Определение № А20-3257/11 от 10.02.2012 АС Кабардино-Балкарской Республики

8/2012-4715(1)

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Ф.А. Цыраевой, рассмотрев заявление открытого акционерного общества «Автотранспортная компания»

об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Кабардино- Балкарской Республики от 14.10.2011 по делу № А20-3257/2011

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации городского округа Прохладный

о признании недействительным открытого конкурса на право организации пассажирских перевозок, оказания диспетчерских услуг на городских маршрутах городского округа Прохладный, проведенного в августе-октябре 2011 года,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Администрации городского округа Прохладный о признании недействительным открытого конкурса на право организации пассажирских перевозок, оказания диспетчерских услуг на городских маршрутах городского округа Прохладный, проведенного в августе-октябре 2011 года на основании постановления Главы Администрации городского округа Прохладный от 18.08.2011 № 727, итоги которого оформлены протоколами б/н от 27.09.2011 и от 03.10.2011.

Одновременно истец заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику заключать муниципальные контракты с победителем конкурса (открытым акционерным обществом «Автотранспортная компания»), а также приостановления действия муниципальных контрактов с победителем открытого конкурса, если таковые уже заключены по итогам открытого конкурса.

Определением от 12.10.2011 арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер.

Определением от 12.10.2011 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено открытое акционерное общество «Автотранспортная компания» (далее - ОАО «АТК»).

13.10.2011 ФИО1 вновь обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер и просил запретить ответчику заключать муниципальные контракты с победителем открытого конкурса – открытым акционерным обществом «Авторанспортная компания» по лотам 2, 6, 7, 11, 12, в которых принимал участие истец, а также приостановить действие муниципальных контрактов, заключенных с победителем открытого конкурса, если таковые уже заключены по итогам открытого конкурса. Необходимость принятия обеспечительных мер аргументировано следующим: в настоящее время истец осуществляет пассажирские перевозки по регулярным маршрутам г.о. Прохладный на основании договора о совместной деятельности по обслуживанию городской маршрутной сети от 01.12.2008 № 137, заключенного с МУП «Автотранспортная компания (правопредшественником ОАО «Автотранспортная компания»). В соответствии с указанным договором истец ранее обслуживал маршруты № 1, 2, 3, 4, 9, что подтверждается прилагаемыми листами линейного контролера. В настоящее время истец продолжает обслуживать пассажирский маршрут № 2 г.о. Прохладный. Проведение обжалуемого конкурса, полагает истец, является одним из методов лишить его возможности работать на линейных маршрутах. При заключении муниципальных контрактов до рассмотрения дела по существу приведет к тому, что истец будет лишен возможности осуществлять пассажирские перевозки, следовательно причинит ему значительный ущерб. Работа по обслуживанию пассажирских маршрутов в г.о. Прохладный является единственным заработком истца. Непринятие обеспечительных мер и заключение муниципальных контрактов с победителем конкурса приведет к вынужденному простою пассажирского транспорта истца, которому необходимо выплачивать заработную плату водителям. В случае принятия обеспечительных мер будет сохранен баланс интересов конкурсантов, которые до рассмотрения спора по существу будут работать на обслуживаемых в настоящее время маршрутах.

Определением от 14.10.2011 арбитражный суд удовлетворил ходатайство истца и принял обеспечительные меры в виде запрета администрации городского округа Прохладный заключать муниципальные контракты с победителем открытого конкурса открытым акционерным обществом «Автотранспортная компания» на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право организации пассажирских перевозок, оказания диспетчерских услуг на городских маршрутах городского округа Прохладный от 03.10.2011 по лотам 2, 6, 7, 11, 12; приостановления действия муниципальных

контрактов, заключенных между Администрацией городского округа Прохладный и открытым акционерным обществом «Автотранспортная компания» на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право организации пассажирских перевозок, оказания диспетчерских услуг на городских маршрутах городского округа Прохладный от 03.10.2011 по лотам 2, 6, 7, 11, 12.

25.10.2011 в арбитражный суд от Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики поступило ходатайство об отмене обеспечительных мер, принятых определением от 14.10.2011.

