Определение № А26-2435/11 от 01.06.2011 АС Республики Карелия

426/2011-28822(1)

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по иску исполняющего обязанности заместителя прокурора Республики Карелия

к закрытому акционерному обществу «Комилесзаготпром», Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия

о признании договора № 135-3 от 31.08.2009 недействительным и применении последствий недействительности сделки,

третьи лица - Федеральное государственное учреждение «Государственный природный заповедник «Костомукшский», Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия

при участии от истца – ФИО1 (служебное удостоверение ТО № 112826, выдано 01.03.2011); от ответчика, Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, - ФИО2 (доверенность от 20.04.2011), от третьего лица, Федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Костомукшский», - ФИО3 (доверенность от 11.01.2011), от третьего лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия, - ФИО4 (доверенность от 08.07.2010),

установил: исполняющий обязанности заместителя прокурора Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – истец, прокуратура) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к закрытому акционерному обществу «Комилесзаготпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – ответчик, ЗАО «Комилесзаготпром»), Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – ответчик, Министерство) о признании недействительным договора аренды лесного участка № 135-3 от 31.08.2009, заключенного между ответчиками, в части передачи в аренду в 139, 140, 145 кварталах Ладвозерского лесничества, и о применении последствий недействительности сделки в виде обязания ЗАО «Комилесзаготпром» прекратить в данных кварталах хозяйственную деятельность.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении сослался на статьи 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 60

Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 22, 35, 54 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 13.04.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: привлечены Федеральное государственное учреждение «Государственный природный заповедник «Костомукшский» и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия.

ЗАО «Комилесзаготпром» мотивированных возражений по существу заявленных требований не представило, в предварительное судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте заседания извещено надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании прокурор требования поддержал.

Представитель Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что договор аренды лесного участка от 31.08.2009 года № 135-з соответствует требованиям законодательства по следующим основаниям. Согласно пункту 5 Постановления Правительства РСФСР от 18.12.1991 года № 48 решение о создании охранной зоны государственного природного заповедника принимает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, он же и утверждает положение о ней. Однако в материалы дела представлено Постановление мэрии г. Костомукши от 17 августа 1992 года № 902 «О создании охранной зоны заповедника «Костомукшский» в пункте 3 которого указано «просить Совет Министров Республики Карелия утвердить данное постановление». Постановления уполномоченного органа в материалы дела не представлено, следовательно, судить о действительности создания охранной зоны именно такой площадью и именно в таких границах нельзя. Аналогичная ситуация с Постановлением от 11 сентября 1996 года № 780 «О расширении территории государственного природного заповедника «Костомукшский» и о создании его охранной зоны на территории Костомукшского городского Совета». Таким образом, необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров Карельской АССР от 30 сентября 1981 года № 365, установивший границы охранной зоны, а также запретивший сплошные лесосечные рубки. Запрет на сплошные рубки в договоре предусмотрен. С учетом того, что площадь заповедника, заявленная к утверждению и площадь заповедника установленная, значительно отличаются, охранная зона не полностью прилегает к границам заповедника, что подтверждается прилагаемой схемой, указание в постановлении № 365 на установление охранной зоны заповедника не может являться достаточным основанием для признания ее установленной. Более того, согласно Постановлению Правительства Республики Карелия от 06.07.2007 №102-П утверждена схема территориального планирования Республики Карелия, где охранная зона заповедника «Костомукшский» только планируется к созданию в срок до 2025 года. На прилегающих к территориям государственных природных заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Таким образом, охранная зона заповедника не является

территорией заповедника. Лесные участки, сданные в аренду ООО «Комилесзаготпром». находятся в собственности Российской Федерации и относятся к землям лесного фонда, но имеют особый правовой режим. А, следовательно, установление существования охранной зоны заповедника не является основанием для признания договора её аренды ничтожным. Поскольку Проект освоения лесов, разработанный на 2009 и 2010 год закончил свое действие, а новый Проект освоения лесов не разработан, то ЗАО «Комилесзаготпром» в настоящее время не вправе осуществлять и не осуществляет использование лесного участка, переданного в аренду.

Представители третьих лиц поддержали заявленные требования, указав, что судом в рамках дела № А26-2602/2008 удовлетворены аналогичные требования прокуратуры по 141 кварталу, решение имеет преюдиционное значение для рассмотрения данного дела. Представитель ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский», указал на то, что при создании заповедника была создана охранная зона, при этом сослался на Постановление Совета Министров Карельской АССР № 365 от 30.09.1981 «Об организации комплексного государственного заповедника «Костомукшский» Карельской АССР». Следовательно, согласно статье 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность на данном участке лесного фонда запрещена, спорный договор противоречит действующему законодательству.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, и учитывая отсутствие возражений сторон по вопросу о завершении стадии подготовки и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Завершить подготовку дела к судебному разбирательству.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда на 20 июля 2011 года в 10 час. 50 мин. в помещении суда по адресу: <...> а, зал №6, (судья Лайтинен В.Э.), тел. № <***>, 790-520.

3. Обязать истца в срок до 29 июня 2011 года представить в суд, сторонам, третьим лицам возражения на отзыв Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, представить доказательства государственной регистрации спорного договора.

4. Обязать Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия представить проект освоения лесов на основании которого, ЗАО «Комилесзаготпром» осуществлял свою деятельность.

5. Повторно обязать закрытое акционерное общество «Комилесзаготпром», представить в суд, сторонам, третьим лицам отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

6. Предложить третьим лицам, Федеральному государственному учреждению «Государственный природный заповедник «Костомукшский», Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике

Карелия, в срок до 29 июня 2011 года представить письменные пояснения по

существу заявленных требований (в копии направить сторонам, третьему лицу,

доказательства представить в суд).

7. Явка представителей участвующих в деле лиц в судебное заседание с

надлежащим образом оформленными полномочиями обязательна. При

невозможности по уважительным причинам обеспечить свою явку в суд,

направить суду письменное согласие на рассмотрение дела без своего участия.

8. Во избежание отложения судебного заседания по причине невозвращения

(несвоевременного возвращения) в суд органом почтовой связи почтового

уведомления, подтверждающего получение адресатом корреспонденции суда

об извещении о месте и времени судебного заседания, предложить лицам,

участвующим в деле, оперативно подтвердить суду (телефонограммой,

телеграммой, электронной почтой, факсом либо с использованием иных средств

связи) получение данного определения.

9. Информация о движении дела может быть получена на официальном сайте

Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу

http://karelia.arbitr.ru в разделе «Информация о деле». 10. Определение обжалованию не подлежит.