Гражданский кодекс часть 1

г. Элиста
23 ноября 2012 года	Дело № А22-2516/2012
	Резолютивная часть определения объявлена 23 ноября 2012 года

Арбитражный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Конторовой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1,

рассмотрев ходатайство Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия

об отмене обеспечительных мер, принятых по делу №А22-2516/2012 по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства, предпринимателя Нимеева Баты Николаевича

к Министерству сельского хозяйства Республики Калмыкия

о признании незаконным решения,

при участии

от заявителя – предпринимателя ФИО2 и его представителей ФИО3 и ФИО4,

от ответчика – представителей ФИО5 и ФИО6,

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, предприниматель ФИО2 Бата Николаевич (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства Республики Калмыкия (далее – министерство) о признании незаконным решения об отказе в допуске к участию в конкурсе на предоставление грантов (субсидий) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг. и ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на 2012-2014гг.».

В обоснование заявления указано, что решением, оформленным протоколом от 19.10.2012 №2, конкурсная комиссия министерства допустила к участию в конкурсе 51 заявителя и признала их заявки соответствующими требованиям отбора на получение гранта и единовременной помощи. Заявка предпринимателя Нимеева Б.Н. необоснованно не допущена к участию в конкурсе со ссылкой на несоответствие установленным требованиям.

Определением суда от 16.11.2012 по заявлению предпринимателя приняты обеспечительные меры в виде запрещения ответчику совершать действия по перечислению денежных средств победителям конкурсного отбора на предоставление грантов (субсидий) до рассмотрения настоящего спора по существу.

20.11.2012 в суд поступило ходатайство министерства об отмене обеспечительных мер со ссылкой на то, что приостановление выплаты субсидий победителям конкурса повлечет за собой их неиспользование по целевому назначению. С учетом окончания финансового года, в случае не освоения средств федерального бюджета на выполнение мероприятий по реализации программы по поддержке начинающих фермеров, министерство в соответствии подпунктом «е» пункта 2.2.6 Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета … от 28.06.2012г. №1353/10, заключенного с Министерством сельского хозяйство Российской Федерации (далее – Соглашение), обязано обеспечить возврат в федеральный бюджет полученных федеральных бюджетных средств. В будущем Минсельхоз России вправе при распределении бюджетных ассигнований на указанные цели не включать Республику Калмыкия в перечень субъектов Российской Федерации, которым будет предоставлены средства федерального бюджета на поддержку начинающих фермеров в 2013 году. До 01.01.2012г. министерство обязано представить в Минсельхоз России отчетную документацию о выполнении Соглашения. Кроме того, в настоящее время Минсельхозом России разрабатывается проект национального доклада об итогах реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, в связи с чем приостановление денежных выплат начинающим фермерам поставит под угрозу срыва положительной динамики развития агропромышленного комплекса региона.

В судебном заседании представитель министерства ФИО6 поддержал заявленное ходатайство.

Представители заявителя по делу ФИО3 и ФИО4 просили суд отказать в удовлетворении ходатайства ответчика, ссылаясь, что министерством не представлено встречное обеспечение иска.

Выслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением суда от 16.11.2012г. приняты обеспечительные меры в виде запрещения ответчику совершать действия по перечислению денежных средств 51 победителю конкурсного отбора на предоставление грантов (субсидий) до рассмотрения настоящего спора по существу.

При этом суд указал, что обеспечительные меры направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами и их принятие не повлечет за собой утрату возможности исполнения решения суда в случае отказа в удовлетворении требований заявителя по существу спора. В свою очередь, перечисление денежных средств победителям грантов (субсидий) сделает невозможным исполнение решения суда в случае удовлетворения заявления предпринимателя.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснил, что ответчик (иные заинтересованные лица) после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 Кодекса, представив объяснения по существу примененных мер. На основании таких объяснений суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Из определения суда от 16.11.2012г. усматривается, что принятие обеспечительных мер обусловлено тем, что их непринятие могло сделать невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований предпринимателя, так как гранты (субсидии) предоставлены в определенной сумме, которая распределяется без образования резервов между победителями конкурса.

Однако, принимая во внимание доводы министерства, суд полагает, что принятая обеспечительная мера нарушает принцип необходимого соблюдения баланса интересов сторон, поскольку предпринимателем заявлена сумма субсидии 1 450 000 рублей, а судом запрещено перечислять субсидии на сумму свыше 60 000 000 рублей.

При таких обстоятельствах применение обеспечительных мер ухудшит положение 51 победителя открытого конкурса, третьих лиц по делу, в связи с неполучением ими грантов и невозможностью осуществлять, как начинающим фермерам, фермерскую деятельность, что может привести к причинению значительного ущерба. Кроме того, имеется реальная возможность безвозвратно утратить полученные федеральные денежные средства, так как в случае их неиспользования по пункту 2.2.9 Соглашения они подлежат возврату в федеральный бюджет по окончании текущего финансового года.

Вместе с тем суд отмечает, что при принятии судом решения в пользу заявителя по делу и затруднении с его исполнением по причине отсутствия бюджетного финансирования министерство может обратиться в Минсельхоз России с соответствующей заявкой с приложением решения суда, о чем не имеется запретов в Соглашении.

С учетом изложенного судом удовлетворяется заявление министерства и принятые определением суда от 16.11.2012г. обеспечительной меры отменяются.

Руководствуясь статьями 97, 159, 184, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

Ходатайство Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия удовлетворить.

Обеспечительные меры в виде запрещения Министерству сельского хозяйства Республики Калмыкия совершать действия по перечислению денежных средств победителям конкурсного отбора по предоставлению грантов (субсидий) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, принятые определением суда от 16.11.2012г., отменить.

Определение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья

Д.Г. Конторова