Определением от 26.10.2011 арбитражный суд удовлетворил ходатайство Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики удовлетворил частично и отменил обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.10.2011 по делу № А20-3257/2011 в части запрета администрации городского округа Прохладный заключать муниципальные контракты с победителем открытого конкурса открытым акционерным обществом «Автотранспортная компания» на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право организации пассажирских перевозок, оказания диспетчерских услуг на городских маршрутах городского округа Прохладный от 03.10.2011 по лотам 6, 7, 11, 12; приостановления действия муниципальных контрактов, заключенных между Администрацией городского округа Прохладный и открытым акционерным обществом «Автотранспортная компания» на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право организации пассажирских перевозок, оказания диспетчерских услуг на городских маршрутах городского округа Прохладный от 03.10.2011 по лотам 6, 7, 11, 12. В остальной части в удовлетворении ходатайства отказал.

10.01.2012 в арбитражный суд от Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики поступило ходатайство об отмене обеспечительных мер в виде запрета администрации городского округа Прохладный заключать муниципальные контракты с победителем открытого конкурса открытым акционерным обществом «Автотранспортная компания» на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право организации пассажирских перевозок, оказания диспетчерских услуг на городских маршрутах городского округа Прохладный от 03.10.2011 по лоту 2; приостановления действия муниципальных контрактов, заключенных между Администрацией городского округа Прохладный и открытым акционерным обществом «Автотранспортная компания» на основании протокола оценки и сопоставления

заявок на участие в открытом конкурсе на право организации пассажирских перевозок, оказания диспетчерских услуг на городских маршрутах городского округа Прохладный от 03.10.2011 по лоту 2, принятых определением от 14.10.2011.

Определением от 10.01.2012 арбитражный суд отказал в удовлетворении ходатайства Местной администрации городского округа Прохладный в отмене обеспечительных мер.

20.01.2012 в арбитражный суд от открытого акционерного общества «Автотранспортная компания» поступило ходатайство об отмене обеспечительных мер в виде приостановления действия муниципальных контрактов, заключенных между Администрацией городского округа Прохладный и открытым акционерным обществом «Автотранспортная компания» на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право организации пассажирских перевозок, оказания диспетчерских услуг на городских маршрутах городского округа Прохладный от 03.10.2011 по лоту 2, принятых определением от 14.10.2011.

Определением от 20.01.2012 в удовлетворении ходатайства открытого акционерного общества «Автотранспортная компания» отказано по тем основаниям, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что обстоятельства, явившиеся основанием для применения обеспечительных мер, отпали. Принятые по настоящему делу обеспечительные меры являются необходимыми и достаточными для соблюдения интересов сторон. Арбитражным судом дана оценка доводам заявителя о том, что принятие обеспечительных мер парализовало деятельность ОАО «АТК» по перевозке пассажиров по маршруту № 2, привело к простою автобусов и причинению имущественного ущерба обществу. Арбитражный суд указал, что заявителем не представлены доказательства наличия у него действующего договора на осуществление перевозок по данному маршруту и, более того, принятые судом обеспечительные меры направлены на то, чтобы ФИО2 продолжил перевозку пассажиров по маршруту № 2 до рассмотрения спора по существу.

09.02.2012 открытое акционерное общество «Автотранспортная компания» повторно обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.10.2011 по делу № А20-3257/2011 о приостановлении действия муниципальных контрактов, заключенных между Администрацией городского округа Прохладный и открытым акционерным обществом «Автотранспортная компания» на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право организации пассажирских перевозок, оказания диспетчерских услуг на городских маршрутах городского округа Прохладный от 03.10.2011 по лоту № 2.

Повторное ходатайство открытого акционерного общества «Автотранспортная компания» об отмене обеспечительных мер мотивировано следующим: срок действия договора от 01.12.2008 № 137, заключенного между индивидуальным предпринимателем Суншевым А.Х. и МУП «Авторанспортная компания» (правопредшественником ОАО «Автотранспортная компания») истек 31.12.2011. В связи с чем Суншев А.Х. не вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров. На право осуществления такой деятельности ОАО «АТК» наложен запрет. В связи с чем никто не имеет права осуществлять перевозку пассажиров по маршруту № 2. Открытое акционерное общества «Автотранспортная компания» считает договор от 01.12.2008 № 137 сфальсифицированным, так как у ОАО «АТК» имеется договор от 01.10.2008 № 137 со сроком действия до 31.12.2008. Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу № а20-756/2011 договор от 01.12.2008 № 137 признан незаключенным. 16.12.2011 Прохладненским ГОВД в отношении Суншева А.Х. возбуждено уголовное дело по признакам статьи 327 части 1 УК РФ (подделка документа) и статьи 165 части 1 УК РФ (причинение имущественного ущерба без цели хищения).

