Гражданский кодекс часть 1

об обязании Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) принимать нулевые отчеты при отсутствии хозяйственной и финансовой деятельности

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» (далее – истец, ООО «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением (заявлением) об обязании Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – ответчик, Отделение Пенсионного фонда) принимать нулевые отчеты при отсутствии хозяйственной и финансовой деятельности.

Определением суда от 19.05.2022 исковое заявление оставлено без движения как поданное с нарушением статей 125, 126 АПК РФ.

Истцу разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, уплачивается государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению не приложена копия свидетельства о государственной регистрации истца в качестве юридического лица.

В нарушение пункта 9 части 1 статьи 126 АПК к заявлению не приложена выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в отношении заявителя и заинтересованного лица, содержащие сведения о месте их нахождения или иные документы, подтверждающие указанные сведения или отсутствие таковых, полученные не ранее чем за тридцать дней до дня обращения заявителя в арбитражный суд.

При этом суд разъяснил, что в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 17.02.2011 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» иным документом в смысле пункта 9 части 1 статьи 126 АПК РФ может являться, в том числе, распечатанная на бумажном носителе и заверенная подписью истца или его представителя копия страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащей сведения о месте нахождения юридического лица и дату их обновления.

При подаче в арбитражный суд заявления по делу, возникающему из административных и иных публичных правоотношений, для подтверждения сведений о месте нахождения заинтересованного лица - органа, осуществляющего публичные полномочия, заявителем может быть также представлена распечатанная на бумажном носителе копия официальной страницы сайта этого органа, содержащая информацию о месте его нахождения, заверенная подписью заявителя или его представителя.

В нарушение пункта 3 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

В нарушение части 3 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление заинтересованным лицам копии искового заявления и приложенных к нему документов.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 125 АПК РФ исковое заявление подается в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

Пунктом 5 части 1 статьи 126 АПК РФ предусмотрено, что к исковому заявлению прикладывается доверенность или иные документы, подтверждающие право на подписание искового заявления.

В нарушение части 1 статьи 125, пункта 5 части 1 статьи 126 АПК РФ исковое заявление подписано представителем ФИО1 по доверенности от 17.03.2022 №7 без приложения к заявлению документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, либо документа, удостоверяющего статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации.

Судом также разъяснено истцу, что с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ, в силу части 3 статьи 59 АПК РФ представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Истцу предложено устранить указанные в определении от 19.05.2022 об оставлении заявления без движения недостатки в срок по 08.06.2022 включительно.

Копия определения суда от 19.05.2022 получена представителем общества 26.05.2022, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении почтовой корреспонденции.

30.05.2022 от ООО «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» в Арбитражный суд Камчатского края поступили дополнительные документы: копия академической справки серии АВ № 1394033 от 17.10.2005 регистрационный номер 304-ф, доверенность от 17.03.2022 № 7, распечатка выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.05.2022 в отношении ООО «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс».

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения и указанные в определении суда от 19.05.2022, истцом в полном объеме не устранены.

Так, в нарушение пункта 2 части 1 статьи 126 АПК РФ истцом не представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

Приложенная к исковому заявлению справка Камчатского регионального филиала акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» от 12.05.2022, документом, подтверждающим тяжелое имущественное положение общества, не является.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» в ходатайстве об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче заявления.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты;

подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

Обязанность представления перечисленные документов лежит на заявителе.

Вместе с тем, истцом документы в подтверждение ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины, не представлены.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 126 АПК РФ не представлена копия свидетельства о государственной регистрации истца в качестве юридического лица.

В нарушение пункта 3 части 1 статьи 126 АПК РФ истцом не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

В нарушение части 3 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ истцом не представлены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление заинтересованным лицам копии искового заявления и приложенных к нему документов.

В нарушение части 1 статьи 125, пункта 5 части 1 статьи 126 АПК РФ истцом не представлен документ, подтверждающий наличие у представителя ФИО1, подписавшего заявление, высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, либо документа, удостоверяющего статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации.

Представленная представителем истца копия академической справки серии АВ № 1394033, регистрационный номер 304-ф от 17.10.2005, выданной негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Балтийский институт экологии, политики и права» на имя ФИО1, не является документом, подтверждающим наличие у ФИО1 высшего юридического образования.

Согласно пункту 12 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 7 статьи 60 Закона об образовании установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций):

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В соответствии пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», утратившим силу с 01.09.2013 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, (действовавшим в период выдачи представителю истца академической справки от 17.10.2005) лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.

Как следует из положений статьи 6 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (действовавшим в период выдачи представителю истца академической справки от 17.10.2005) лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца.

Таким образом, поскольку академическая справка не является документом, подтверждающим у представителя истца высшего юридического образования, следовательно, нарушение требований части 1 статьи 125, пункта 5 части 1 статьи 126 АПК РФ истцом не устранено.

Как следует из пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» (далее – Постановление № 46), исходя из целей введения института профессионального представительства в арбитражном судопроизводстве установленные частью 3 статьи 59 АПК РФ требования к представителю должны соблюдаться при совершении лицом, участвующим в деле, любых процессуальных действий, в том числе при подписании иска, участии представителя в судебном заседании, осмотре вещественных доказательств.

В пункте 22 Постановления № 46 отмечено, что в случае если исковое заявление подписано представителем, но установленные законом требования для подтверждения полномочий на подписание искового заявления не исполнены, в том числе к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, либо документ, удостоверяющий статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации, суд оставляет исковое заявление без движения (часть 1 статьи 128 АПК РФ) и предлагает устранить недостатки. При неустранении указанных недостатков арбитражный суд возвращает исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.12.2005 № 10758/05, устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, определяется с учетом реальной возможности устранения таких обстоятельств, а не направления соответствующих документов в арбитражный суд.

Следовательно, в случае оставления судом искового заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, истец должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Оставляя исковое заявление без движения, суд определяет продолжительность срока, в течение которого истцом должны быть устранены допущенные при подаче иска недостатки, исходя из места нахождения истца, с учетом времени, необходимого для устранения допущенных истцом при подаче иска нарушений, и времени на доставку почтовой корреспонденции.

Между тем в установленный срок истец не предпринял мер, чтобы уведомить Арбитражный суд Камчатского края (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) об устранении недостатков, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения и продления срока оставления заявления без движения.

В силу части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные АПК РФ и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с АПК РФ. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ последствия.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий и последствий несоблюдения установленных судом процессуальных сроков.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о его принятии установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, в установленный срок не устранены, суд считает необходимым возвратить исковое заявление.

Руководствуясь статьями 129, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» возвратить истцу.

Разъяснить, что возврат искового заявления не препятствует повторному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Определение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения.

Приложение: исковое заявление и приложенные к нему документы на 21 л.

Судья Е.Ю. Лебедева