Гражданский кодекс часть 1

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Камчатской региональной молодежной общественной организации «Центр молодежных исследований и волонтерской работы» (ИНН <***>, ОГРН <***> )

о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 4 500 рублей

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Камчатской региональной молодежной общественной организации «Центр молодежных исследований и волонтерской работы» (далее - должник, страхователь, ЦМИВР) 4500 рублей штрафа за недостоверное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель, май, июль, август, октябрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а также за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за сентябрь 2019 года.

Рассмотрев вышеуказанное заявление в части требования о взыскании с ЦМИВР штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за сентябрь 2019 года, суд приходит к следующим выводам.

Требование Управления обосновано привлечением страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а именно за непредставление в установленный срок сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за сентябрь 2019 года, а также за предоставление недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М по типу «исходная» за периоды апрель, май, июль, август, октябрь 2019 года и предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 3 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в случае если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» от 27.12.2016 № 62 (далее – Постановление № 62) требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Таким образом, арбитражный суд при решении вопроса о выдаче судебного приказа должен установить бесспорность требования, поскольку это является основной предпосылкой осуществления приказного производства.

Согласно пункту 2.2 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, решением от 04.03.2020 № 206S19200000843 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управление привлекло страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок (01.11.2020) дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, которые ранее отсутствовали в исходной форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, что расценено Управлением как нарушение части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ: непредставление страхователем в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

В соответствий с разъяснениями, изложенными в пунктах 3, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 62 от 27.12.2016 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником. Бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства (Определение Верховного суда Российской Федерации № 43- КГ16-2 от 10.05.2016).

Наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа.

При наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 785-О-О от 15.11.2007).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

В рассматриваемом случае Управление привлекло страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 4500 рублей, в том числе за несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2019 года. Однако срок представления формы СЗВ-М «дополняющая» Законом № 27-ФЗ не установлен.

Кроме того, доказательств того, что дополнительные сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки Пенсионным фондом при проверке исходной формы СЗВ-М, заявителем не представлены.

Таким образом, из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве в части требования на взыскание с должника финансовых санкций в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за сентябрь 2019 года.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано. При этом, поскольку заявление в выдаче судебного приказа частично удовлетворено, то заявление и приложенные к нему копии документов направлению в адрес заявителя не подлежат.

Руководствуясь пунктом 3 части 3, частью 4 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) в принятии заявления о выдаче судебного приказа в части взыскания с Камчатской региональной молодежной общественной организации «Центр молодежных исследований и волонтерской работы» суммы финансовой санкции в размере 500 рублей за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте - непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за сентябрь 2019 года.

Определение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья М.В. Карпачев