Определение № А19-650/14 от 26.02.2014 АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда:
ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

определение в полном объеме изготовлено 26.02.2014 г., резолютивная часть определения

объявлена в судебном заседании 19.02.2014 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Михайловой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании ходатайство ОГКУ "Управление капитального строительства Иркутской области" о замене ненадлежащего ответчика

по делу по иску Общества с ограниченной ответственностью "Градостроитель" (664528, Иркутская Область, Иркутский Район, ФИО1 Рабочий поселок, Березовый Микрорайон, Весенняя Улица, 19, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к областному государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства Иркутской области" (664009, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица Уполномоченный орган «Агенство по государственному заказу Иркутской

области», Общество с ограниченной ответственностью «СтройКом»

о признании аукциона недействительным, обязании привести документацию об аукционе в соответствии с Законодательством РФ

установил:

Иск заявлен о признании аукциона недействительным, обязании привести документацию об аукционе в соответствии с Законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что 31.12.2013 года на официальном сайте www.zak.upki.gov.ru было опубликовано извещение № 0134200000113010191 о проведении открытого аукциона № 2136-ЭА/14 в электронной форме. Предмет аукциона - «Выполнение инженерно-геологических изысканий, обмерных работ и инженерного обследования строительных конструкций на незавершенном строительством объекте:

Бассейн и спальный корпус «ФОК и стадион училища олимпийского резерва в г. Ангарске», расположенного на 13 км Савватевского тракта Иркутской области».

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 2136-ЭА/14 была указана информация об организаторе аукциона - Уполномоченный орган: «Агентство по государственному заказу Иркутской области» (далее -Агентство).

Государственный заказчик: Областное государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Иркутской области» (далее -ОГКУ «УКС Иркутской области»).

В исковом заявлении ООО «Градостроитель» указывает, что Ответчик - ОГКУ «УКС Иркутской области» неправомерно установил срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - «Федеральный закон №94»), «Положением об Агентстве по государственному заказу Иркутской области» (далее - «Положение об агентстве») и «Положением о порядке взаимодействия уполномоченного органа, заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской области и нужд бюджетных учреждений Иркутской области» (далее - «Положение о порядке взаимодействия»), утвержденные Постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009г. № 405/184-пп уполномоченный орган «Агентство по государственному заказу Иркутской области» - является исполнительным органом государственно власти Иркутской области, уполномоченным осуществлять функции по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской области нужд бюджетных учреждений Иркутской области».

Согласно подпунктами 1, 2, 4, 12 пункта 7 Положения об агентстве: «Агентство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

1) организация планирования заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской области и нужд бюджетных учреждений Иркутской области, а также осуществление контроля за поступлением сведений от заказчиков в сводный план-график размещения заказа для государственных нужд;

2) планирование заказа для государственных нужд Иркутской области и нужд бюджетных учреждений Иркутской области, ведение календаря проведения торгов;

4) обеспечение эффективного развития и функционирования централизованной системы закупок товаров, работ, услуг;

12) организация и проведение торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд Иркутской области и нужд бюджетных учреждений Иркутской области».

В соответствии с возложенными функциями - Агентство планирует, обеспечивает, организует и проводит торги, в форме аукционов, конкурсов, это означает, что Агентство устанавливает день и время проведения аукциона, т.е. опубликовывает дату начала проведения торгов и окончания срока подачи заявок на участия, обеспечивает разработку извещения о проведении конкурса, аукциона и т.д.

В соответствии с Федеральным законом № 94, Положением о порядке взаимодействия «Заказчики - государственные органы (органы государственной власти), казенные учреждения, иные получатели средств бюджета Иркутской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской области за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования».

В данном случае Заказчиком является ОГКУ «УКС Иркутской области».

Согласно пункту 12. Положения о порядке взаимодействия «В целях непосредственного размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской области и нужд бюджетных учреждений Иркутской области заказчики в сроки, установленные планом-графиком размещения заказа, формируют заявки на закупку в соответствии с требованиями регламента работы в АС «АЦК-Госзаказ»». Также согласно пункту 2.1 Устава ОГКУ «УКС Иркутской области» «Основной целью деятельности учреждения является организация капитального строительства и реконструкции объектов государственной собственности Иркутской области». Для достижения своих целей ОГКУ «УКС Иркутской области» осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области деятельность по проведению размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Т.е. в соответствии с возложенными функциями на Заказчика - ОГКУ «УКС Иркутской области» не может планировать, обеспечивать, организовывать и проводит торги, в форме аукционов, конкурсов...и т.д.

В связи с тем, что Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2009г. № 405/184-пп «Об Агентстве по государственному заказу Иркутской области» (вместе с «Положением об Агентстве по государственному заказу Иркутской области», «Положением о порядке взаимодействия уполномоченного органа, заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской области и нужд бюджетных учреждений Иркутской области») утратили силу в соответствии с Федеральный законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Иркутской области от 12.08.2013 N 301-пп "О министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области" (вместе с "Положением о министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области", "Положением о порядке взаимодействия государственных заказчиков Иркутской области и бюджетных учреждений Иркутской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Иркутской области, с министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области"), вступивших в силу 1 января 2014 года Агентство по государственному заказу Иркутской области переименовано в Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области.

С учетом изложенного, ответчик обратился в суд с ходатайством о замене ненадлежащего ответчика – областного государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Иркутской области" на надлежащего - МИНИСТЕРСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом мнения истца, который не возражал против замены ненадлежащего ответчика по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Суд считает необходимым удовлетворить ходатайство ответчика; заменить ответчика

с областного государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Иркутской области" на МИНИСТЕРСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

Руководствуясь статьями 47, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заменить сторону – ответчика с областного государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Иркутской области" (664009, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) на МИНИСТЕРСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664003, Иркутская Область, Иркутск Город, Сухэ- Батора Улица, 15, ИНН <***>, ОГРН <***>)