Определение № А26-3134/11 от 02.06.2011 АС Республики Карелия

310/2011-26712(4)

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о привлечении к участию в деле третьего лица и об отложении судебного

разбирательства

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Репина Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фарисеевой О.Г.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Заместителя прокурора Республики Карелия

к Садоводческому некоммерческому товариществу "Дубравка", Администрации Сортавальского муниципального района

о признании недействительным договора аренды земельных участков и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

при участии представителей:

истца, Заместителя прокурора Республики Карелия, - ФИО1, действующей на основании служебного удостоверения ТО № 105042, действительного по 14.09.2013

ответчиков, Садоводческого некоммерческого товарищества "Дубравка", - ФИО2, действующего на основании доверенности от 31.05.2011, Администрации Сортавальского муниципального района, - ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.10.2010

установил:

Заместитель прокурора Республики Карелия (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу "Дубравка" (далее – первый ответчик, СНТ «Дубравка», ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Сортавальского муниципального района (далее – второй ответчик, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным договора аренды земельных участков и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительным договора аренды земельных участков и о применении последствий недействительности ничтожной сделки

Исковые требования обоснованы ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 13, 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 1 Закона Республики Карелия «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность», ст. 8 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории республики Карелия».

В предварительном судебном заедании представитель прокурора требования поддержала, просит суд признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельных участков от 20.08.2010 № 1715, заключенный между Администрацией

Сортавальского муниципального района и Садоводческим некоммерческим товариществом «Дубравка» с нарушением требований ст. 13, 14 Федерального закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 1 Закона Республики Карелия «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность», и применить последствия ничтожной сделки в виде обязании СНК «Дубравка» возвратить Администрации по акту приема-передачи три земельных участка с кадастровыми номерами 10:07:06 22 07:219, площадью 392 кв.м., 10:07:06 22 07:218, площадью 23 362 кв.м., 10:07:06 22 07:217, площадью 7 700 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения в районе п. Мейери.

СНТ «Дубравка» возражения изложило в отзыве, его представитель требования не признал по следующим основаниям.

Количество учредителей СНТ «Дубравка» не совпадает с количеством членов товарищества. Принятие в члены СНТ осуществлялось в соответствии с ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»: учредители считаются принятыми с момента государственной регистрации садового товарищества, другие граждане принимались в члены СНТ на основании поданных заявлений в соответствии с законом и Уставом. В настоящее время в товариществе состоит 33 члена.

Земельные участки СНТ «Дубравка» предоставлены в аренду, а не в собственность. Нормативного акта, в котором устанавливалась бы норма предоставления земельного участка на одного человека в аренду, в исковом заявлении не указано.

Пунктом 6 статьи 9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, установлено, что площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается. Таким образом, утверждение истца о предоставлении земельного участка в аренду СНТ «Дубравка» сверх установленных норм не основано на нормах материального права.

Ссылка истца на ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ в части обязательного опубликования сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ, несостоятельна, так как при проверке законности заключения оспариваемого договора необходимо руководствоваться ст. 80 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в соответствии которой в целях ведения ЛПХ, садоводства, и т.д., в составе земель сельскохозяйственного назначения создаётся фонд перераспределения земель. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст. 78 ЗК РФ, в порядке установленными законами и иными нормативными актами РФ. Порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения садоводства предусмотрен ч. 2 ст. 81 Земельного Кодекса РФ, согласно которой порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, устанавливается Земельным Кодексом РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Данная норма закона не содержит ссылок на федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный Кодекс РФ и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ не содержат обязательного требования о заблаговременном опубликовании сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в средствах массовой информации.

Администрация возражения изложила в отзыве, его представитель иск также не признала по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения садоводства, в связи с чем ссылка истца на 1 ст. ст. 8, 10 указанного Федерального закона является несостоятельной. По той же причине безосновательна ссылка на ст. 8 Закона Республики Карелия от 30 12.2003 № 740-ЗРК «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Карелия».

