Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Курмачева Дениса Валерьевича, при ведении протокола предварительного судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Белым К.В, решая в предварительном судебном заседании вопрос о готовности к судебному разбирательству дела

по заявлению Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным представления Прокуратуры города Петропавловска-Камчатского от 28.06.2019 № 7/11-704-2019,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 10.01.2019 № 01-01-01/14/19 (сроком до 31.12.2019) диплом ДВС № 1919927; ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 010101/11/19 (сроком до 31.12.2019);

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 24.10.2019
№ 7/11-716-2019 (сроком до 24.10.2020);

от третьих лиц:

от Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-08-02/4/18 (сроком до 31.12.2019), диплом ДВС 1919927; ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-08-02/6/18 (сроком до 31.12.2019), диплом ВСВ 1162209;

от ООО «Русский двор»: ФИО4 – представитель по доверенности от 18.08.2016 (сроком до 31.12.2020), представлено удостоверение адвоката; Платонова Е.В. – представитель по доверенности от 04.10.2019 (сроком на 3 года), диплом ДВС 1358078;

от АО «Корпорация развития Дальнего востока»: ФИО5 – представитель по доверенности от 11.09.2019 № 190/2019 (сроком до 31.12.2020), диплом
ВСГ 3152422;

от Агентства приоритетных проектов развития Камчатского края: ФИО6 – представитель по доверенности от 10.10.2019 № 1/19 (сроком до 10.10.2020), диплом
ВСГ 5416526; ФИО7 – представитель по доверенности от 10.10.2019 № 2/19 (сроком до 10.10.2020), диплом ВСГ 5420351;

от ООО «Олимп-Камчатка»: ФИО8 – представитель по доверенности от 15.07.2019 (сроком до 31.12.2019), диплом ВСА 0068144; ФИО9 – представитель по доверенности от 15.07.2019 (сроком до 31.12.2019), диплом ВВС регистрационный номер 51367,

установил:

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании недействительным представления Прокуратуры города Петропавловска-Камчатского (далее – прокуратура) от 28.06.2019
№ 7/11-704-2019.

Определением суда от 10.10.2019 на основании части 2 статьи 18 АПК РФ состав суда по настоящему делу изменен, в автоматизированном порядке дело № А24-6270/2019 перераспределено судье Курмачеву Д.В.

До начала предварительного судебного заседания от АО «Корпорация развития Дальнего востока», ООО «Олимп-Камчатка» и ООО «Русский двор» поступили ходатайства о привлечении их к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В предварительном судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснив, что 28.05.2019 в адрес Администрации поступило заявление ООО «Русский двор» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:443 в аренду без проведения торгов для реализации
масштабного инвестиционного проекта «Комплексная инвестиционная застройка квартала № 1 планировочного подрайона Петропавловск-Камчатского городского округа 3.1.1 «Деловое ядро центра Северного планировочного района».

Поскольку основания для отказа в предоставлении земельного участка без торгов отсутствовали, на основании распоряжения Губернатора Камчатского края от 24.04.2019 № 522-р между Администрацией в лице Управления архитектуры и ООО «Русский двор» заключен договор аренды № 73/19 от 03.06.2019, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:443 предоставлен ООО «Русский двор» на праве аренды для реализации вышеуказанного инвестиционного проекта.

Доводы, изложенные в оспариваемом представлении, об обязательности включения Администрацией земельных участков, указанных в обращениях Агентства приоритетных проектов развития Камчатского края и АО «Корпорация развития Дальнего Востока» в проект дополнительного соглашения к соглашению, по мнению заявителя не соответствуют ни федеральному законодательству, ни подзаконным актам в данной сфере. Законом предусмотрена лишь обязательность органа местного самоуправления по передаче управляющей компании земельных участков, зданий, строений и сооружений, предусмотренных соглашением о создании территории опережающего социально-экономического развития, на праве собственности или аренды на основании указанного соглашения по заявлению о передаче земельных участков, зданий, строений и сооружений управляющей компании.

Относительно доводов оспариваемого представления о том, что поскольку ООО «Русский двор» не имеет статус резидента территории опережающего социально-экономического развития «Камчатка», данное юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:443, представители заявителя в предварительном судебном заседании пояснили, что утрата статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития, а соответственно и само отсутствие данного статуса, не лишает хозяйствующего субъекта права осуществлять предпринимательскую деятельность на территории опережающего социально-экономического развития. Утрата статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития влечет за собой лишь неблагоприятное последствие только в виде утраты льготного режима осуществления предпринимательства.

По мнению представителей Администрации, а так же Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,предложение оспариваемого представления о необходимости включения земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:443 в проект дополнительного соглашения к соглашению с целью дальнейшей передачи этого земельного участка управляющей компании, о принятии конкретных мер с целью устранения выявленных нарушений и их причин и условий, им способствующих, лишает заявителя, как орган местного самоуправления, возможности решать вопросы местного значения в области градостроительства, земельных отношений и организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с Генеральным планом Петропавловск-Камчатского городского округа и документацией по планировке территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в связи с чем оспариваемое представление надлежит признать недействительным и отменить.

Представитель Прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского требования заявителя не признал, полагая оспариваемое представление законным и обоснованным.

В предварительном судебном заседании представитель прокураты пояснил, что вопреки заявлению Администрации в оспариваемом представлении не содержится доводов об обязательности включения земельных участков, указанных в обращениях Агентства приоритетных проектов развития Камчатского края и АО «Корпорация развития Дальнего Востока», в проект дополнительного соглашения к соглашению
№ 01-13/2015 о создании в Камчатском крае территории опережающего социально-экономического развития «Камчатка». Представление внесено с целью устранения одного нарушения закона – заключения с ООО «Русский двор» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:443 № 73/19 от 03.06.2019 без наличия правовых оснований.

Рассмотрев ходатайства о вступлении в дело вышеуказанных юридических лиц, арбитражный суд в порядке статьи 51 АПК РФ полагает необходимым его удовлетворить и привлечь к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Корпорация развития Дальнего востока», ООО «Олимп-Камчатка» и ООО «Русский двор».

Кроме того, суд полагает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентство приоритетных проектов развития Камчатского края, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Агентство инвестиций и предпринимательства Камчатского края.

Представители ООО «Русский двор» поддержали правовую позицию заявителя.

Присутствующие представители иных третьих лиц требования заявителя не признали, поддержав правовую позицию Прокуратуры г.Петропавловска-Камчатского

В судебном заседании объявлялся перерыв до 29 октября 2019 года. После перерыва судебное заседание объявлено продолженным в прежнем составе суда, при участии тех же представителей сторон, за исключением представителя ФИО6

До начала судебного заседания после перерыва в материалы дела поступили дополнительные документы:

- от заявителя поступило письменное дополнение к заявлению;

- от ООО «Олимп-Камчатка» поступило письменное мнение по заявлению с приложением дополнительных документов;

- от Агентства приоритетных проектов развития Камчатского края и АО «Корпорация развития Дальнего востока» поступили письменные отзывы на заявление.

В судебном заседании правовые позиции заявителя и заинтересованного лица не изменились.

Представители АО «Корпорация развития Дальнего востока» и ООО «Олимп-Камчатка» также требования заявителя полагали не подлежащими удовлетворению, поддержав правовую позицию Прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского.

Представитель Агентства приоритетных проектов развития Камчатского края четкой правовой позиции относительно рассматриваемого спора не высказал; суду пояснил, что с целью урегулирования сложившейся спорной ситуации направлены предложения по внесению соответствующих изменений в действующее законодательство.

Представителем Администрации заявлено ходатайство о привлечении к участию в настоящем деле в качестве третьего лица ООО «Ариэль».

В порядке статьи 51 АПК РФ суд определил привлечь ООО «Ариэль» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку судебный акт, принятый судом по данному делу по существу заявленных требований, может повлиять на права и законные интересы указанного юридического лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, третьих лиц, суд признает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к рассмотрению по существу.

Руководствуясь статьями 51, 136, 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

окончить подготовку дела к судебному разбирательству.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерное общество «Корпорация развития Дальнего востока» (ИНН <***>, ОГРН<***>, 123112, <...>, этаж 7);

- общество с ограниченной ответственностью «Олимп-Камчатка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 683032, <...>
д. 30, офис 17);

- общество с ограниченной ответственностью «Русский двор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 684017, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <...>);

- Агентство приоритетных проектов развития Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, 683000, <...>
д. 35);

- Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, 683000, <...>
д. 22);

- Агентство инвестиций и предпринимательства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, 683040, <...>);

- общество с ограниченной ответственностью «Ариэль» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 683032, <...>
д. 32А).

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 10 часов 15 минут 03 декабря 2019 года в помещении суда по адресу: <...>. Зал № 3.

Заявителю в срок до 22 ноября 2019 года направить (вручить) третьим лицам копии заявления и письменного дополнения к нему. Доказательства направления (вручения) представить в судебное заседание.

Третьим лицам, в срок до 22 ноября 2019 года представить в суд и направить лицам, участвующим в деле, отзывы на заявление с указанием возражений относительно предъявленных требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, c доказательством направления копии отзыва лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания.

Сторонам: обеспечить участие своих полномочных представителей в судебном заседании.

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть представлены в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru (информационный ресурс «Мой арбитр» http://my.arbitr.ru).

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края – http://kamchatka.arbitr.ru.

Судья Д.В. Курмачев