Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Станотиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо: ФИО3 (Иркутский р-н)

о признании договора купли-продажи ничтожной сделкой, обязании снести самовольную постройку,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4, удостоверение № 584, доверенность от 10.01.2022 № 1587, диплом;

от ответчика ИП ФИО1 – не явились;

от ответчика ИП ФИО2 – ФИО5, паспорт, доверенность от 27.11.2021 № 38АА3619795, диплом, свидетельство;

от третьего лица – ФИО6, паспорт, доверенность от 09.12.2021 № 38АА3665286, диплом,

установил:

администрация города Иркутска обратилась в Октябрьский районный суд города Иркутска с иском к индивидуальным предпринимателям ФИО1 , ФИО2 с требованиями:

- обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – нежилое здание мойки с кадастровым номером 38:36:000022:48300, площадью 65,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, согласно координат:

- признать договор купли-продажи нежилого здания мойки с кадастровым номером 38:36:000022:48300, площадью 65,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, заключенный между ФИО1 и ФИО2 недействительным ;

- взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Иркутска судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 5 000 руб. за каждый календарный день не исполнения судебного акта, начиная со следующего дня после истечения трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 11.11.2021 возбуждено гражданское дело № 2-529/2022 и исковое заявление принято к производству Октябрьского районного суда.

Определением Октябрьского районного суда от 19.01.2022 дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Иркутской области в связи с установлением экономического характера спора.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлеченФИО3.

Ответчик ФИО7 иск не признал, мотивировал предоставление ему сформированного земельного участка под строительство автостоянки, в том числе и здания спорной мойки и ввод его в эксплуатацию в установленном законом порядке в 1993 году, просил в иске отказать и за пропуском срока исковой давности.

Ответчик ФИО1 и третье лицо отзыв по иску и своего представителя в суд не направили.

Обстоятельства дела.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, потому администрация города Иркутска является органом муниципального образования, уполномоченным на предоставление земельных участков в границах города Иркутска, государственная собственность на которые не разграничена.

На органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Земельного кодекса РФ возложена обязанность по осуществлению муниципального земельного контроля, под которой понимается деятельность по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена соответствующая ответственность.

В городе Иркутске органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах муниципального образования объектов земельных отношений, в частности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного вдоль нечетной стороны улицы Ядринцева после объектов под номером 7 до улицы Пискунова.

В процессе осуществления муниципального земельного контроля - осмотра земельного участка по адресу ул. Ядринцева, 7а, (адрес указан в соответствии с публичной картой города, расположенной на интернет сайте https://2gis.ru) на его части площадью 173,3 кв.м. был выявлен объект капитального строительства - автомобильная мойка «24 часа», площадью застройки 141 кв.м. (согласно поэтажному плану технического паспорта на нежилое здание - автомойка лит. В, В1, составленного МУП «БТИ г. Иркутска» по состоянию на 02.08.2010), принадлежащий ФИО3.

Согласно заключению специалиста Комитета по управлению муниципальным имуществом Управления земельного контроля администрации г. Иркутска ФИО8 №2018/0209 от 28.02.2019, составленному по результату геодезической съемки, обработки геодезических измерений, их соотнесения с кадастровым планом территории, а также с красными линиями:

- объект капитального строительства по адресу: <...>, имеет координаты

№ точки	координата X	координата У
Н1	20567.48	35151.78
Н2	20567.26	35162.24
НЗ	20562.88	35162.12
Н4	20560.76	35164.58
Н5	20552.71	35164.25
Н6	20553.10	35151.34

и полностью расположен в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;

- площадь части земельного участка, занимаемая объектом, составляет 173,3 кв.м.

- объект, исходя из Правил землепользования и застройки части территории города

Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденных решением Думы г. Иркутска, от 28.10.2016 №006-20-260430/6 , размещен в территориальной зоне «Зоны застройки многоэтажными жилыми домами (9 эт. и более) и согласно проекту планировки Октябрьского округа г. Иркутска, утвержденной постановлением администрации г. Иркутска от 21.08.2017 №031-06-832/7 находится в границах красных линий.

Поскольку земельный участок ФИО3 для строительства автомойки в установленном законом порядке не предоставлялся, администрация г. Иркутска обратилась к ФИО3 с иском об освобождении земельного участка.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 05.08.2019 по гражданскому делу №2-2337/2019 требования администрации города Иркутска к ФИО3 об освобождении самовольно занятой части земельного участка путем сноса расположенного на нем сооружения с координатами:

№ точки	координата X	координата У
Н1	20567.48	35151.78
Н2	20567.26	35162.24
НЗ	20562.88	35162.12
Н4	20560.76	35164.58
Н5	20552.71	35164.25
Н6	20553.10	35151.34

были удовлетворены.

