Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «БАЛТИК ЭКСПО» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением (далее - ОАО «БАЛТИК ЭКСПО», Общество) о признании незаконными действия (бездействие), допущенное Правительством Калининградской области, Акционерной некоммерческой организацией "Исполнительная дирекция по подготовке к чемпионату мира по футболу в Калининградской области 2018":

1.1. Выразившиеся в неполном и в ненадлежащем рассмотрении, а также в ненадлежащем реагировании в срок, установленный законом, на требование ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» от 28.03.2016 года; а также выразившиеся:

- в не рассмотрении и в не принятии (в общем) предложения ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» от 28.03.2016 года в части, касающейся распределения потоков и перемещений болельщиков в период проведения в г. Калининграде чемпионата мира по футболу 2018 года в части, касающейся земельного участка с кадастровым номером: 39:15:140302:18 площадью 29 459 кв. м в Московском районе г. Калининграда по ул. Октябрьская 3а.

- в не исключении из "Чертежа красных линий" проекта планировки территории Московского района г. Калининграда, ранее разработанного в целях проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, "красных линий", проходящих по земельному участку с кадастровым номером: 39:15:140302:18. площадью 29 459 кв. м в Московском районе г. Калининграда по ул. Октябрьская 3а, а также проходящие по: Зданию выставочного комплекса площадью 3045,2 кв. м. Литер "В" и зданию выставочного павильона площадью 1927,8 кв. м. Литер "А". - в неоткорректировании "Чертежа красных линий" проекта планировки территории Московского района г. Калининграда, ранее разработанного в целях проведения чемпионата мира по футболу 2018 года. В неприведении его в соответствие с "красными линиями", предусмотренными Градостроительным планом земельного участка N RU39301000-5015 от 26.06.2014 и Схемой планировочной организации земельного участка с кадастровым номером: 39:15:140302:18. площадью 29 459 кв. м в Московском районе г. Калининграда по ул. Октябрьская 3а., утвержденной Генеральным директором ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» в целях разработки проектной документации на реконструкцию и строительство Международного конгрессно-выставочного центра "Евразийского сотрудничества" в г. Калининграде.

- в не согласовании своего решения в части, касающейся вышеуказанной корректировки, с правообладателем земельного участка ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» и только после этого утвердить в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 108-ФЗ), откорректированный "Чертеж красных линий" проекта планировки территории Московского района г. Калининграда, разработанный в целях проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в части, касающейся земельного участка с кадастровым номером: 39:15:140302:18. площадью 29 459 кв. м в Московском районе г. Калининграда по ул. Октябрьская 3а. В качестве восстановления нарушенного права ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» просит суд: 1.1. Обязать Правительство Калининградской области, Акционерную некоммерческую организацию "Исполнительная дирекция по подготовке к чемпионату мира по футболу в Калининградской области 2018" и Агентство по архитектуре, градостроительству и перспективному развитию Калининградской области:

- в полном объеме и надлежащим образом рассмотреть требование ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» от 28.03.2016, а также надлежащим образом прореагировать на него, восстановив права ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» в порядке, установленном законом.

2.1. Восстановить права ОАО «БАЛТИК ЭКСПО», путем возложения на вышеуказанных должностных лиц обязанности в течение определенного судом срока совершить следующие конкретные действия:

- рассмотреть и принять (в общем) предложение ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» от 28.03.2016 в части, касающейся распределения потоков и перемещений болельщиков в период проведения в г. Калининграде чемпионата мира по футболу 2018 года в части, касающейся земельного участка с кадастровым номером: 39:15:140302:18 площадью 29 459 кв. м в Московском районе г. Калининграда по ул. Октябрьская 3а.

- из "Чертежа красных линий" проекта планировки территории Московского района г. Калининграда, ранее разработанного в целях проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, исключить в полном объеме "красные линии", проходящие по земельному участку с кадастровым номером: 39:15:140302:18. площадью 29 459 кв. м в Московском районе г. Калининграда по ул. Октябрьская 3а, а также проходящие по: Зданию выставочного комплекса площадью 3045,2 кв. м. Литер "В" и зданию выставочного павильона площадью 1927,8 кв. м. Литер "А".

