Определение № А21-9238/14 от 31.10.2014 АС Калининградской области

Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об обеспечительных мерах

Арбитражный суд Калининградской области в лице судьи Сергеевой И.С., Рассмотрев заявление о принятии мер по обеспечению заявления Закрытого акционерного общества «Терминал»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области

о признании недействительным решения № 582 от 14.07.2014

установил: Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (далее – Инспекция) проведена выездная налоговая проверка в отношении Закрытого акционерного общества «Терминал» (далее – Общество, Заявитель) и по результатам проверки 14 июля 2014 года принято решение № 582 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения. Согласно указанному решению Заявителю вменяется неуплата налогов в размере 5 197 621 руб., начислены пени в размере 118 011 руб. 16 коп. и Общество привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 467 786 руб.

Заявитель не согласился с указанным актом налогового органа и обжаловал его в суд.

В обеспечении заявленных требований Заявитель ходатайствует о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения.

В обоснование заявленного ходатайства заявитель ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер в виде приостановления действия решения, причинит Обществу значительный материальный ущерб и дестабилизирует его финансово-хозяйственную деятельность, так как бесспорное взыскание Инспекцией доначисленной суммы налогов, штрафа и пени не позволит заявителю:

- своевременно и в полной мере исполнить свои текущие обязательства перед контрагентами по оплате оказанных услуг, поставленных товаров и оборудования в установленные договорами сроки, по кредитным договорам, что приведет к начислению неустойки и применению иных санкций, что в свою очередь повлечет ухудшение деловой репутации Общества;

- в полной мере исполнить обязательства по оплате труда работников;

- своевременно и в полной мере произвести платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды, что повлечет за собой взыскание санкций и пеней.

Также заявитель считает, что бесспорное списание со счетов Общества сумм налогов, пени, штрафа, оспариваемых налогоплательщиком, будет препятствовать немедленному и полному восстановлению прав и законных интересов заявителя, нарушенных оспариваемым ненормативным актом, что затруднит исполнение судебного акта в случае признания решения налогового органа недействительным.

В настоящее время Инспекцией выставлено требование от 08.10.2014 № 893 об уплате налога, пени и штрафа с предложением уплатить доначисленные суммы налогов, пени и штраф в соответствии с оспариваемым решением в срок до 20.10.2014.

По мнению заявителя, заявленные обеспечительные меры не нарушат баланс частных и публичных интересов, поскольку в случае, если суд откажет в удовлетворении требований заявителя, обеспечительные меры не препятствуют налоговому органу совершить действия по принудительному взысканию налогов, пени и штрафа после рассмотрения спора по существу. А непринятие обеспечительных мер по настоящему делу в случае удовлетворения требований заявителя повлечет необоснованное увеличение расходной части бюджета и, соответственно, нарушит публичный интерес государства, что противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Рассмотрев ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению.

Часть 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) устанавливает, что при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, а решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта (решения). Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта (решения) относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 АПК РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Следовательно, основаниями для принятия судом обеспечительных мер является затруднительность исполнения судебного акта, принятого по результатам рассмотрения иска, в случае его удовлетворения или причинение значительного ущерба заявителю.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 12.10.2006 № 55, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ следует иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия

обеспечительных мер, обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. При этом суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Пункт 2 статьи 45 НК РФ предусматривает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ, - за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке или за счет иного имущества налогоплательщика. Указанный порядок применяется также в отношении пеней и штрафов (пункт 8 статьи 45 НК РФ). Следовательно, денежные средства могут быть списаны со счета Общества в бесспорном порядке до рассмотрения судом настоящего дела и вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам его рассмотрения, то есть принудительно изъяты у налогоплательщика.

В соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов (к которым относятся и налоговые органы) подлежат немедленному исполнению, что означает немедленное восстановление прав и законных интересов налогоплательщика, нарушенных принятием акта, не соответствующего законодательству.

Поскольку предметом поданного заявления является признание недействительным решения налогового органа, мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по данному делу, для налогоплательщика является предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с возможностью совершения налоговым органом действий по бесспорному взысканию денежных средств на основании оспариваемых документов.

В подтверждение заявленного ходатайства о принятии обеспечительных мер Обществом представлены: требование № 893 от 08.10.2014 г. об уплате налога, пени и штрафа; бухгалтерская справка о текущих ежемесячных обязательствах по аренде, коммунальным услугам, эксплуатационным расходам и пр., справка о состоянии кредиторской задолженности (кроме банков) на 30.06.2014 г.; справка банка об остатках денежных средств на расчетных рублевых и валютных счетах; сведения налогового органа об открытых счетах в кредитных организациях; прогнозный кассовый план на 3 и 4 кварталы 2014 г.; бухгалтерская справка о фактическом ФОТ и уплаченным страховым взносам на ОПС, ОМС за последние 6 месяцев, а также за 2013 год; расчет оспариваемых заявителем сумм налога, пени, штрафа, снятия убытка; расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС, ОМС за 6 мес. 2014 года и за 2013 год; расчёт пеней за просрочку выплаты заработной платы, которая может произойти в связи со взысканием оспариваемых сумм; расчёт ущерба, угрожающего заявителю в связи с приостановлением работниками деятельности по производству продукции; декларация по налогу на прибыль организаций за 6 месяцев 2014 года, за 2013 год; справка о размере планируемых платежей в бюджет (Прогноз налоговых поступлений) в 3 и 4 кварталах 2014 года; расчёт пеней и санкций по налогам, обязанность по уплате которых создаёт угрозу взыскания сумм по оспариваемому решению; бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за 6 месяцев 2014 год и за 2013 год; налоговый расчет по авансовому платежу по налогу

на имущество организаций за 6 месяцев 2014 года и налоговой декларации по налогу на имущество за 2013 год; бухгалтерская справка о стоимости основных средств за 6 месяцев 2014 года (расшифровка строки 1150 бухгалтерского баланса) и справка о составе строящихся объектов основных средств; справка о ссудной задолженности перед кредитными организациями; справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам, пеням, штрафам по состоянию на 01.01.2014 и 01.07.2014.

Учитывая представленные документы, а также значительный размер доначисленных сумм налогов, пени, штрафов (более 5 000 000 рублей) суд пришел к выводу о том, что непринятие обеспечительных мер может повлечь причинение Заявителю существенного ущерба.

Таким образом, судом установлено, что заявленные обеспечительные меры связаны с предметом спора, и с учетом характера заявленных требований суд находит возможным принять обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 91, 93, частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Удовлетворить ходатайство об обеспечении заявления.

2. Приостановить действие решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области от 14 июля 2014 года № 582 о привлечении Закрытого акционерного общества «Терминал» к ответственности за совершение налогового правонарушения – до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

3. Определение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд.