Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х. (в порядке взаимозаменяемости, в связи с нахождением судьи Миллера Д.В. в отпуске), рассмотрев заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево- Черкесской Республике (369000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о принятии обеспечительных мер в рамках дела по исковому заявлению к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево- Черкесской Республики (369000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным государственного контракта,

третье лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью «Земля и право» (369000, Карачаево- <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

- открытое акционерное общество «Авиация и прикладная экология» (129345, <...>; доп.адрес: 123363, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее – истец) обратилось в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее-ответчик) и просит:

- признать закупку путем проведения открытого конкурса на «Выполнение работ по исполнению комплекса землеустроительных работ и картографических мероприятий для обеспечения установления границы между субъектами РФ, КЧР и КБР» недействительной,

- признать государственный контракт от 27.08.2015 № 1 недействительным и применить последствия недействительности сделки.

В исковом заявлении истец также заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета на исполнение государственного контракта от 27.08.2015 № 1,

заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево- Черкесской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «Земля и право». Ходатайство мотивировано тем, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Рассмотрев заявленное ходатайство, арбитражный суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 указанной статьи).

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительными мерами могут быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Согласно части 3 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 настоящего Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.

При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения заявленных требований непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта либо причинит значительный ущерб заявителю.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Арбитражным судам

следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер.

В связи с этим, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование своего заявления о принятии обеспечительных мер истец не представил в суд сведения, подтверждающие его доводы и свидетельствующие о том, что непринятие истребуемой обеспечительной меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта либо причинит значительный ущерб заявителю.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 Кодекса, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

Принятие обеспечительных мер в виде приостановления исполнения контракта, предметом которого является выполнение работ по исполнению комплекса землеустроительных работ и картографических мероприятий для обеспечения установления границы между субъектами РФ, КЧР и КБР, повлечет срыв работ, что причинит значительный ущерб интересам третьих лиц.

Заявленная обеспечительная мера фактически означает невозможность осуществления деятельности сторонами контракта по выполнению комплекса землеустроительных работ и картографических мероприятий для обеспечения установления границы между субъектами РФ, КЧР и КБР.

По смыслу арбитражного процессуального законодательства основной целью принятия обеспечительных мер является укрепление гарантий реального исполнения решения. Непринятие обеспечительных мер в виде приостановления исполнения контракта, не исключает возможность удовлетворения заявленных требований о признании недействительным конкурса с ограниченным участием, контракта, а также о применении последствий недействительности сделки путём её запрета на будущее время.

Рассматривая вопрос о принятии обеспечительных мер, суд принимает во внимание, что защита интересов одной стороны не может осуществляться за счет необоснованного ущемления прав и интересов другой стороны, а также третьих лиц.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора и соразмерны заявленному требованию. При признании конкурса недействительным нарушенное право истца не может быть восстановлено, так как признание конкурса недействительным не решает вопроса о восстановлении нарушенного права и не влечет автоматическую замену стороны в контракте.

Применение последствий недействительности сделки также не приведет к восстановлению нарушенных прав истца и обеспечению его законных интересов.

Таким образом, истец не доказал факта существования реальной угрозы неисполнения решения суда, не представил суду доказательств того, что ответчик своим поведением создают угрозу для исполнения судебного акта.

Связь между принятыми обеспечительными мерами и заявленными требованиями, которые не носят материального характера, отсутствует.

Суд также отмечает, что заявленная обеспечительная мера фактически означает невозможность осуществления деятельности участвующими и не участвующими в деле лицами, сторонами контракта, поскольку выполнение комплекса землеустроительных работ и картографических мероприятий для обеспечения установления границы между субъектами РФ, КЧР и КБР, которое является предметом контракта, направлено на обеспечение установления границы между субъектами Российской Федерации, то есть при применении обеспечительных мер не будет соблюден баланс интересов сторон.

Доводы истца носят предположительный характер и направлены на оценку обстоятельств, которые могут случиться в будущем.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности доводов заявителя, суд в применении обеспечительных мер отказывает, поскольку непринятие этих мер не может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Руководствуясь статьями 90, 91, 92, 93, 184, 185, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике о принятии обеспечительных мер отказать.

Разъяснить заявителю, что при наличии обстоятельств, установленных статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как основание для применения мер по обеспечению иска, и представлении тому надлежащих доказательств он не лишен права вновь обратиться в суд с аналогичным ходатайством.

На определение может быть подана жалоба в месячный срок со дня его вынесения.

Судья З.Х. Тебуева