- откорректировать "Чертеж красных линий" проекта планировки территории Московского района г. Калининграда, ранее разработанного в целях проведения чемпионата мира по футболу 2018 года. Привести его в соответствие с "красными линиями", предусмотренными Градостроительным планом земельного участка N RU39301000-5015 от 26.06.2014 и Схемой планировочной организации земельного участка с кадастровым номером: 39:15:140302:18. площадью 29 459 кв. м в Московском районе г. Калининграда по ул. Октябрьская 3а, утвержденной Генеральным директором ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» в целях разработки проектной документации на реконструкцию и строительство Международного конгрессно-выставочного центра "Евразийского сотрудничества" в г. Калининграде.

- согласовать свое решение в части, касающейся вышеуказанной корректировки, с правообладателем земельного участка ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» и только после этого утвердить в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 27 Закона 108-ФЗ, откорректированный "Чертеж красных линий" проекта планировки территории Московского района г. Калининграда, разработанного в целях проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в части, касающейся земельного участка с кадастровым номером: 39:15:140302:18. площадью 29 459 кв. м. Московском районе г. Калининграда по ул. Октябрьская 3а.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Калининградской области от 19.12.2016 в удовлетворении заявления ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» отказано в полном объёме.

26 декабря 2017 года ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о пересмотре указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявления Общество указывает на то, что в рамках вступивших в законную силу судебных актов: определения Калининградского областного суда от 07.09.2017, от 08.09.2017, от 09.11.2017 по делу № 3а-40/2015, на определение Калининградского областного суда от 23.10.2017 по делу № 3а-47/2015, было установлено, что в границах спорного земельного участка не запланировано размещение улично-дорожной сети, обеспечивающей подъезд к стадиону, а также строительство надземного пешеходного перехода через Московский проспект, соединяющий ул. Зарайскую, набережную Генерала Трибуца, набережную Генерала Карбышева в Калининграда.

Общество полагая, что при вынесении указанных судебных актов судом общей юрисдикции были установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для данного дела, обратилось в арбитражный суд Калининградской области с настоящим заявлением.

Согласно статье 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Статьей 311 АПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. К числу таких оснований отнесены существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Как разъяснено в пунктах 3, 4 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам", при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 АПК РФ. Обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Из содержания вышеуказанной статьи и пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам" следует, что существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Суд считает, что обстоятельство, на которое ссылается заявитель, не может признаваться вновь открывшимся по смыслу положений статьи 311 АПК РФ и являться основанием для пересмотра судебного акта по настоящему делу, поскольку определения Калининградского областного суда от 07.09.2017, от 08.09.2017, от 09.11.2017 по делу № 3а-40/2015 вынесены по результатам рассмотрения заявлений ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» о вынесении дополнительного решения, о принятии замечаний на протокол судебного заседания, о разъяснении решения по указанному делу; определение Калининградского областного суда от 23.10.2017 по делу № 3а-47/2017 также вынесено по результатам рассмотрения заявлений ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» о разъяснении решения от 21.09.2017 по указанному делу.

Таким образом, какие-либо обстоятельства по существу заявленных обществом требований в указанных определениях не устанавливались.

Решением от 22.08.2017 по делу № 3а-40/2015 по административному иску ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» к Правительству Калининградской области, Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Городскому Совету депутатов г. Калининграда, Главе городского округа «Город Калининград» об оспаривании в части генерального плана городского округа «Город Калининград», утвержденного решением окружного Совета депутатов Калининграда от 06.07.2016 № 225 и о возложении обязанности по внесению изменений в указанных план, требования ОАО «БАЛТИК ЭКСПО» частично удовлетворены.

На указанное решение Правительством Калининградской области подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации.

Таким образом, решение от 22.08.2017 по делу № 3а-40/2015, на которое в обоснование рассматриваемого заявления ссылается Общество, в законную силу не вступило.

В данном случае заявитель не обосновал причину обращения с заявлением о пересмотре судебного акта конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость пересмотра судебного акта и не представил доказательства, подтверждающие его доводы о том, что, указанные им в качестве вновь открывшихся обстоятельства являются существенными для дела и могли привести к принятию другого решения по настоящему делу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 315 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, что не соблюдены требования, предъявляемые Кодексом к форме и содержанию заявления.

Руководствуясь статьями 184, 185, 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Открытому акционерному обществу «БАЛТИК ЭКСПО» заявление от 26 декабря 2017 года о пересмотре решения Арбитражного суда Калининградской области от 19 декабря 2016 года по вновь открывшимся обстоятельствам и приложенные к нему документы.

Определение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Приложение:

Заявление от 26.12.2017 на 6 листах и приложенные к нему документы на 67 листах.

Судья С.Ю.Любимова