Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Майская стоматологическая поликлиника», о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда КБР по делу № А20-4542/2020

при участии в судебном заседании:

от ГБУЗ «Майская стоматологическая поликлиника» – Кимова А.М., представителя по доверенности № 205 от 19.08.2021,

от ТФОМС КБР – Журтовой М.А., представителя по доверенности от 02.08.2021 № 205, У С Т А Н О В И Л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (далее - заявитель, фонд, ТФОМС КБР) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Майская стоматологическая поликлиника», г. Майский (далее - ответчик, учреждение, ГБУЗ "МСП") о взыскании 812 806 рублей 76 копеек, из которых: 733330,17 руб. – средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению, 73333,02 руб. – штраф за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению, 6143,57 руб. – пени за невозврат средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 июня 2021 по делу № А20-4542/2020 заявление удовлетворено частично, с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Майская стоматологическая поликлиника» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики взыскано 746807 рублей 04 копейки, из которых 733330,17 руб. основная задолженность, 6143,57 руб. пени, 7333,30 руб. штраф. Уменьшен размер госпошлины, взыскано с Доступ к материалам дела № А20-4542/2020 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

[A1] государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Майская стоматологическая поликлиника» в доход Федерального бюджета 2000 рублей госпошлины. Выданы исполнительные листы на взыскание задолженности и госпошлины.

От государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Майская стоматологическая поликлиника» поступило заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда КБР от 03 июня 2021 по делу № А20-4542/2020, путем перечисления в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики ежемесячно 50 000 рублей, начиная с декабря 2021.

В судебном заседании представитель ГБУЗ "МСП" поддержал ходатайство о предоставлении рассрочки по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель учреждения также пояснил, что имеются другие доказательства, подтверждающие необходимость и обоснованность предоставления медицинскому учреждению рассрочки. Кроме того, представитель ГБУЗ "МСП" уточнил требование о предоставлении рассрочки и просил суд приобщить к материалам дела график погашения задолженности учреждением перед ТФОМС КБР в сумме 746 807 рублей 04 копейки и справку-анализ исполнения доходов по внебюджетной деятельности за 2018-2021 г.г. Протокольным определением суда данные документы приобщены к материалам дела.

Представитель Фонда просил в удовлетворении требования отказать по доводам, изложенным в представленном ранее отзыве.

В судебном заседании, начатом в 10 час. 30 мин. 13 декабря 2021 года, был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 16 декабря 2021 года с целью предоставления заявителем дополнительных доказательств, после чего судебное заседание продолжено.

В судебном заседании от представителя учреждения поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов в виде справки по исполнению доходов и расходов по внебюджетной деятельности ГБУЗ "МСП" за 2020 - 2021 г.г. и справки о текущей кредиторской задолженности и остатках денежных средств на лицевом счете ГБУЗ "МСП". Судом удовлетворено ходатайство о приобщении указанных документов к материалам дела. Представитель учреждения также пояснил суду, что поликлиника в состоянии выплачивать ТФОМС КБР денежные средства в размере 50 000 рублей ежемесячно на исполнение решения суда с учетом планируемых доходов и расходов в 2022 году. По мнению представителя заявителя, представленная им суду справка - анализ исполнения доходов по внебюджетной деятельности за 2018-2021 годы и прогноз исполнения доходов на период 2022 - 2023 годы поликлиники подтверждают их доводы о возможности медицинского учреждения исполнить решение суда согласно представленного графика погашения задолженности, а именно ежемесячно в размере 50 000 рублей начиная с

[A2] декабря 2021 года. При этом, учреждение планирует перечислить ТФОМС КБР 100 000 рублей до конца 2021 года в счет исполнения указанного решения. Просит суд учесть то обстоятельство, что в случае принудительного исполнения судебного решения могут возникнут проблемы в обеспечении поликлиники лекарственными препаратами и выплатой заработной платы .