В процессе рассмотрения дела общим судом был проверен довод ФИО3 о предоставлении ему земельного участка ООО Фирма «Октябрь» по договору выдела земельного участка под установку временного сооружения (автомойки) №01/03/15 от 01.03.2015 и установлено, что земельный участок не мог быть предоставлен ООО Фирма «Октябрь», поскольку письмом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку ФИО9 №505-70-14157/10 от 07.09.2010 ООО Фирма «Октябрь» было отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 9 420 кв.м.

Исполнительно производство по решению общего суда было прекращено ввиду сноса ФИО3 самовольно построенной автомойки.

При проведении в 2021 году муниципального земельного контроля в отношении не сформированного и не разграниченного земельного участка, расположенного нечетной стороне улице Ядринцева с номера 7 до улицы Пискунова администрацией города Иркутска было обнаружено, что автомойка по адресу улица Ядринцева 7а не была снесена.

Из геодезического заключения специалиста от 26.02.2021 № 2021/0210 на объект недвижимости , расположенный по ул.Ядринцева 7а следует, что на земельной участке под этим адресом размещена постройка здание автомойки - объект капитального строительства по адресу: <...>, имеет координаты

№ точки	координата X	Координата У
Т8	20553.01	35154.13
Т5	20552.71	35164.25
Т4	20560.76	35164.58
Т9	20567.23	35164.88
Т2	20567.26	35162.24
Т1	20567.48	35151.78
Т7	20560.59	35151.57
Т8	20553.01	35154.13

- площадь части земельного участка, занимаемая объектом, составляет 177,7 кв.м.

- объект, исходя из Правил землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденных решением Думы г. Иркутска, от 28.10.2016 №006-20-260430/6 , размещен в территориальной зоне «Зоны застройки многоэтажными жилыми домами (9 эт. и более) и согласно проекту планировки Октябрьского округа г. Иркутска, утвержденной постановлением администрации г. Иркутска от 21.08.2017 №031-06-832/7 частично находится в границах красных линий;

- в сравнении с контуром сооружения (согласно геодезическому заключению специалиста от 28.02.2018 № 2018/0209) незначительно изменился, тогда как основная часть здания по-прежнему расположена в границах земельного участка, подлежащего освобождению по решению Октябрьского районного суда города Иркутска от 05.08.2019 по делу 2-2337/2019.

По заявлению администрации города Иркутска 10.03.2021 МУП «БТИ г. Иркутска» проведено визуальное обследование объекта (с вывеской «Автомойка») с местоположением (по картам 2ГИС): <...>, и выявлено, что данное строение является одноэтажным капитальным сооружением со следующими техническими характеристиками: каркас металлический, стены обшивные из профлиста с утеплителем, крыша профлист, дверь ПВХ, ворота подъемные, оборудован электроснабжением и инженерными коммуникациями (см. заключениеМУП «БТИ г. Иркутска» от 17.03.2021 № 01_ 21/0505).

При сравнении с характеристиками объекта, указанным в заключении МУП «БТИ г. Иркутска» от 05.02.2019. № исх. 0119/0189, выявлено, что в здании проведена реконструкция в части переднего и заднего фасада. Площадь застройки составляет 177,7 м., наружные размеры указаны на схеме.

В заключении МУП «БТИ г. Иркутска» от 21.05.2021 уже сообщается о расположении здании мойки на улице Ядринцева уже под адресом 7бкадастровый номер 38:36:000022:48300 , общей площадью 65.6 кв.м. (по данным справочной информации) с техническими характеристиками, данными ранее в заключении МУП «БТИ г. Иркутска» от 17.03.2021 № 01_ 21/0505 и площадью застройки т 177,7 кв.м.

Впоследствии администрацией были получены справочные сведения, согласно которым стало известно, что в настоящее время собственником спорной постройки является гражданин ФИО1.

07.05.2020 гражданином ФИО1 спорная постройка поставлена на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 38:36:000022:48300 со следующими характеристиками: нежилое здание мойки, площадь 65,6 кв.м, 1993 год постройки, адрес: г. Иркутск, адрес ул. Ядринцева, 7б, и в этот же день произведена государственная регистрация его права собственности на автомойку.

25.05.2020 ФИО1 по договору купли-продажи недвижимого имущества заключенному с ФИО2, продал спорную постройку - нежилое здание мойки, площадь 65,6 кв.м, 1993 год постройки, адрес: <...>, дата государственной регистрации права собственности - 16.06.2020 продал последнему (см. выписку о переходе прав от 07.09.2021, выписка о содержании правоустанавливающего документа от 26.04.2021, выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 02.09.2021).

