Гражданский кодекс часть 1

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании недействительным предписания Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае (далее – Росфиннадзор) от 30.06.2008 №47, полагая, что указанное предписание не соответствует бюджетному законодательству и не может быть реально исполнено заявителем.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству представитель Росфиннадзора представила отзыв, в соответствии с которым требования заявителя считает необоснованными, а оспариваемое предписание законным. Полагает, что при отсутствии факта утверждения сметы расходов Федеральным казначейством, заявитель не имел правовых оснований расходовать бюджетные средства на цели, не предусмотренные ранее утвержденной сметой на 2007 год, поскольку это противоречит ст.70 Бюджетного кодекса РФ и действующему в проверяемый период Порядку формирования и утверждения сметы доходов и расходов центрального аппарата Федерального казначейства по субъекту РФ, утвержденному Приказом Федерального казначейства от 31.10.2007 №227.

Представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что в соответствии с п.4.2 Порядка формирования и утверждения сметы доходов и расходов центрального аппарата Федерального казначейства по субъекту РФ, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 31.10.2007 №227, смета расходов должна направляться для согласования только при возникновении необходимости изменения объема и направления использования бюджетных ассигнований. Поскольку расходы на празднование мероприятия были произведены за счет экономии средств по другим статьям и не превысили общий объем средств, утверждения сметы не требовалось. Письмом от 09.10.2007 №38-08/6523 смета по проведению праздничного мероприятия на сумму 446 896 руб. была направлено в адрес Федерального казначейства, однако письменного ответа в адрес заявителя не последовало. Вместе с тем, были получены устные рекомендации Федерального казначейства о проведении праздничного мероприятия за счет экономии бюджетных средств по другим статьям расходов.

Для приобщения к материалам дела представила письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12.08.2008 №02-13-10/2379 (не являющееся нормативным актом) по вопросу полномочий ФС ФСФБН в части ненадлежащего исполнения бюджетного процесса, которое было направлено в адрес заявителя Федеральным казначейством для руководства в работе. Обращает внимание суда, что оспариваемое предписание в любом случае не может быть исполнено заявителем.

Представитель Росфиннадзора возражений по приобщению указанного письма не заявила, в связи с чем суд определил приобщить к материалам дела письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12.08.2008 №02-13- 10/2379.

Поскольку дополнительных ходатайств не заявлено и иных доказательств в дело не представлено, суд, с учетом мнения сторон, считает подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, а дело подготовленным к судебному заседанию.

Вместе с тем, в целях правильного установления обстоятельств рассматриваемого спора, суд по собственной инициативе считает необходимым в порядке ст.66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истребовать в Федеральном казначействе результаты рассмотрения обращения Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 09.10.2007 №38- 08/6523 с приложением сметы расходов о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в сумме 446 896 руб. на проведение праздничного мероприятия, посвященного 15-летию со дня образования органов Федерального казначейства.

Руководствуясь статьей 66, 136, частями 1, 2, 3 статьи 137, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 17 ноября 2008 года в 09 часов 30 минут, которое состоится в помещении суда по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, ул. Академика Курчатова, 2, зал №4.

Истребовать в Федеральном казначействе результаты рассмотрения обращения Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 09.10.2007 №38-08/6523 с приложением сметы расходов о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в сумме 446 896 руб. на проведение праздничного мероприятия, посвященного 15-летию со дня образования органов Федерального казначейства.

Федеральному казначейству в течение пяти дней с момента получения определения суда направить истребуемое доказательство в адрес Арбитражного суда Камчатского края.

Суд разъясняет, что в силу п.8 и п.9 ст.66 АПК РФ, если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства. В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить участие своих представителей в судебном заседании.

Корреспонденцию направлять в Арбитражный суд Камчатского края по адресу: <...>, (тел. <***>, факс <***>) или представлять непосредственно в судебное заседание.

Судья О.Н. Бляхер

2 А24-4815/2008

3 А24-4815/2008