Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства имущественных отношений Иркутской области об установлении правопреемства в исполнительном производстве по делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: <...> 37а-25) о признании незаконным бездействия Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в непринятии решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» от 19.10.2012г., о признании отказа Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 17.01.2013 года № 505-74-491/13 незаконным и противоречащим Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001года, об обязании Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение

[A2] улицы Байкальская и бульвар Постышева с Обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-Строительная компания «Лидер»,

при участии в судебном заседании:

от Администрации города Иркутска: представителя ФИО1 по доверенности, удостоверение,

от ООО «ФСК «Лидер»: представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Иркутской области: представителя ФИО2 по доверенности, удостоверение,

установил:

Первоначально Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в непринятии решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» от 19.10.2012г.

Затем Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнило предмет заявленных требований, просило признать незаконным отказ Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 17.01.2013 года № 505-74-491/13, как противоречащий Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001года, а также обязать Администрацию города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар Постышева с Обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-Строительная компания «Лидер».

Уточнение предмета заявленных требований принято судом.

Кроме того, Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ отказалось от требований в части признания незаконным бездействия Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в непринятии решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» от 19.10.2012г.

Частичный отказ от заявленных требований принят судом.

[A3] К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Решением арбитражного суда от 16 мая 2013 года по настоящему делу в части требований о признании незаконным бездействия Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в непринятии решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» от 19.10.2012г., производство по делу прекращено.

Отказ Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившийся в письме от 17.01.2013 года № 505-74-491/13 признан незаконным, как несоответствующий Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001, Земельному кодексу Российской Федерации.

При этом суд обязал Администрацию города Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар Постышева, подготовки и направления Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» проекта договора в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 года решение суда от 16 мая 2013 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 декабря 2013 года решение суда первой инстанции от 16 мая 2013 года и постановление суда апелляционной инстанции от 23 сентября 2013 года оставлены без изменения.

Определением от 29 октября 2015 года по заявлению Администрации города Иркутска в исполнительном производстве № 7095/13/21/38, возбужденном 15.11.2013 на основании исполнительного листа № АС 004634900 от 30.01.2013, выданного Арбитражным судом Иркутской области по настоящему делу произведена замена должника – Администрации города Иркутска его правопреемником – Министерством имущественных отношений Иркутской области.

[A4] 22 октября 2018 года в Арбитражный суд Иркутской области обратилось Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о процессуальном правопреемстве в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в котором просило произвести замену должника в исполнительном производстве № 26886/18/38052-ИП (7095/13/21/38), возбужденном 15 ноября 2013 года на основании исполнительного листа № АС 004634900 от 30 января 2013 года, выданного Арбитражного судом Иркутской области по делу № А19-21933/2012, - Министерства имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 47) его правопреемником - Администрацией города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, место нахождения: 664025, г. Иркутск, ул. Ленина, 14).

Представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебном заседании заявление о замене должника в исполнительном производстве поддержал. В обоснование заявления указал следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО3 находится исполнительное производство № 26886/38052-ИП (7095/13/21/38) об обязании Администрации города Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 кв.м., расположенного по адресу: город Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар Постышева.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03 мая 2017 года № 38/000/003/2017-95928 на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000023:117, площадью 13900 кв.м., расположенный по адресу: город Иркутск, в Октябрьском районе на пересечении улиц Байкальской и бульвара Постышева, 21 сентября 2016 года зарегистрировано право собственности муниципального образования город Иркутск (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.05.2017 № 38/000/003/201795928).

В силу Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009

[A5] года № 264/43-пп, на Министерство возложены полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена.

Как указал заявитель, в данном случае Министерство не уполномочено на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, такие полномочия находятся у органа местного самоуправления – Администрации города Иркутска, как собственника имущества.

Поскольку на данный момент испрашиваемый земельный участок ООО «ФСК «Лидер» не предоставлен, исполнительный лист в рамках исполнительного производства не исполнен, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о процессуальным правопреемстве.

ООО «ФСК «Лидер», извещенное надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило, возражений относительно заявленного требования не представило.

Представитель Администрации города Иркутска в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, поскольку процессуальное правопреемство в данном случае не представляется возможным.

Рассмотрев заявление Министерства имущественных отношений Иркутской области о процессуальном правопреемстве, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Из общего смысла приведенной нормы следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством. Иными словами, процессуальное правопреемство является следствием установления факта выбытия стороны в материальном правоотношении, что в соответствии с требованиями статей 65,

[A6] 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно быть подтверждено относимыми и допустимыми доказательствами.

Поскольку исполнительное производство является стадией арбитражного процесса, замена взыскателя по исполнительному листу должна производиться с учетом положений статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно статье 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Как следует из пункта 4 Информационного письма ВАС РФ от 21 июня 2004 года № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» замена стороны ее правопреемником в исполнительном производстве осуществляется на основании судебного акта арбитражного суда.

Как установлено судом и указал заявитель в обоснование заявления о процессуальном правопреемстве в соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, пунктом 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 2 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 № 162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области, в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области, с 01 января 2015 года осуществляло полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.

[A7] В соответствии со статьей 4 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» указанные выше полномочия перераспределялись сроком до 01 января 2019 года.

Таким образом, с 01 января 2019 года Администрация города Иркутска является органом уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку иного не предусмотрено законодательством.

Следовательно, на день рассмотрения настоящего заявления полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Администрация города Иркутска, к которой перешли все права и обязанности в отношении спорного земельного участка.

Заявление Министерства имущественных отношений Иркутской области о замене должника в исполнительном производстве подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 48, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

Заявление Министерства имущественных отношений Иркутской области удовлетворить.

В исполнительном производстве № 7095/13/21/38, возбужденном 15.11.2013 на основании исполнительного листа № АС 004634900 от 30.01.2013, выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-21933/2012 произвести замену должника - Министерства имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>) его правопреемником -.Администрацией города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664025, <...>).

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева