Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Дышековой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гербековой А.М.,

при участии от заявителя - ФИО1 (доверенность от 02.10.2015), в отсутствие заинтересованных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев заявление Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной администрации Малокарачаевского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Краснокурганскому сельскому поселению Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решений и действий (бездействия) и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» обратилось в суд с заявлением к Государственной администрации Малокарачаевского района и Краснокурганскому сельскому поселению Малокарачаевского района Карачаево- Черкесской Республики со следующими требованиями:

- признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Администрации Малокарачаевского района, выразившихся в непринятии мер по реализации полномочий в области водоснабжения населения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц муниципального

образования с. Красный Курган и Администрации муниципального образования с.Красный Курган Малокарачаевского района, выразившихся в непринятии мер по реализации полномочий в области водоснабжения населения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 29.06.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- обязать ответчиков:

- провести инвентаризацию водопроводных сетей на территории муниципального образования с. Красный Курган Малокарачаевского района,

- в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ определить собственника бесхозяйных водопроводных сетей,

- признать Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» гарантирующей организацией в области водоснабжения,

- разработать и утвердить инвестиционную программу, схему водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования,

- принять меры по сбору платежей с населения и юридических лиц за период с июня 2013 года по настоящее время с целью возмещения затрат, понесенных Государственным бюджетным учреждением Ставропольского края «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» на водоснабжение.

Определением от 01.12.2015 суд обязал заявителя уточнить заявленные требования с указанием конкретных требований к каждому из заинтересованных лиц со ссылкой на нормы закона, предусматривающие соответствующие обязанности.

- признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Администрации Малокарачаевского района, выразившихся в непринятии мер по реализации полномочий в области водоснабжения предусмотренных п.п. 3-4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131- ФЗ (в ред. от 29.06.2015) «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- в целях надежности функционирования систем водоснабжения и обеспечения

комфортных и безопасных условий для проживания людей в муниципальных образованиях с. Римгорское, Джага и Красный Курган обязать администрацию Малокарачаевского района создать подконтрольное муниципальное унитарное предприятие в области водоснабжения, либо заключить договор с организацией, независимо от формы собственности, осуществляющей деятельность в области водоснабжения;

- признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц муниципального образования Краснокурганское сельского поселения и администрации муниципального образования Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского района, выразившихся в непринятии мер по реализации полномочий в области водоснабжения населения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 29.06.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и обязать:

- сельское поселение в лице представительного органа в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, ст. 35 п.10), ч.2 статьи 42 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) «О водоснабжении и водоотведении», ст. 225 ГК РФ, Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Правительством РФ от 17.09.2003 № 580, Положением «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 № 683 (в ред. от 25.07.1991), ст.ст. 7-9 Устава Краснокурганского сельского поселения издать нормативно- правовые акты по проведению процедуры обращения в муниципальную собственность бесхозяйных водоотводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и (транспортировке воды и сточных вод), проведению их инвентаризации, утвердить схему водоснабжения и водоотведения, в бюджете 2016 год предусмотреть затраты на указанные цели;

- администрацию Краснокурганского сельского поселения в целях выполнения требований ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 статьи 42 Федерального закона от № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст. 7-9 Устава Краснокурганского сельского поселения провести инвентаризацию водопроводных сетей на территории муниципального образования с. Красный Курган Малокарачаевского

района и определить гарантирующую организацию, установить зоны ее деятельности, разработать и представить на утверждение главе Краснокурганского сельского поселения схему водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования;

- в соответствии со ст. 225 ГК РФ, Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, Положением «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 № 683 (ред. от 25.07.1991), ст. 7 Устава Краснокурганского сельского поселения принять меры по обращению в муниципальную собственность бесхозяйных объектов водоснабжения;

- обязать устранить нарушения положений Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (в ред. от 05.01.2015) и принять меры по сбору платежей с населения и юридических лиц за период с июня 2013 года по настоящее время с целью возмещения затрат, понесенных

Государственным бюджетным учреждением Ставропольского края «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» на водоснабжение согласно прилагаемого примерного расчета:

- в порядке части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Таким образом, требования учреждения предъявлены к Государственной Администрации Малокарачаевского муниципального района и Краснокурганскому сельскому поселению, как к представительному органу, и Администрации Краснокурганского сельского поселения, как к исполнительному органу.

В соответствии со статьей 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами по делу являются организации и граждане.

В данном случае требования могут быть предъявлены только к Краснокурганскому сельскому поселению, которое является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Администрация Краснокурганского сельского поселения юридическим лицом не является.

При этом необходимо отметить, что Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» обратилось в суд с гражданско-правовыми и административно-правовыми требованиями, соединенными в одном заявлении (иске).

Кроме того, оспаривая действия (бездействие) органов местного самоуправления, учреждение не указало, в каком документе отражены оспариваемые действия, которые носят организационно-распорядительный характер, являются обязательными для исполнения учреждением и нарушают права и законные интересы учреждения.

Краснокурганское сельское поселение определение суда не исполнило, письменный отзыв на заявление не представило.

До судебного заседания от Государственной администрации Малокарачаевского района поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Краснокурганское сельское поселение Малокарачаевского района Карачаево- Черкесской Республики повторно определение суда не исполнило, письменный отзыв не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений и ходатайств не заявило.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие заинтересованных лиц, надлежаще извещённых о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении и уточнениях к нему.

При таких обстоятельствах, учреждению повторно необходимо уточнить заявленные требования с обоснованием способа защиты, конкретизацией требований со ссылкой на письменные доказательства и нормативно-правовым обоснованием.

В связи с вопросами, возникшими в судебном заседании и необходимостью явки в судебное заседание Главы Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики, судебное разбирательство следует отложить на другой срок.

Руководствуясь статьями 158, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

- уточнить заявленные требования в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с обоснованием способа защиты, конкретизацией требований со ссылкой на письменные доказательства и нормативно-правовым обоснованием;

- представить учредительные документы Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» (Устав, распоряжение о создании).

- обоснованный отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении с приложением соответствующих документов, подтверждающих позицию относительно заявления. Отзыв направить лицам, участвующим в деле и в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочно в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания;

расхождений между данными на официальном бланке Администрации и данными, имеющимися в ЕГРЮЛ.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных по делу позиций.

Администрация Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики предупреждается о возможности наложения судебного штрафа, предусмотренного главой 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения обязанности представить истребуемые доказательства по причинам, признанным судом неуважительными либо не извещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок в соответствии с пунктом 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению организациями и лицами, которым они адресованы.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса

после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

О движении дела лица, участвующие в деле, могут получить информацию на официальном сайте Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики: info@askchr.arbitr.ru. Все ходатайства и заявления стороны вправе направить по факсу (8782) 26-36-39.

Судья А. С. Дышекова