Определение № А26-1063/11 от 06.06.2011 АС Республики Карелия

25/2011-28771(1)

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о приостановлении производства по делу

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Васильева Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания с применением аудиозаписи помощником судьи Ильченко Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Администрации Петрозаводского городского округа к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия о признании незаконным предписания от 29.11.2010 № 42 в части; при участии представителей:

заявителя, Администрации Петрозаводского городского округа, - Карповой Жанны Владимировны, представителя по доверенности от 10.01.2011; Жердева Дениса Валерьевича, представителя по доверенности от 10.01.2011; ответчика, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия, - Студенцова Сергея Анатольевича, представителя по доверенности 01.12.2010; Буханцева Олега Алексеевича, представителя по доверенности от 14.12.2010;

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным предписания от 29.11.2010 № 42 в части пунктов 1, 2, 12, 13, 14, 15, 16.

Как установлено судом, на основании распоряжения заместителя начальника управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Карелия от 21.10.2010 №57 в период с 09.11.2010 по 29.11.2010 проведена плановая проверка соблюдения Администрацией обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проверки, оформленной актом от 29.11.2010 №44, установлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны:

1. Не выполняются правила эксплуатации объектов гражданской обороны;

2. Не выполняются мероприятия в области гражданской обороны по

обеспечению укрытия населения в защитных сооружениях гражданской

обороны, в том числе населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к

группам по гражданской обороне;

3. Не выполняются правила эксплуатации убежищ;

4. Не определен порядок создания территориальных нештатных аварийно-

спасательных формирований, порядок взаимодействия и привлечения сил и

средств гражданской обороны, а также всесторонне обеспечение их

действий; отсутствует план действий сил гражданской обороны;

5. Не выполняются правила использования и содержания (хранения) средств

индивидуальной защиты для работников Администрации Петрозаводского

городского округа и созданных ею муниципальных предприятий и

учреждений (не выполняются требования к складским помещениям, к

размещению и хранению средств радиационной и химической защиты);

6. Работники Администрации Петрозаводского городского округа и

созданных ею муниципальных предприятий и учреждений не обеспечены

медицинскими средствами индивидуальной защиты (МСИЗ)- в акте

инвентаризации и на балансе Администрации города МСИЗ отсутствуют, в

наличии нет;

7. Не организовано обучение работников Администрации Петрозаводского

городского округа – нет планируемых и отчетных документов,

подтверждающих проведение занятий с вышеуказанной категорией

работников;

8. Не в полной мере осуществляется обучение населения города – не созданы

и не оснащены курсы по ГО и учебно-консультативный пункт по ГО, не

организована их деятельность.

29.11.2010 Управлением выдано предписание №42, в соответствии с которым и на основании Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» Администрации необходимо выполнить мероприятия по каждому пункту из выявленных нарушений.

Не согласившись с вынесенным предписанием в части пунктов 1,2,12, 13,14,15,16, что соответствует указанным в пунктах 1,2, 4,5,6,7,8 акта нарушениям, Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия.

Судом также установлено, что в рамках дела А26-1062/2011 Администрация Петрозаводского городского округа оспаривала предписание Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия от 29.11.2010 №42 по устранению нарушений требований в области гражданской обороны в том числе следующие выводы Управления: работники органа местного самоуправления и созданных им муниципальных предприятий и учреждений не обеспечены медицинскими индивидуальными средствами защиты; не выполняются правила использования и содержания (хранения) средств индивидуальной защиты для работников администрации Петрозаводского городского округа и созданных ею муниципальных предприятий и учреждений (не выполняются требования к складским помещениям, к размещению и хранению средств радиационной и химической защиты); не проводится обучение неработающего населения Петрозаводского городского округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(отсутствуют отчетные документы по обучению населения, а именно, о проведении бесед, лекций, просмотров учебных фильмов, привлечении на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивании радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций).

Следовательно, в рамках дела А26-1062/2011 устанавливались обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения настоящего дела, в котором Администрация оспаривает такие же выводы ответчика.

Суд считает, что судебный акт по делу А26-1062/2011, в котором рассматривался аналогичный спор, имеет значение для формирования единообразной судебной практики, в связи с чем, производство по настоящему делу следует приостановить.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителей сторон, не возражавших приостановить производство по делу, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.143, п.1 ст.145, 147, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым приостановить производство по настоящему делу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143, статьями 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Производство по делу приостановить до вступления в законную силу судебного акта по делу №А26-1062/2011.

2. Обязать стороны сообщить суду информацию об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.

3. О возобновлении производства по делу сторонам будет сообщено дополнительно.

4. Информация о движении дела может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru в разделе «Информация о деле».

5. Определение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65.