В соответствии с пунктом 6 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в отмене обеспечения иска не препятствует повторному обращению с таких же ходатайством при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены обеспечения иска.

Рассмотрев ходатайство открытого акционерного общества «Автотранспортная компания» об отмене обеспечительных мер арбитражный суд считает необоснованным и подлежащим отклонению исходя из следующего.

В силу части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечение иска может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело, по ходатайству лица, участвующего в деле.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» ответчик, иные лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер, после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, применивший, в порядке, предусмотренном

статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценивает отношения на соответствии критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления (разумности и обоснованности требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятности причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, и третьих лиц).

Оценив доводы открытого акционерного общества «Автотранспортная компания», арбитражный суд считает, что они не могут служить основанием для отмены обеспечительных мер. При рассмотрении дела № А20-756/2011 по иску открытого акционерного общества «Автотранспортная компания», гор. Прохладный к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с участием третьего лица Местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики о взыскании 449 670 рублей упущенной выгоды и запрете деятельности по перевозке пассажиров, ОАО «АТК» было заявлено о фальсификации договора от 01.12.2008 № 137. Суд рассмотрел данное ходатайство и пришел к выводу об отсутствии основания для признания названного договора сфальсифицированным. В решении Арбитражного суда Кабардино- Балкарской Республики от 28.12.200 по делу № А20-756/2011 в описательной части решения сделан вывод о незаключенности договора от 01.12.2008 № 137 ввиду отсутствия в нем существенных условий договора. Между тем, арбитражный суд считает, что выводы суда, сделанные в описательной части указанного решения не имеют преюдициальное значение для настоящего дела и не могут служить основанием для отмены обеспечительных мер. Кроме того, ФИО1 по договору от 01.12.2008 № 137 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 2 в течение нескольких лет, извлекая с этого экономическую выгоду. Отмена обеспечительных мер приведет к тому, что он будет лишен возможности заниматься предпринимательской деятельностью и получать прибыль. Более того, обеспечительные меры остались в отношении только маршрута № 2, в отношении остальных маршрутов обеспечительные меры арбитражным судом отменены. Принятые арбитражным судом меры направлены на соблюдение баланса интересов сторон. Доводы заявителя о возбуждении в отношении ФИО1 уголовных дел не являются также основанием для отмены обеспечительных мер.

Доводам заявителя относительно того, что ФИО1 не может осуществлять

перевозку пассажиров по маршруту № 2 из-за истечения срока действия договора, а в отношении ОАО «АТК» действуют меры по обеспечению иска, что ведет к простою в осуществлении перевозок по названному маршруту, арбитражным судом дана оценка в определении суда от 20.01.2012.

В связи с изложенным, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявления открытого акционерного общества «Автотранспортная компания» об отмене обеспечительных мер в виде приостановления действия муниципальных контрактов, заключенных между Администрацией городского округа Прохладный и открытым акционерным обществом «Автотранспортная компания» на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право организации пассажирских перевозок, оказания диспетчерских услуг на городских маршрутах городского округа Прохладный от 03.10.2011 по лоту 2, принятых определением от 14.10.2011 по делу №А20-3257/2011.

Руководствуясь статьями 96, 97, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

В удовлетворении заявлений открытого акционерного общества «Автотранспортная компания» об отмене обеспечительных мер в виде приостановления действия муниципальных контрактов, заключенных между Администрацией городского округа Прохладный и открытым акционерным обществом «Автотранспортная компания» на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право организации пассажирских перевозок, оказания диспетчерских услуг на городских маршрутах городского округа Прохладный от 03.10.2011 по лоту 2, принятых определением от 14.10.2011 по делу №А20-3257/2011, отказать.

Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино- Балкарской Республики.