Предприниматель ФИО1 поддержал позицию управления, указал, что на дату проведения торгов какие-либо постройки истца (гаражи, комплексная трансформаторная станция) на спорном участке отсутствовали, следовательно, могли быть размещены истцом после проведения торгов.

Между тем, участники не оспаривали факт нахождения на земельном участке объектов недвижимости зданий аптечной базы, списанных в 2011 году, - «Здании склада» и «Административном здании», принадлежащих «ЖКУ УФСИН России по Брянской области», которые также не были демонтированы, в связи с чем в 2018 году была запланирована проверка использования федерального имущества, что отражено также в письме теруправления от 02.10.2017 № 3-38/12028.

В заседание суда кооперативом в качестве доказательств постройки спорных гаражных боксов в период до 1995 года представлены  выкопировки из книги учета членских взносов ГСК «Байкал» за 1993 - 1995 и 1996 -1998 годы, в которых боксы 44, 87, 93, 272, 273, 274, ранее имевшие номера 514, 516, 517, 519, 520, 521 учтены,  согласно которым с 1993 года с владельцев собирались членские взносы, копия расчетной книжки члена ГСК «Байкал», выданной в 1995 году на бокс № 516 (№ 87 в настоящее время).

В материалы дела представлен Проект по установлению и образованию границ земельного участка с кадастровым номером 38:266040203:0106, имеющий в своём составе проектный план границ земельного участка от 05.04.2007, подписанный собственниками всех смежных земельных участков, в том числе Ангарским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Иркутской области и КУМИ Администрации АМО без возражений, на котором отражены спорные гаражные боксы и сооружения аптечной базы.

Из представленных сторонами фотографий усматривается нахождение на спорном участке как гаражных боксов, так и зданий бывшей аптечной базы.

Вместе с тем, документов по отводу земельных участков под строительство спорных гаражей, легального возведения гаражей в период с 1976 по 1993 годы в порядке, установленном действующим законодательством и за счет кооператива, ни ГСК «Байкал» и ни третьи лица суду не представили.

Ни ГСК «Байкал» и ни третьи лица не представили документы о вступлении их в кооператив, по передаче построенных гаражных боксов членам кооператива, уведомления членов кооператива о полной выплате ими пая и т.д. 

Не представлен суду и план-схема земельного участка с отражением на нем спорных построек.

Территориальное управление не смогло суду дать пояснения относительно нахождения спорных гаражных боксов на земельном участке еще в 2007 году и о причинах нахождения на земельном участке объектов недвижимости аптечной базы. 

Ввиду необходимости представления сторонами дополнительных доказательств судебное разбирательство вновь отложено.

Предприниматель ФИО1 в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суда заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части требования  ущерба в размере оплаченной арендной платы, просил взыскать ущерб за период с 18.10.2019 по 31.12.2020 в сумме 167 214 руб. 92 коп.

Стороны в заседании суда заявили ходатайства об отложении судебного заседания ввиду возможности урегулирования спора миром.

По правилам части 2 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство в случае их обращения за содействием к суду в целях урегулирования спора.

В этой связи ходатайство истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями  158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

 Отложить рассмотрение дела в судебном заседании на «2» марта 2021 года на 10 час. 30 мин. в помещении арбитражного суда по адресу: 664025, г. Иркутск, б. ФИО14, 70, кабинет №321, судья Архипенко А.А., телефон № <***> (специалист Доновская Н.Н.).

            Гаражно-строительному кооперативу «Байкал» и третьим лицам  представить документы по предоставлению земельного участка под строительство гаражных боксов №44; №87; №93; №94; №№272-№274 и комплектной трансформаторной подстанции; по строительству и вводу объектов в эксплуатацию в установленном порядке; о собственниках  каждого из объектов недвижимости; документально подтвердить факт постройки гаражей в период с 1976 по 1993 годы.

ФИО1 – документально подтвердить факт постройки гаражей после проведения торгов.

Сторонам  с участием кадастрового инженера произвести совместный осмотр земельного участка предпринимателя и расположенных на нем построек гаражного кооператива, объектов бывшей аптечной базы по результатам осмотра составить план-схему спорного земельного участка со смежным участком кооператива с отражением на нем спорных построек и их  координат по отношению к земельному участку с кадастровым номером 38:26:040203:115   и представить сведения о связи строений кооператива с земельным участком, отвечают ли они признаку капитальности.

Судья                                                                                                        А.А. Архипенко