Таким образом, представитель учреждения поддержал ходатайство о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда КБР от 03 июня 2021 по делу № А20-4542/2020 с учетом уточнения и просит предоставить рассрочку исполнения решения согласно ранее предоставленному суду графику погашения задолженности.

В соответствии статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимается уточнение заявления.

Рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467- О указано, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - наличие обстоятельств,

[A3] затрудняющих исполнение судебного акта. В связи с чем суд самостоятельно устанавливает необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу. При этом суд должен учитывать, что отсрочка или рассрочка исполнения решения предоставляется должнику в исключительных случаях.

Исходя из данных разъяснений следует, что при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле о рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. В письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2005 № С17/уп-1145 также указано, что в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

По смыслу положений действующего законодательства при рассрочке исполнения судебного акта речь идет об изменении срока его исполнения. Отсрочка исполнения представляет собой перенесение срока исполнения с одной, установленной законом или судом или иным органом даты, на другую, также установленную судом или иным органом, принявшим решение.

Основанием для предоставления рассрочки является доказанная невозможность осуществления предусмотренного судебным актом действия, в том числе совершения платежа, сразу, а только в течение определенного периода.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость,

[A4] допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников судебного производства (пункт 11 Обзора Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), пункт 13 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-0).

Обращаясь с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, фондом в качестве оснований, обосновывающих заявленные требования, указано на следующее.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 июня 2021 по делу № А20-4542/2020 с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Майская стоматологическая поликлиника» в пользу ТФОМС КБР взыскано 746807 рублей 04 копейки, в доход Федерального бюджета взыскано 2000 рублей госпошлины.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Майская стоматологическая поликлиника» является бюджетным учреждением и финансируется за счет ОМС и платных услуг. При этом, лимиты и расходы по платным услугам, большая часть которых составляет заработная плата, не дают возможности возврата средств нецелевого использования средств ОМС.

Так, согласно отчетам об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности, лимиты 2018 году составили 1 650 428,10 руб., доходы составили 1 534 250,43 руб., а расходы по платным услугам составили 1 541 644,31 руб., из них на фонд оплаты труда и начислениям на него расходы составили 1 333 825,99 руб. Лимиты 2019 году составили 1 811 620,58 руб., доходы составили 1 527 194,24 руб., а расходы в 2019 году составили 1 539 337,03 руб., из них на фонд оплаты труда и

[A5] начислениям на него составили 1 258 366,36 руб., прочая закупка товаров, работ и услуг280 953,32 руб., уплата иных платежей - 17,35 руб. На 2020 год лимиты составили - 2 206 805,42 руб., доходы - 1 786 770,11 руб., а расходы по платным услугам составили 1 692 458,51 руб., из них: фонд оплаты труда и начисления на него - 1 130 131,57 руб., прочая закупка товаров, работ и услуг - 562 326,94 руб. Девять месяцев 2021 года лимиты составили 1 786 824,78 руб., доходы - 1 077 995,36 руб., а расходы - 982 943,64 руб., из них фонд оплаты труда и начисления на него - 773 266,24 руб., прочая закупка товаров, работ и услуг125 106,90 руб., закупка энергетических ресурсов - 84 570,42 руб.

С учетом указанных обстоятельств, учреждение просит установить исполнение решения суда по частям, в рассрочку, ежемесячно, согласно графику погашения задолженности, представленной суду.

Заявитель в судебном заседании пояснял, что указанные в рассрочке платежи поликлиника будет в состоянии произвести, так как ожидаемые доходы и расходы по внебюджетной деятельности позволяют предусмотреть в смете на 2022 год среднемесячные расходы на оплату в размере по 50 000 рублей ежемесячно и, тем самым, не будет нарушен баланс интересов, особенно лечебного учреждения.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Единовременное списание с счетов лечебного учреждения указанной суммы, приведет к тому, что сотрудникам не выплатят своевременно заработную плату.