В соответствии с п.2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ. Данным федеральным законом предусмотрено, что:

- садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п. 1 ст. 16);

- численность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека (п.2 ст. 16);

- членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (п.1 ст. 18);

учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п.4ст. 18);

- после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством (п. 4 ст. 14).

СНТ «Дубравка» создано гражданами с соблюдением п. 1 ст. 16 Федерального закона № 66-ФЗ.

Земельные участки по оспариваемому договору аренды предоставлены Товариществу после его государственной регистрации. Законных оснований для отказа в предоставлении первому ответчику земельных участков не имелось.

Поскольку Земельным кодексом Российской Федерации, принятым позднее Федерального закона № 66-ФЗ, не предусмотрено предоставление земельных участков садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям на безвозмездной основе(ст. 28 ЗК РФ), земельные участки были предоставлены в аренду.

Численность членов Товарищества на момент его государственной регистрации соответствовала требованиям п. 2. ст. 16 Федерального закона № 66-ФЗ.

Из содержания пунктов 1 и 4 ст. 18 названного Федерального закона прямо следует, что другие граждане принимаются в члены некоммерческого объединения после регистрации такого объединения и предоставления такому объединению земельного участка. Земельные участки предоставлялись СНТ «Дубравка» с учетом перспективы развития товарищества, вступления в товарищество новых членов. Каких- либо ограничений по максимальной площади земельного участка, предоставляемого

некоммерческому объединению, ни Федеральный закон № 66-ФЗ, ни Земельный кодекс Российской Федерации не содержат.

Довод истца о том, что потребность Товарищества в земельном участке не превышает 4 500 кв.м. не основан на нормах закона, не учитывает положения ч.4 ст. 13 Федерального закона № 66-ФЗ о том, что расчет потребности в земельных участках производится с учетом необходимости размещения имущества общего пользования товарищества, а также с учетом вступления в товарищество новых членов. Численность членов СНТ «Дубравка» на сегодняшний день составляет 33 человека.

Ссылка истца на Закон Республики Карелия от 19.03.2004 № 765-ЗРК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» является также несостоятельной, поскольку регулирует отношения по предоставлению земельных участков в собственность, а не в аренду.

Информация о земельных участках, предоставляемых СНТ «Дубравка», была опубликована в районной газете «Ладога» от 11.06.2010 № 27. Требование о проведении торгов при предоставлении земельных участков садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям действующее законодательство не предусматривает.

На основании с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд с согласия представителей истца и ответчиков завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Зам прокурора РК заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления возражений на отзывы ответчиков и ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (185910, <...>).

В соответствии со ст. 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле третье лицо.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что судебное разбирательство следует отложить в связи с привлечением к участию в деле третьего лица.

Руководствуясь статьей 51, пунктом 5 статьи 158, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить судебное разбирательство по делу А26-3134/2011 на 23 июня 2011 года в 12 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: <...> а, зал №10 (каб. 503), тел. <***> (помощник судьи).

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (185910, <...>).

3. Зам. Прокурору – предлагается направить копию искового заявления третьему лицу, представить возражения на отзыв ответчиков, направить возражения ответчикам.

4. Третьему лицу – предлагается письменно изложить правовую позицию по данному спору.

5. Явка представителей участвующих в деле лиц в судебное заседание с надлежащим образом оформленными полномочиями обязательна. При невозможности по

уважительным причинам обеспечить свою явку в суд, направить суду письменное

согласие на рассмотрение дела без своего участия.

6. Во избежание отложения судебного заседания по причине невозвращения

(несвоевременного возвращения) в суд органом почтовой связи почтового

уведомления, подтверждающего получение адресатом корреспонденции суда об

извещении о месте и времени судебного заседания, предложить лицам, участвующим

в деле, оперативно подтвердить суду (телефонограммой, телеграммой, электронной

почтой, факсом либо с использованием иных средств связи) получение данного

определения.

7. Информация о движении дела может быть получена на официальном сайте

Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу

http://karelia.arbitr.ru в разделе «Информация о деле». 8. Определение обжалованию не подлежит.