Проанализировав полученные сведения, администрация сделала вывод о том, что подлежащая сносу по решению Октябрьского районного суда г. Иркутска от 05.08.2019 по гражданскому делу №2-2337/2019 самовольная постройка по адресу: ул. Ядринцева, 7а, и постройка, расположенная по адресу: ул. Ядринцева, 7б, это одна и та же постройка, которая не была снесена, а была с целью создания видимости создания нового объекта реконструирована: из сооружения площадью застройки 173,7 кв.м. (согласно геодезическому заключению специалиста от 28.02.2018 № 2018/0209) возникло здание площадью застройки 177,7 кв.м. (согласно геодезическому заключению специалиста от 26.02.2021 № 2021/0210 и данным МУП «БТИ г. Иркутска»), с недостоверно проставленной датой постройки - 1993 год.

Здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, на основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ признаются самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку спорная автомойка возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; разрешенное использование земельного участка под автомойкой не допускает строительства на нем данного объекта, разрешения и необходимые согласования на строительство автомойки застройщиком не получались, то администрация, квалифицировав ее в качестве самовольной постройки, посчитала необходимым обратиться в суд с настоящим иском за ее сносом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Совершение сделок с самовольными постройками влечет за собой нарушение публичных интересов, соблюдение которых действующим законодательством возложено на муниципальные образования.

В этой связи, администрация, основываясь на положениях статьи 168 Гражданского кодекса РФ просила признать недействительной и заключенную между ФИО1 и ФИО2 сделку по купли-продажи спорного недвижимого

имущества от 25.05.2020.

ФИО2 в отзыве по иску сослался на приобретение им по договору легально введенной в оборот объект недвижимости, возведенной на предоставленном в установленном порядке земельном участке, а именно:

Решением № 16/823 от 02.11.1988 Иркутский городской Совет народных депутатов разрешил областному ВДОАМ (Всероссийскому добровольному обществу автовладельцев) строительство (временной сроком на 10 лет) открытой платной автостоянки для личного автотранспорта на земельном участке площадью 0,84 гектара в Октябрьском районе по ул. Ядринцева (см. решение «О разрешении областному ВДОАМ строительства временной открытой платной стоянки»).

Решением Иркутского городского Совета народных депутатов № 16/197 от 06.03.1990 «О частичном изменении решения исполкома № 16/823 от 02.11.1988 года» разрешение осуществлять строительство автостоянки было передано продовольственной фирме «Октябрь».

Распоряжением от 05.04.1990 «О переносе индивидуальных гаражей по ул.Омулевского на платную автостоянку на ул. Ядринцева» исполнительный комитет Октябрьского районного совета народных депутатов обязал производственную фирму «Октябрь» разместить сносимые из-за строительства новой станции скорой помощи гаражи на платной автостоянке, обеспечить их охрану.

В 1993 году продовольственной фирмой «Октябрь» был подготовлен Технический отчет по определению границ землепользования продовольственной фирмы «Октябрь» /Автостоянка для личного автотранспорта по ул. Ядринцева, 9,согласно которого выполнены топогеодезические работы на территории арендуемой продовольственной фирмой «Октябрь» по ул. Ядринцева, 9.Установлена площадь земельного участка – 9 351 кв.м.

По результатам Технического отчета был составлен Акт установления границ в натуре от октября 1993 года, согласно которому произведена инвентаризация земельного участка, используемого фирмой «Октябрь» под автостоянку для личного автотранспорта, общей площадью 0,9351 гектара, один из которых был выдан исполкому городского Совета народных депутатов.

Границы участка были согласованы Управлением архитектуры и строительства г. Иркутска, о чем имеется подпись главного архитектора города Иркутска ФИО10 и печать Главного управления архитектуры и домостроительства администрации г. Иркутска.

Границы участка были нанесены на карту города Иркутска 01.03.1993 года, о чем свидетельствует подпись и печать Отдела дежурных планов администрации г. Иркутска.

В дальнейшем продовольственная фирма «Октябрь» неоднократно подтверждала свои права на земельный участок (декларацией (заявлением) от февраля 1996 года о факте использования земельного участка на территории Октябрьского района г. Иркутска, временным удостоверением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска № 860 от 22 февраля 1996 года, которое подтверждает площадью используемого земельного участка - 0,9351 га и адресный ориентир: <...>).

По истечению 10 летнего срока аренды арендатор продолжал пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Право аренды на земельный участок, предоставленный в пользование продовольственной фирмы «Октябрь» (в настоящее время ООО фирма «Октябрь»)на основании решения № 16/823 от 02.11.1988 Иркутского городского Совета народных депутатов, в силу статьи 621 Гражданского Кодекса и разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» является действующим и продленным на неопределенный срок.

Единственным участником и директором продовольственной фирмы «Октябрь» всегда являлся ФИО2, ответчик по настоящему делу.

Потому спорная постройка как расположенная на земельном участке ООО Фирма «Октябрь» является легитимной.

