Определение № А19-21866/10 от 09.03.2011 АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о приостановлении производства по делу

Судья Арбитражного суда Иркутской области Полякова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Яковлевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Индивидуального предпринимателя Дрига Валерия Евгеньевича (ОГРН 305770000261332, ИНН 772414746070)

к Финансовому управлению администрации «город Черемхово», начальнику Финансового управления администрации «город Черемхово» Екимовой Надежде Владимировне

третье лицо: Муниципальное образование «город Черемхово»

о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,

при участии в заседании:

от заявителя: Домбровская О.Л. - представлены паспорт, доверенность,

от ответчика: Харитонова О.Ю. - представлены паспорт, доверенность,

от третьего лица: Харитонова О.Ю. – представлены паспорт, доверенность, Сивцева И.В. – представлены паспорт, доверенность,

установил:

Индивидуальный предприниматель Дрига Валерий Евгеньевич обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации «город Черемхово», выразившееся в неисполнении исполнительного листа АС №000584602 по делу №А19-26434/06-12 в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, как несоответствующее

требованиям п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, а также о признании незаконным бездействия начальника Финансового управления администрации «город Черемхово» Екимовой Надежды Владимировны, выразившееся в невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения в полном объеме исполнительного листа АС №000584602 по делу №А19-26434/06-12, как несоответствующее требованиям п.5 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ.

Финансовым управлением представлено ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела, в связи с тем, что Финансовым управлением администрации города Черемхово в Арбитражный суд Иркутской области подано заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного решения от 14.12.2009г. по делу №А19-26434/06-12.

Заявитель против удовлетворения данного ходатайства возражал.

При разрешении данного ходатайства, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности его рассмотрения до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания.

Согласно п.1 ст.145 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Как следует из материалов дела, по настоящему делу оспаривается не только бездействие Финансового управления администрации «город Черемхово», выразившееся в неисполнении исполнительного листа АС №000584602 по делу №А19-26434/06-12 в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, как несоответствующее требованиям п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, но также и бездействие начальника Финансового управления администрации «город Черемхово» Екимовой Надежды Владимировны, выразившееся в невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения в полном объеме исполнительного листа АС №000584602 по делу №А19-26434/06- 12, как несоответствующее требованиям п.5 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ.

Кроме того, в качестве самостоятельного требования заявителем указано на обязание начальника Финансового управления администрации «город Черемхово» Екимовой Надежды Владимировны внести изменения в сводную бюджетную роспись в целях немедленного

исполнения в полном объеме исполнительного листа АС №000584602 по делу №А19-26434/06- 12.

Таким образом, требования заявителя касаются не только констатации факта законности (незаконности) действий (бездействий) органов (должностных лиц) местного самоуправления на момент поступления исполнительного листа и в течение трех месяцев после данного момента, но и действий, которые, по мнению заявителя, надлежит совершить ответчикам на момент вынесения судебного акта.

С учетом изложенного, необходимо признать, что в предмет доказывания по настоящему делу, в любом случае, входит установление конкретных сумм, выплата которых является предметом оспариваемых действий (бездействий), а также тех сумм, которые надлежит включить в сводную бюджетную роспись (уже действующую на настоящий момент, а не на момент спорного бездействия), в случае удовлетворения требования заявителя.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Иркутской области 14.12.2009г. по делу № А19-26434/06 принято решение о взыскании солидарно с муниципального образования «город Черемхово» и муниципального образования «город Свирск» в пользу индивидуального предпринимателя Дрига Валерия Евгеньевича 1 120 611, 11 руб. Именно эта сумма (в полном объеме) отражена в исполнительном листе АС №000584602 по делу №А19-26434/06-12. И именно бездействие по неисполнению данного исполнительного документа, в полном объеме, а также по невнесению изменений в сводную бюджетную роспись указанной суммы, в полном объеме, оспаривается заявителем по настоящему делу.

Вместе с тем, Финансовым управлением администрации города Черемхово в Арбитражный суд Иркутской области подано заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного решения от 14.12.2009г. по делу №А19-26434/06-12. При этом, Финансовое управление администрации города Черемхово просит суд изменить способ и порядок исполнения судебного решения от 14.12.2009г. по делу № А19-26434/06, возложив ответственность на муниципальное образование «город Черемхово» и муниципальное образование «город Свирск» по выплате денежных средств в равных долях.

Данное заявление принято судом к производству.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, изменение арбитражным судом способа и порядка исполнения судебного решения от 14.12.2009г. по делу №А19-26434/06-12 (вместо солидарного взыскания на взыскания в равных долях) будет иметь преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Учитывая, что настоящее дело невозможно рассмотреть до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом, и то, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по указанному делу будут иметь преюдициальное значение для

настоящего дела, суд полагает правомерным ходатайство удовлетворить, производство по делу приостановить.

Руководствуясь п.1 ст.143, ст.184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по настоящему делу приостановить до вступления в законную силу судебного акта по заявлению Финансового управления администрации города Черемхово от 14.02.2011г. №28 об изменении способа и порядка исполнения судебного решения от 14.12.2009г. по делу №А19-26434/06-12.

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в

течение месяца со дня его принятия.