Конституцией РФ предусмотрено, что работодатель должен своевременно и полностью оплатить труд работника, и это является его основной обязанностью перед работником. Аналогичную обязанность содержит ст. 40 Конституции КБР.

Работники лечебного учреждения не несут ответственности по обязательствам работодателя. Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора предусмотрены ст. 232 ТК РФ, а случаи полной материальной ответственности работника перед работодателем предусмотрены ст. 243 ТК РФ.

Обязательства ГБУЗ "МСП" не входят в перечень таких случаев.

Таким образом, обязательства по взысканию с поликлиники на основании

[A6] исполнительного листа Арбитражного суда КБР в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики не могут быть исполнены за счет средств, предусмотренных на оплату труда работников лечебного учреждения.

Приостановление операций по счетам поликлиники лишит заявителя возможности исполнения обязанности по оплате труда работникам, предусмотренной действующим трудовым законодательством и, как следствие, повлекут нарушение конституционных прав работников лечебного учреждения.

Суд также принимает во внимание, что лечебное учреждение практически не финансируется из бюджета, является самостоятельным хозяйствующим субъектом, и оказание медицинских услуг осуществляется по утвержденным клиническим случаям оказанных услуг больным (КСГ).

Единовременное взыскание долга при отсутствии у должника финансовой возможности их уплаты повлечет для него дополнительные расходы, что может привести к нарушению деятельности лечебного учреждения со всеми вытекающими последствиями.

Стабильное функционирование должника отвечает интересам взыскателя, поскольку позволит в полном объеме при отсутствии отрицательных последствий для обеих сторон исполнить судебный акт, гарантирует регулярное поступление должнику денежных средств из конкретных источников.

Возражая против заявления, Фонд не представил достаточные доказательства в подтверждение довода о том, что заявление учреждения о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта служит для затягивания исполнения данного решения. Сведений о намерении ответчика уклониться от исполнения решения Арбитражного суда материалы дела также не содержат. Также, ответчиком не представлено доказательств того, что в настоящее время учреждение имеет возможность исполнить решение суда без угрозы для нормального функционирования медицинского учреждения.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и считает необходимым удовлетворить уточненное заявление о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики 03.06.2021 по делу № А204542/2020 согласно графику внесения платежей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 184, 185, 188, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

«Майская стоматологическая поликлиника».

[A7] 2. Заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Майская

стоматологическая поликлиника» удовлетворить.

стоматологическая поликлиника» рассрочку исполнения решения Арбитражного суда

Кабардино-Балкарской Республики от 03.06.2021 по делу № А20-4542/2021 на сумму 746 807 рублей 04 копейки со следующим графиком внесения платежей ежемесячно:

- 1-й платеж до 31.12.2021 в размере 50 000 рублей; - 2-й платеж до 31.01.2022 в размере 50 000 рублей; - 3-й платеж до 28.02.2022 в размере 50 000 рублей; - 4-й платеж до 31.03.2022 в размере 50 000 рублей; - 5-й платеж до 30.04.2022 в размере 50 000 рублей; - 6-й платеж до 31.05.2022 в размере 50 000 рублей; - 7-й платеж до 30.06.2022 в размере 50 000 рублей; - 8-й платеж до 31.07.2022 в размере 50 000 рублей; - 9-й платеж до 31.08.2022 в размере 50 000 рублей; - 10-й платеж до 30.09.2022 в размере 50 000 рублей; - 11-й платеж до 31.10.2022 в размере 50 000 рублей; - 12-й платеж до 30.11.2022 в размере 50 000 рублей; - 13-й платеж до 31.12.2022 в размере 50 000 рублей; - 14-й платеж до 31.01.2022 в размере 50 000 рублей; - 15-й платеж до 28.02.2022 в размере 46807 рублей 04 копейки.

через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

Судья Х.Б. Газаев
Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 12.03.2021 8:32:06

Кому выдана Газаев Хадис Байдуллахович