ФИО2 также заявил о пропуске истцом срока исковой давности, что в соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ является самостоятельным основанием к вынесению решения об отказе в иске.

Каких-либо пояснений и доказательств относительно предоставления в установленном порядке земельного участка под строительство спорной постройки, постройке ее именно на таком земельном участке в соответствии с полученными разрешениями и согласованиями ответчики суду не представили, как и не дали пояснений относительно доводов администрации о реконструкции автомойки ранее возведенной третьим лицом.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ 3 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено о том, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

На основании пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» суд указывает на распределение бремени доказывания по заявленному истцом требованию (часть 1 статьи 9, части 1 и 2 статьи 65 АПК РФ).

В этой связи истцу необходимо обосновать тождество автомойки – предмета спора по решению Октябрьского районного суда г. Иркутска от 05.08.2019 по гражданскому делу №2-2337/2019 и автомойки, предмет спора по настоящему делу.

В свою очередь ответчикам и третьему лицу необходимо обосновать и подтвердить различие между названными объектами, представить доказательства предоставления в установленном порядке земельного участка под строительство спорной постройки, постройке ее именно на таком земельном участке в соответствии с полученными разрешениями и согласованиями ответчики суду не представили; пояснений относительно доводов администрации о реконструкции автомойки ранее возведенной третьим лицом, подтвердить факт постройки мойки в 1993 году.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 137, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отложить судебное заседание на 26.04.2022 на 10 час. 00 мин. в помещении арбитражного суда по адресу: 664025, г. Иркутск, б. ФИО11, 70, кабинет № 321, судья Архипенко А.А., телефон № <***> (специалист ФИО12).

Лицам, участвующим в деле, представить все имеющиеся доказательства в обоснование своих доводов и возражений, кроме того:

Истцу представить план земельного участка с графическим изображением объекта с точками координат, позволяющими соотнести спорный объект с объектом, о сносе которого вынесено решение районного суда от 05.08.2019 (в случае, если спорный объект находится в границах нескольких земельных участков – представить планы по каждому); назвать признаки, на основании которых можно идентифицировать спорный объект с объектом, о сносе которого вынесено решение районного суда от 05.08.2019; составить и представить графическую схему всего неразграниченного земельного участка по ул. Ядринцева до ул. Пискунова; на составленную схему земельного участка перенести все объекты недвижимости с публичной городской карты с обозначением кадастровый номеров; нанести на него спорный объект по ул. Ядринцева, 7б, и прилегающий к нему земельный участок с указанием его границ и координатных точек.

На основании указанной схемы сторонам за инициативой администрации с участием кадастрового инженера произвести совместный осмотр спорной постройки с определением его границ (координатных точек), полученный результат спроектировать (нанести) на составленную администрацией графическую схему с ранее расположенной автомойкой (в отношении которой решением районного суда от 05.08.2019 предписан снос).

Представить письмо председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку ФИО9 №505-70-14157/10 от 07.09.2010;заключение МУП «БТИ г. Иркутска» от 05.02.2019 № 0119/0189; запросы в архив относительно выделения земельных участков по ул. Ядринцева и ответы; постановления о выделении адресов для объектов капитального строительства, расположенных по ул. Ядринцева,7, с различными литерами и заявления от собственников об их предоставлении; пояснить письменно является ли спорная постройка и постройка, являющаяся предметом спора по делу № А19-28458/2019 (решение от 29.07.2020) ул. Ядринцева, 7А/1, одним и тем же либо различными объектами (автомойками); представить документы по исполнительному производству по решению Октябрьского районного суда г. Иркутска от 05.08.2019 по гражданскому делу №2-2337/2019.

Ответчикам – подтвердить предоставление земельного участка в установленном порядке не под временное, а под капительное строительство здания, сооружения; обосновать со ссылкой на судебную практику, что такой объект как автостоянка относится к объектам недвижимого имущества; подтвердить строительство объекта своими силами и средствами либо силами иного застройщика на основании предусмотренных в тот период времени разрешительных документов; обосновать год строительства 1993; представить заявление в администрацию города о присвоении адреса спорному объекту недвижимости, представить технический паспорт МУП «БТИ г. Иркутска» по состоянию на 02.08.2010, проектную документацию на постройку, обращение за разрешением на строительство; опровергнуть выводы геодезического заключения специалиста от 26.02.2021 № 2021/0210 о тождестве построек и документально подтвердить, что постройка по решению Октябрьского районного суда г. Иркутска от 05.08.2019 по гражданскому делу №2-2337/2019 и предмет спора по настоящему делу разные объекты недвижимости; представить пакет документов переданных на регистрацию права собственности на постройку в 2020 году в Росреестр.

Третьему лицу - отзыв по иску, документы по сносу самовольной постройки.

Судья: А.А. Архипенко