Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Международный Аэропорт Иркутск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664009, <...>)

к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 630091, <...>)

о признании незаконным предписания от 29.12.2015 серии ЗС № 2015.03-10.93-ТБ,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности от 24.02.2016 № 24/16.1д, ФИО2 - представитель по доверенности от 04.03.2016 № 33/16.1д;

от органа, принявшего оспариваемый акт: ФИО3 - представитель по доверенности от 11.01.2016 № 38;

У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «Международный Аэропорт Иркутск» (далее – ОАО «Международный Аэропорт Иркутск») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАН НОТБ СФО Ространснадзора) о признании незаконным предписания от 29.12.2015 серии ЗС № 2015.03- 10.93-ТБ.

Представители ОАО «Международный Аэропорт Иркутск» в судебном заседании заявили ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А19-759/2016.

Представитель УГАН НОТБ СФО Ространснадзора в судебном заседании не возражал приостановления производства по делу.

Как следует из материалов дела, УГАН НОТБ СФО Ространснадзора проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Международный Аэропорт Иркутск», по результатам которой выявлен ряд нарушений требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения транспортной безопасности, в том числе:

- в нарушение требований пункта 5.6.4 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта», утвержденных Приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 40 (далее Требования), в Номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ или ТС отсутствуют должности ЗГД по АБ и директора службы авиационной безопасности;

- в нарушение требований пункта 5.13 «Требований» на ОТИ не осуществляется специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе директора службы авиационной безопасности, в соответствии с программами и документами,

определенными законодательством РФ;

- в нарушение требований пункта 5.31.1 «Требований» номенклатуры должностей персонала юридических лиц, осуществляющих деятельность в зонах транспортной безопасности ОТИ в Плане обеспечения транспортной безопасности аэропорта Иркутск не совпадают с номенклатурами, представленными в бюро пропусков, на основании которых

выдаются постоянные пропуска (в бюро пропусков находится более расширенный перечень должностей и организаций);

- в нарушение требований пункта 5.31.7 «Требований» письменные обращения на пропуск физического лица содержат сокращение слов и аббревиатуры, имеются заявки, в которых не содержатся установочные данные о месте жительства (пребывания) лица;

- в нарушение пункта 5.31.16 «Требований» не осуществляется уведомление о выдаче разовых пропусков уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

- в нарушение пункта 6.3.10 «Требований» критический элемент «Подстанция» не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими идентификацию личности и проверки действительности оснований для прохода на территорию аэропорта.

Согласно предписанию УГАН НОТБ СФО Ространснадзора от 29.12.2015 серии ЗС № 2015.03-10.93-ТБ заявителю предписано устранить:

нарушения по пунктам 1, 3, 4, 5 - в срок до 01.03.2016;
нарушение по пункту 2 - в срок до 20.12.2016;
нарушение по пункту 6 предписания - в срок до 25.09.2016.

О выполнении предписания общество обязано сообщить в УГАН НОТБ СФО Ространснадзора в соответствии со сроком, установленным для устранения нарушений.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Иркутской области находится дело № А19-759/2016 по заявлению ОАО «Международный Аэропорт Иркутск» к УГАН НОТБ СФО Ространснадзора о признании незаконным и отмене постановления № 7155559588-02 от 13.01.2016.

При этом, основанием для привлечения заявителя к ответственности согласно постановлению № 7155559588-02 от 13.01.2016, оспариваемому в деле № А19-759/2016, явились нарушения, аналогичные нарушениям, выявленным по результатам внеплановой выездной проверки, об устранении которых заявителю выдано оспариваемое по настоящему делу предписание от 29.12.2015 серии ЗС № 2015.03-10.93-ТБ.

В обоснование заявленных требований по настоящему делу обществом приведены те же доводы, что и по делу № А19-759/2016.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае

невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно пункту 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса, производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Согласно пункту 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

Учитывая положения пункта 9 статьи 130, пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в целях исключения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, суд приходит к выводу о необходимости приостановления производства по настоящему делу до рассмотрения дела № А19-759/2016.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 143-144, 185-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

Производство по настоящему делу приостановить до рассмотрения дела № А19- 759/2016.

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд течение месяца со дня принятия.

Судья: Н.Г. Позднякова